淺談軍代表對承制單位不合格品控制工作的監督

■ 鄒昌帆 潘國俊

產品在生產加工過程中，因“人、機、料、法、環”等各種原因，產生不合格是難免的。如何對不合格品進行識別和控制，防止不合格品的非預期使用和交付，造成裝備的質量不達標，產生不良后果，是軍代表在承制單位質量監督過程中的工作重點。

關于不合格品控制工作的相關要求，有多個國家軍用標準給予了明確，主要包括GJB9001 質量管理體系要求，GJB571 不合格品管理，GJB841 故障報告、分析和糾正措施系統等。

下面，本人結合對相關標準的學習和軍代表的日常質量監督工作實際，談幾條對不合格品控制的一點認識。

一、部分承制單位在不合格輸出審理、控制相關文件方面存在的問題

GJB9001C-2017 標準“8.7 不合格輸出的控制”條款明確要求：“組織應建立不合格品審理系統，并保證期獨立行使職權”“參與不合格品審理的人員，應經資格確認，由最高管理者授權，并征得顧客同意”，也就是說，承制單位在建立不合格品審理系統以及發布不合格品審理人員任命文件時，需軍代表簽字同意，但承制單位在不合格審理相關文件中容易存在以下幾個問題：

（一）不合格審理系統組織機構不健全

GJB571A 4.2 條款中明確規定，審理系統一般由不合格品審理委員會、不合格品審理常設機構和不合格品審理小組（或人員）組成。然而，對于部分新“參軍”的企業，因管理基礎相對薄弱，對軍品要求掌握不清，標準學習不到位，往往容易犯組織機構不符合標準要求這樣的低級錯誤。如某民營企業提交軍代室不合格審理品審理相關人員任命文件中，只成立了不合格品審理委員會，設主任1 名，副主任2 名，委員若干?；\統的明確審理委員會的職責和要求。未能落實GJB571A 4.2 標準條款規定的“設立不合格品審理常設機構、確定不合格品審理小組（或人員）”等要求。

（二）不合格審理人員的審理范圍（或專業）不明確

組織建立不合格審理系統，對相關人員的按要求進行了資格授權確認，成為不合格品審理人員，但這并不意味著該同志對所有不合格品均能進行審理，一定要明確審理人員的審理范圍（或專業），審理范圍（專業）的確定必須和相關人員的學習專業特別是目前從事的專業相關，才能勝任不合格品的審理工作，故而，部分企業在資格確認表中不明確審理范圍或專業是不對的。

（三）對嚴重不合格品、輕度不合格品定義不清

GJB571A 對嚴重不合格品和輕度不合格品有著明確定義，簡單的理解就是嚴重不合格品是不能滿足功能性能、使用特性、可靠性、維修性、安全性、互換性等要求，影響人員健康和安全并可能造成嚴重后果的不合格品。但是軍代表在審查承制單位相關文件時，會遇到有的承制單位以經濟損失的多少來區分嚴重不合格品和輕度不合格品。如某承制單位在不合格審理委員會職責中規定：“負責對嚴重不合格品，屬于重復發生的，影響面大的可能造成損失達兩千元以上的不合格品進行審理”。雖然我們都知道嚴重不合格品會帶來更大的經濟損失，但不能僅僅以經濟損失的多少來區分嚴重不合格和輕度不合格，組織要在適當的場合，以保持成文信息的形式，并以適宜的方式對其進行界定。

二、軍代表在承制單位不合格品控制過程中首先應做好的工作

目前，裝備承制單位都通過了裝備資格審查和國（軍）標的質量管理體系認證，而且，承制單位通常會根據自身實際，在質量手冊中進一步分解細化本單位不合格輸出控制的要求，并在程序文件、相關制度中規定不合格品控制的具體流程。

