“雙通道”機制實施背景下醫院藥品管理系統改造升級策略及效果
——以東莞某三甲醫院為例

謝家隆 葉艮英 羅振光 胡潤凱

（東莞市人民醫院 東莞 523000）

近年來，醫保目錄準入頻率大幅加快，而醫療機構因為受到藥占比、報銷總額等指標考核的影響，藥品準入的模式尚未明顯變化，談判藥品出現“進院難”現象。為了破解“進院難”，各地積極探索“雙通道”的管理機制，提高了藥品可及性。2021年4月，國家醫保局會同國家衛健委出臺《關于建立完善國家醫保談判藥品“雙通道”管理機制的指導意見》（醫保發〔2021〕28 號），提出通過定點醫療機構和定點零售藥店兩個渠道，滿足談判藥品供應保障、臨床使用等方面的合理需求，并同步納入醫保支付的機制。明確對談判藥品實施分類管理，對于臨床價值高、患者急需、替代性不高的品種，要及時納入“雙通道”藥品管理范圍，“雙通道”藥品可根據情況變化定期進行調整。此外，要求讓信息多跑路，患者少跑路，整合基本醫保、大病保險、醫療救助服務，大力推進“雙通道”一站式結算。

“雙通道”管理機制不僅對定點藥店的信息化、藥品管理、基金監管提出了新要求，客觀上也對定點醫療機構提出了更高的管理要求。以東莞市某三甲醫院為例，醫院原有藥品管理系統已滿足不了新形勢下的藥品供應保障需求，對其信息系統實施升級改造，提升醫院藥品管理工作效率和患者就診效率，更好保障“雙通道”藥品落地勢在必行。本文介紹了醫院升級改造藥品管理系統的策略、效果和思考建議，為政策落地提供一些參考經驗。

1 系統升級改造的實施路徑

1.1 充分調動人力資源，形成組織保障

在院領導的組織調動下，各部門統一思想認識，共同推進系統升級改造。項目負責人靠前指揮，親自參與藥品管理系統改造工作，協調配合規劃信息、籌資待遇、價格招采、基金監管等工作，協調溝通財政、衛生部門，明確各方職責，形成齊心合力。

1.2 制定推進方案，完善工作機制

信息部門充分征求各部門需求和意見后，組織制定藥品管理系統的改造升級方案，并將任務細化，實行責任到人，確保改造升級過程有條不紊。技術人員各司其職、分工合作，在統一的標準和規劃下首先完成各模塊的改造升級工作。組裝調試過程中，發現不合格的地方，及時聯系相關負責人，對項目模塊進行修正、維護，使其符合“雙通道”藥品管理要求。

1.3 升級藥品管理系統

技術人員按照省醫保局規定的藥品范圍，首先設置藥品編碼，創建“雙通道”藥品信息數據庫，設計藥品維護模塊模板、處方開立模塊模板、處方審核模塊模板、查詢功能模塊模板，嵌入醫院藥品管理系統，建立數據庫，然后在實際使用環境中調試，試運行通過后正式上線。

1.4 優化系統功能，注重信息反饋

注重優化藥品管理系統的功能，提升工作效率，并以彈窗的形式提醒醫生優先使用“雙通道”藥品。在系統使用過程中，操作人員要及時將不盡合理的地方反饋給技術人員，技術人員需在一定期限內盡快修改完善。以此使系統更符合醫療機構的實際情況，方便醫療人員操作使用。對于比較重大的修改需求，需經項目負責人組織討論并同意后，集中一段時間的修改需求統一實施修改，以減少對醫院正常工作的影響。

1.5 加強宣傳引導，營造良好環境

系統試運行階段，技術人員每天組織相關培訓，使相關工作人員熟練掌握相關模塊的操作及運轉流程。宣教部門定期開展醫保相關政策的宣傳解讀，提高輿論引導力度，形成積極落實醫保政策的思想共識，營造良好的工作環境。宣傳引導過程中，既體現惠及于民的意義，也體現引導醫療機構強化管理、醫保基金提質增效的意義，使醫保政策深入人心。人事部門負責評估培訓、宣傳效果，收集先進和落后的工作案例，并與績效考核掛鉤。

