黨團聯動機制在高校創新創業工作中的模式探索和作用研究*

左芳 張文韜 魏瑞均

（成都中醫藥大學）

2015年，隨著國務院常務會議關于開展眾創空間，推進大眾創新創業的政策措施的提出，同時國家對創新創業工作開展的高度重視和大力支持，高校大學生創新創業工作處于重要的高速發展階段。為貫徹《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》和當前高校有關“雙一流”建設的有關精神，以學生基層黨團組織為抓手，發揮黨團組織的育人育才作用，推進大學生創新創業發展。同時，[1]由于絕大多數高校創新創業服務工作缺乏統籌性、科學性和完整性的管理和教育模式，使得大學生創新創業教育的組織管理往往受到多個部門分割的制約而不能形成合力。

基于此，此研究旨在深入了解目前高校大學生黨團建設的現狀及其目前在大學生創新創業工作中發揮的具體作用，同時在創新的基礎上，探索并形成較為全面的遠近結合、線上線下齊進的高校大學生雙創基層黨團組織，將其融于創新創業工作的開展中，形成合力，加快推進在大學生創新創業工作中的作用。通過對高校基層黨團聯動建設提出新思考、新模式，與時俱進，成立創新創業指導委員會，提升自身能力和水平與黨和國家的要求相適應，確保基層黨團始終能夠有效服務全黨工作大局和中心任務，研究其在高校的育人作用，形成合力，加快推進大學生創新創業工作的創新性研究。

一、國內外研究現狀及分析

近年來，國家和政府對于大學生創新創業實踐的關注度越來越高，從上至下都開始通過推行各種政策和平臺來幫助高校學生更好地開展創新創業教育，加大對大學生創新創業教育的支持，也鼓勵和引導大學生積極創業。同時，希望通過這些創新創業措施去改善如今“就業難”的局面。但是目前高校大學生創新創業工作的開展面臨發展緩慢、客觀因素較多、缺少科學有效的組織建設等多方面問題。[2]就其黨團作用在雙創工作中的體現較少，未能真正發揮黨團組織在大學生創新創業工作中的積極作用，根據目前的形勢可以得出產生這一問題的原因主要表現在以下幾個方面。

（一）高校創新創業工作政策落地難、服務不到位

隨著國家對創新創業的高度重視和大力支持，目前全國各大高校都在積極推動開展大學生的創新創業扶持等工作。但是，由于缺乏經驗和有效的措施，高校的大學生創新創業工作也走了很多彎路，例如出現項目斷層，工作開展困難，缺乏主動性、積極性、創新性等問題，導致許多高校的大學生創新創業工作發展緩慢，難以取得突出性成效。這也說明了很多高校的創新創業工作力度不夠，精準不夠，政策落地難，服務不到位，未能真正將大學生的創新創業思維和能力培養落到實處。

（二）傳統型高校黨團組織建設未與雙創工作的開展緊密結合

育人為本，制度保障。目前高校的大學生黨團組織不在少數，學生活動眾多且豐富。[2]通過實踐考察可知，傳統型的高校黨團組織建設重在發展大學生的綜合素質和全面發展培養。隨著國家創新創業的驅動發展，大學生創新創業組織的成立未能和其他黨團組織緊密聯系起來，未與雙創工作的開展緊密結合，導致許多創新創業工作的開展缺乏吸引性和規范性，組織力度不大。[3]在新的歷史條件下，加強和改進高校黨團共建工作，既是一項緊迫的現實任務，也是一項長期的歷史任務。

（三）傳統型黨團組織建設不能適應新形勢下創新創業發展快速的腳步

信息化時代，互聯網環境對我們的生產、生活、交流和思維方式產生很大的影響，也發生了重要變化，這種變化對高校學生的黨建工作和團建工作同時帶來了機遇和挑戰。目前，很多傳統型黨團組織建設不能適應新形勢下創新創業發展的腳步，導致在創新創業發展過程中出現斷崖等現象。創新驅動的迅速發展將傳統型的黨團組織淘汰，反過來也導致了高校創新創業的發展緩慢。故探索創新創業發展新模式下的黨團組織建設勢在必行。