作為軍代表，我們在承制單位不合格品控制過程中，首先應充分了解掌握承制單位的不合格品控制要求和程序，便于更好地監督檢查執行部門是否按程序要求執行。如某型光學產品的鉸鏈軸被確定為重要零件，由于同軸度、垂直度2 項指標要求很高，加工難度大，且在完成機械加工后還需經過刻字、鍍鎳、熱處理等十余項工序流程，每項流程過后都可能產生新的不合格。在零部件的生產初期，合格率僅為50%左右，后經工廠工藝攻關，合格率有所上升，但總體合格率仍僅能在80%左右，工廠只能靠多投產來滿足數量要求。軍代表在日常監督時發現，公司程序文件要求：“發現不合格品，應填寫《不合格品通知單》，并交不合格審理機構審理”，但職能部門未能落實該不合格品控制要求，軍代表及時指出了問題并督促承制單位按要求進行整改，一次交驗合格率達到了95%。

由此可見，從承制單位的質量管理體系運行的有效性和績效來看，軍代表在承制單位的不合格品控制監督檢查過程中，應積極作為，充分發揮監督、檢查和指導作用。

三、軍代表在不合格控制過程中監督承制單位完善的相關工作

（一）應督促承制單位做好不合格品的標識

當檢驗人員發現不合格品時，首先要做好不合格的標識，檢查在生產、檢驗場所是否單獨設立了不合格品區域，對報廢品是否進行了物理隔離、建立臺賬、定期清除，并辦理相關報廢手續。

（二）應督促承制單位做好不合格品的處置工作

（1）為防止不合格輸出的非預期使用和交付，對不合格品的處置可采取下列方式的一種或幾種。采取措施消除已發現的不合格梳理，包括：

①糾正。返工（使不合格輸出符合要求）、降級（將不符合原有要求的產品改變其等級，成為低等級的合格品）。

② 隔離。防止不合格輸出與合格產品混淆，混放，造成誤用。

③告知顧客。讓顧客代表了解不合格輸出的前因后果，以便妥善處理。

④ 獲得讓步使用和接收不合格輸出的授權，包括有關授權人員的批準，顧客的同意。

（2）在不合格輸出得到糾正以后應對其按原要求再次進行驗證。不合格品經返工后，應按照產品要求組織進行自檢、廠檢和軍代表檢驗，驗證合格后才可流轉至下道工序。

（3）保持不合格品控制的記錄，包括描述不合格狀況及性質的記錄、對不合格輸出采取了隔離、限制、退貨等一種或幾種方式方法，處置的記錄及批準的讓步的記錄。返工以后應再次進行驗證是否符合了要求，再次驗證記錄應予以保持。

（三）應督促承制單位嚴格按照GJB571 的要求，規定處置控制不合格輸出。

（1）對已發現的不合格輸出進行控制、標識、記錄，根據不合格品審理組織的有關職責和權限的規定、審理的要求和程序以及跟蹤管理的采取措施的落實等情況，對不合格輸出進行審理、處置；不合格輸出可能發生在采購的產品、外包產品、中間產品和最終產品中。

（2）不合格輸出的控制、處置的方式是以不合格的性質和影響程度為依據的，對不合格的處置時機和不合格輸出采取的措施包括糾正、隔離、限制、退貨或暫停對產品和服務的提供、告知顧客、獲得讓步接收的授權等控制和處置措施，可根據產品和服務的特點、重要程度以及企業的自身需要等采取。處置不合格方法途徑可以是一項，也可以是多項并用。

（3）不合格品的審理結論，僅對當時被審理的不合格品有效，不能作為以后審理不合格品的依據，也不影響顧客對產品和服務的判定。

四、結束語

做好不合格品控制工作對防止不合格品的非預期使用，提升產品質量有著至關重要的意義，軍廠雙方都應嚴格落實相關國軍標的要求，執行好質量管理中的“三不”“三不放過”原則，合理處置控制好生產過程中的不合格，為部隊交付性能優良的合格裝備。