2 系統升級后的運轉流程

系統以處方流轉為核心，落實“定機構、定醫師、可追溯”等要求，實現了患者用藥行為全過程監管，其運轉流程如下。①患者到定點醫療機構就診，醫師根據患者情況開立“雙通道”藥品處方，系統彈出合理用藥提示，可點擊雙簽確認處方，也可以點擊提交藥師審核。此時，審方藥師會同步收到問題處方，進入人工審核。藥師查看處方及系統審核結果，立即在線與開方醫生溝通。審核未通過的處方返回給醫生，審核通過的處方按醫保接口上傳電子處方至處方中心，處方通過身份信息及處方完整性等的核驗后存儲歸檔。②患者在線確認身份信息后繳費時，或到定點醫藥機構購藥時，可在線查詢處方并展示電子處方二維碼，定點醫藥機構工作人員掃描二維碼解析電子處方。用戶出示身份證、醫保電子憑證等身份證明，定點醫藥機構工作人員驗證其身份后發起電子處方查詢，選擇“雙通道”藥品電子處方下載。③定點醫藥機構進行處方有效性及狀態核驗、藥師身份驗證，二次審核處方并上傳審核結果至開具處方的定點醫療機構。④藥師審方通過后，藥店向醫保結算系統發起費用結算。醫保結算系統將獲取的藥店結算藥品費用明細，根據符合當地醫保政策的醫保結算規則，與處方中心進行藥品的有效性核驗。核驗通過后，予以結算。⑤定點醫藥機構完成費用結算后，進行電子處方核銷，同步處方結算及購藥明細信息。處方核銷后，不可再進行二次交易與結算。⑥對于物流配送的，驗證配送員身份信息后同步配送狀態信息，同時將處方購藥結果明細信息反饋至開具處方的定點醫療機構。⑦藥品送達定點醫療機構，護士核對配送信息后進行簽收確認、打印知情同意書、執行醫囑、系統自動記錄。⑧藥師定期對處方進行在線點評、反饋臨床醫生，并定期對患者進行用藥咨詢、隨訪等藥學服務。

3 系統改造升級的效果

系統改造解決了院外購藥不便的癥結，規范了處方外配流程。

3.1 藥品管理更加順暢、高效

藥品管理系統未進行升級改造前，醫院藥品管理較為混亂，常常導致某些藥品不能及時找到或者過剩，不僅增加醫院的運營成本，也不利于患者看病取藥。系統改造升級后，統一了藥品編碼，不管是日常進出庫管理，還是日?？床∪∷幑芾?，都變得一目了然。在藥品管理系統的幫助下，醫院在日常采購藥品方面，原本需要3 天，現在只需1 天，不僅節省了時間成本，也使藥品管理更加順暢、高效。

3.2 患者購藥與咨詢更方便

改造升級前，患者在醫院排隊取藥需要10 分鐘—15 分鐘，在藥品管理系統改造升級后，排隊取藥只需5 分鐘左右，大大提升了患者購藥體驗。同時，處理患者咨詢的效率大大提升，適當提升了每位患者的平均咨詢時間，讓就醫咨詢更從容全面。

3.3 有利于促進合理用藥

升級改造前，基本都是醫院主診醫生開具處方，然后患者前往醫院取藥處取藥。在藥品管理系統升級改造后，患者前往醫院就診，主診醫生開具處方，定點醫藥機構藥師審核處方，并將處方藥配給患者。如果處方不對，藥師可以通過藥品管理系統將處方返回給醫院主診醫生，讓其再次確認，直到藥師審核通過為止，達到合理用藥的目的。調查顯示，醫院升級系統后，合理用藥醫療事故減少了90%。此外，對藥品處方流轉的全流程監管得到顯著加強，患者和定點醫藥機構使用醫保基金變得更為規范。

4 思考建議

東莞市某三甲醫院主動推行藥品管理系統的改造和升級，可以提升藥品保障供應水平，更好滿足廣大參?；颊叩暮侠碛盟幮枨?。一方面，提升醫院藥品管理效率和服務水平，另一方面，也有利于患者更方便地看病取藥，改善就醫體驗。總結下來，主要有三點實踐經驗：一是實施前，醫院上下要首先統一思想認識，主動認識到落實醫保政策的意義和必要性。二是實施過程中，醫院要進行嚴格的實施管理，讓專業的人員干專業的事，并輔以宣傳培訓、績效考核等配套措施，促進新系統和新政策在醫院順利落地實施。三是上線運行后，醫院要根據實際情況不斷進行總結反饋，包括技術上的改進反饋、實施效果的數據反饋等，形成不斷優化升級的管理閉環和技術閉環。