二、高校黨團組織聯動和創新創業工作相結合的優勢

采取觀察法、行動研究法等大范圍調查小范圍實踐的方式來了解并探索黨團組織聯動建設的新模式。建立新型黨團聯動建設框架，與大學生創新創業工作緊密結合。探索高校黨團組織設置的新形式，與高校雙創工作緊密結合。調查可知，當前高校的學生黨團組織構成和建設基本上以校或院為單位，最小以班級為基礎。隨著高校發展的新要求，大時代背景下的新趨勢，必然對黨團組織的設置提出新的要求。黨團組織如何管理， 如何發揮引領作用？怎樣合理設置以校、院為單位的基層黨團組織，怎樣更好地在學生中建黨建團？怎樣將大學生創新創業項目的開展融于到黨團組織生活中？[4]加強黨組織隊伍建設，提供學生黨組織建設的保障。通過在組建創新創業俱樂部的基礎上成立高校大學生創新創業基層黨支部，形成一體化雙創黨團組織體系，規范、有序、科學的開展大學生創新創業工作。

關鍵技術和可行性支撐：

（一）基本的科學研究方法

采用問卷調查和實踐結果研究法進行大范圍的收集樣本和成效分析，確保樣本具有代表性和普遍性，實踐法與行為研究法則根據高校黨團組織開展活動情況和在創新創業方面的運用，結合實踐得出真知，分析作用成效，此方法方便可行，通過每次活動的總結分析得出科學的結論。

（二）國家政策和競賽平臺的支持

目前已有的國家政策扶持所衍生的各類學習和競賽平臺眾多，機會較多，可通過長期的實踐和檢驗，發現問題和得出結論。目前國家對大學生創新創業工作有著高度重視和大力支持，出臺了諸多相關的扶持政策和措施。每年的大學生“互聯網+”創新創業大賽、“挑戰杯”比賽等各類創新創業賽事為工作的研究開展提供了很好的實踐平臺。同時，國內外給予高校大學生創新創業能力提升的學習和競賽平臺很多，線上線下相結合的模式也更適應現在的大學生學習狀態，例如一些網絡培訓、網絡競賽等，更能吸引到大學生的積極參與。

（三）現有黨團組織和創新創業學生組織的支持

目前大多數高校均有大學生創新創業俱樂部等組織，通過成立創新創業基層黨支部、黨員先鋒隊等學生組織，開展多次各類創新創業活動，在現有的基礎上進行新模式探索，易操作且方便可行。[5]高校創新創業教育的組織管理往往受到部門分割的制約而不能形成合力，對于創新創業教育內涵的片面認識常常導致將其看成解決學生就業問題的短期行為。[6]高校共青團應當充分發揮組織優勢，創新工作手段，運用活動載體，打造品牌，擴展工作陣地，提高服務水平，積極引導廣大青年學生參與創新創業實踐活動。[7]共青團作為青年先鋒隊，發揮其與政府、企業、事業、學校各方面聯系的組織優勢和整合資源的市場優勢，為區域內大學生創新創業實踐提供服務。所以在高校成立此類黨團聯動組織，方便管理和推動創新創業工作的運行，同時參與到其中的大學生能夠近距離接觸到創新創業方面的相關信息，調動其參與的積極性。

（四）高校創新創業指導老師的專業性

目前高校大學生創新創業指導老師均為高校在職的教師，主要為科研能力強的老師、擁有創新創業項目及獲獎項目的指導老師，這些教師普遍具有很強的專業技能與科研能力，但是對整體國家政策的把握和黨團建設管理熟悉度不夠，所以高校創新創業指導老師需要對學生黨務及雙創工作了解程度很高，能夠帶領支部及學院學生參加各種黨建和創新創業活動，對創新創業指導老師的專業性要求就更高。

（五）互聯網在大學生創新創業教育中的有效應用

新時代背景下，互聯網技術越來越成熟，各種網絡平臺和社交軟件十分有利于線上的溝通與交流，例如“學習強國”從產生到發展，名聲越來越響，越來越受到廣大人民群眾的認可，為我們后期工作提供了很大的便利與支持。目前互聯網在大學生創新創業教育的地位更是顯而易見，越來越多的創新創業項目也和互聯網相關，借助互聯網技術可以將組織建設和創新創業教育緊密結合，讓其在高校創新創業工作發展中發揮有效作用。

