壘高準入“門檻”治理餐飲外賣安全

文/中國交通運輸協會城市物流分會副會長 張簽名

自從有了餐飲外賣這一服務之后，有一個問題始終縈繞在我的心頭，那就是外賣餐飲食品的身份問題：誰知道這些外賣騎手送上門來的食品真正來自哪里？單就本人親眼所見的一個現象，就始終如鯁在喉不吐不快。我家附近有一家賣菜的小販，每每路過那里，都看到全家都在忙乎，洗菜的洗菜，洗碗的洗碗，炒菜的炒菜，蒸米飯的蒸米飯，而且這一切都是在露天“作業”，每到夏天，只見蒼蠅在門口飛來飛去，看著就很惡心，旁邊停著幾輛外賣的電瓶車……正因為如此，所以本人至今都不愛從網上訂購餐飲外賣。

盡管如此，有時出門辦事，也會吃到別人幫我叫的外賣，每在這時，我都要小心翼翼地問一句：訂哪家餐廳的？因為我自信，只要是來自有品牌和正規餐飲店的外賣，絕對不會出自上面說的那種地方，所以，即便吃后出了問題，冤有頭債有主，也好投訴或要個說法。不料想，我還是太天真了，忘了一個最簡單的道理：有賣的就有買的。

除此之外，由于網購不是面對面的經銷模式，消費者無法對食品進行真實鑒別，從而難免會產生食品變質、過期、包裝破損、假冒品牌等方面的問題。還有些微店食品是賣家自制的，這些食品既無產品外包裝，又缺乏必要的安全衛生監督，無論是品牌、廠家還是生產日期、保質期等信息，消費者都只能得到賣家的口頭承諾。上述問題中，首當其沖的便是沒有證照、無合法資質的經營現象。

雖然如今有些外賣企業針對外賣服務這一隱患，采取了相關措施，如增加品牌專屬外賣封條，解決菜品配送途中被調包的隱患等。但這些舉措只是治標而非治本，且都只是企業行為，缺乏外力的約束，因此，要從根本上解決問題，還是得靠法治。

目前餐飲外賣業的法治建設現狀是：各地小餐飲入網經營的門檻不統一，現行法律法規對外賣平臺的監管要求不夠明確具體，相關法律法規對外賣一些具體的環節未提出相應的標準要求。為此，今年兩會已有全國政協委員提出建議：在全國層面頒布統一的餐飲外賣指導規范，使具有合法經營資格的小餐飲商戶依照食品安全法入網經營，并對各地外賣餐飲服務食品安全監管的法規、規章等進行統一的修訂完善，將所有餐飲商戶的經營活動納入監管視野，實現“看得見”“管得好”，實現全國外賣餐飲許可、備案全覆蓋。

但是，對于食品這種特殊的網購商品來說，在沒有資質證明的情況下，僅憑一紙流通許可證，顯然不能確保這些賣家的食品是安全可靠的。換句話說，要求有食品流通證僅僅是壘起了一道門檻，但還不夠高；為了讓那些食品賣家不僅身份合法還得經營合法、產品信得過，還須為其所賣的食品壘道門檻，不僅要壘，還得壘得高高的。

高到什么程度？在筆者參加的一次農產品及生鮮食品電子商務安全研討會上，國內食品流通安全專家一致認為：在電商平臺銷售食品的賣家必須具有以下資質方可入駐，這一資質包括5大認證和六大信任體系。五大認證為：QS認證、產品認證、食品安全可溯源認證、企業誠信認證、食品質量和食品安全管理認證；6大安全信任體系為：廠家審核體系、安全審核體系、溯源查詢體系、專家顧問體系、售后保障體系、監督投訴體系。從而確保以量化的指標、可視化的監管等。

應該說，這些資質要求很超前，目前，國內能夠這樣做的，大概也是鳳毛麟角甚至還沒有，電商如果僅僅為了賺錢，包括那些巨頭網站，肯定也不會自己壘這么高的門檻，俗話說得好：誰愿意跟錢過不去呢？但是，作為食品電商經營者，若不顧食品安全，一心只為賺昧心錢，又怎么跟良心過得去呢？既然都過不去，那就只能寄希望于政府監管部門，用加強法治的手段壘高準入門檻了。