三、黨團聯動在高校創新創業工作中的新模式探索

（一）傳統型黨團組織建設模式研究

目前，高校黨團組織在高校育人中的作用具體體現在：第一，各基層團支部委員組織的教育和培養。第二，分團委、團總支委員組織的教育和培養。第三，學生支部委員組織的教育和培養。所以傳統型的黨團組織成立和建設的相關政策制定都在學校層面，但是具體工作的落實是在院系。校內黨團學組織是高校貫徹黨和國家的教育培養方針，培養和造就社會主義合格建設者和接班人的重要組成力量，是高校實施大學生素質教育的重要載體和學校第二課堂教育的重要組織者和推動力。

（二）成立高校大學生創新創業基層黨支部和創新創業指導委員會

為充分發揮和保持共產黨員先進性教育活動的積極作用，引領和帶動各支部團員青年加強思想政治理論學習，增強主流思想意識教育，使學生基層黨團組織在大學生創新創業工作中真正發揮其育人育才的作用，成立高校大學生創新創業基層黨支部和創新創業指導委員會，促進各部門工作有機融合。新形勢下， 我們如何才能更好地貫徹各級文件精神， 響應國家關于推進大學生雙創教育的行動，積極探索新時期黨建帶團建工作的科學機制和模式，探索萬眾創新時代背景下的大學生雙創教育，任務還相當艱巨，還有許多工作要做。所以這就促使我們要不斷地去研究新時代下的新情況，解決新問題。

（三）將現代信息技術導入到黨團組織建設中

現代信息技術應用廣泛，當然也可以應用到高校的黨團組織建設中。對黨團組織建設和創新創業發展而言，合理運用信息搜集與管理，將它們的范圍和程度應用趨于一致，所以無論是傳統的信息管理還是現代信息技術或信息化的管理，對黨團聯動建設和學校創新創業工作都起著保障作用。[8]將現代信息技術導入到黨團組織建設中，既是新形勢下黨團建設手段和方式的革新，同時拓展了黨團組織工作的領域，如此不僅能夠把握時代變化和社會發展的新趨勢，而且可以很大程度上減少黨團組織建設和運轉的成本。

（四）研究新型的管理隊伍和制度建設

結合新形勢，組建新型的管理隊伍和制定科學的制度建設。黨建可以帶團建，團組織要接受黨組織的領導和指導，團組織更要自覺提高黨團聯動建設的科學性特征，增強黨團聯動建設的主動性地位，擴展黨團聯動建設的實施性，切實發揮在大學生創新創業工作中的引領和組織作用。其次建立健全黨團聯動建設的領導機制，干部機制，建立健全黨團聯動建設的組織機制。建立黨團建設管理的目標化和制度化機制，積極響應上級黨團組織的要求和精神，結合學校的中心工作和任務，制定黨團管理和服務的目標和措施，做到統一部署和統一落實。

四、高校創新創業工作新模式特色及創新點

結合現有的黨團組織和創新創業平臺，在完成大學生創新創業基層黨支部建設的同時，也提高了其組織利用度和引領性。從各大高校收集不同的黨團聯動建設方式和創新創業組織平臺建設情況，研究其結合方式，使研究結果更具代表性和可靠性。利用互聯網技術，有效解決并加強了基層黨團建設的新模式，使其與大學生創新創業工作緊密結合。研究所涉及到的技術方面多采用已有技術支持，減少開支，促進成效，形成了線上黨團組織監督，線下雙創俱樂部互為監督的新模式。

通過將線上與線下的研究模式緊密聯系，使其與現下創新創業發展緊密結合，初步建立新型黨團組織聯動作用發揮新模式，從而有效加強雙創基層黨團組織在大學生創新創業工作的促進作用。

五、結語

通過本文研究，以雙創黨團聯動組織建設為基礎，貫徹落實黨的十九大精神，貫徹《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，健全大學生創新創業工作制度和組織建設，形成科學規范的創新創業基層黨團組織，促進其規范化、品牌化，探索黨團聯動機制的創新模式，有效推動高校大學生創新創業工作的開展和取得突出性成果。