基于產業鏈視角下的園區招商引資工作研究

文/洪英春

在我國經濟新常態的背景下，各行各業的市場競爭力逐漸加強，在此基礎上，企業發展中，產業鏈是尤為重要的，而促進投資仍然是拉動園區經濟快速發展的有效手段。因此，企業園區的招商引資依然是園區建設的重要內容。但新規下的產業鏈建設存在發生變化，在此基礎上促進招商引資必須更加注重質量、投資環境的優化、經濟和產業結構的優化和轉型、促進創新和發展和改革。本文從經濟產業鏈視角入手，對招商引資的必要性進行闡述，分析招商引資的新要求，并對招商引資工作存在的問題、經濟產業鏈視角下加強招商引資方面進行分析和研究。

引言：

調整經濟增長速度是必然的，是保障我國國民經濟持續穩定協調健康發展的重要舉措。在此基礎上，市場發展逐漸向新心態發展。在與舊常態相比，經濟新常態不僅伴隨著經濟增長速度的變化，而且對園區的生產建設具有重要影響。要想促進企業產業鏈的形成，加強園區建設速度，促進產業經濟發展，還需要跟隨新變化，促進經濟發展觀念、績效考核、績效考核和人的價值觀的變化，以及經濟發展的觀念、方法和途徑的變化。因此，促進企業園區的擴建，加強招商引資，需要改善傳統觀念，加強招商質量，擴大引資范圍，以便于保證企業的健康發展，增強經濟效益。

一、園區基于產業鏈發展招商引資的必要性。

傳統形式的園區發展在轉換為現代化園區發展的進程中，園區產業鏈的主要發展趨勢主要體現在：從重視園區發展的工藝創新和先進技術引進轉化為更加重視園區發展產品的自主開發能力以及產品的生產技術創新。從單獨生產轉化為更加合理的產業鏈分工體系發展，從基本和信息化完全脫離轉換為與信息化發展建立緊密聯系，現如今園區發展產業鏈現代化發展進程已經逐漸轉向為向服務化進行發展。現如今我國園區發展產業鏈的發展依舊處于比較關鍵的時期。隨著我國經濟新常態的背景下，各行各業的市場競爭力逐漸加強，在此基礎上，企業發展中，產業鏈是尤為重要的。因為國民經濟的高速發展需要園區發展提供大量的產品。但是因為我國園區發展整體技術水平有待進一步提升，園區發展的產業結構缺乏合理性，園區發展相關政策完善性不足，將嚴重影響我國園區發展產業鏈現代化發展速度的提升，導致很多技術產品需要依托于進口進行解決。影響園區發展進行現代化產業鏈進程發展的主要因素大致可以分為兩類因素。因為很多園區發展企業規模比較小、在研發經費的投入上比較少、企業產業鏈的自主創新能力不足、人才培養資金投入較少以及園區發展固定資產投資情況均會影響園區發展現代化進程的發展效果[1]。假如園區發展的規模比較大、研發經費投入相對比較多，將會提升園區的發展速度。如果園區發展具有比較強的自主創新能力，基本上可以反映出園區發展具有很多高科技人才，這對于園區發展的技術創新發展實際上是非常有益的，能夠有效地推動園區發展產業鏈轉向為高速發展。園區發展在進行固定資產投資的過程中，實際上也會與園區發展具有正相關的關系。

二、產業鏈視角下園區招商引資的新要求。

顧名思義，招商引資就是吸引外企和資本進入本地區從事工商業活動，促進本地區經濟發展和人民收入增加。異地招商引資的本質是為了吸引生產要素，以促進園區經濟發展為主要目的，通過多種方式將人民幣與市場經濟相結合，利用多種多樣的方法實現園區利益和特色最大化[2]。在我國的經濟政策將直接影響當地經濟發展的結果，也直接影響園區的政策績效。因此，得到了人們極高的關注度。當前經濟發展進入新常態，也為園區招商引資工作帶來了一些新思路。（一）更加注重投資環境優化和管理效益提升。投資營商環境是地區軟實力的重要體現。在經濟產業鏈視角下，園區在招商引資方面更加注重優化投資環境和完善治理。要加快轉變園區職能，營造寬松、公平、有序的環境。在招商引資過程中，需要經過審批、事中事后的監督管理以及優化相關的服務工作，形成科學的管理和工作機制，構建一個嚴謹的違紀違法問責制度，增強對園區的信任[3]。（二）更加注重經濟結構和產業結構優化轉型。產業結構優化和現代化是適應中國經濟發展的重要的方式方法，也是促進產業鏈形成的主要內容，在此過程中，還需要從新經濟形態發展情況入手。園區在招商引資過程中，首先要考慮這個項目對綠色GDP的貢獻。為促進園區經濟結構的發展作出貢獻。綠色GDP與經濟增長處于矛盾沖突的狀態，在沖突期間，人民要選擇綠色環保而放棄經濟的快速增長，要保證在得到青山綠水的同時獲得相應的經濟效益。（三）更加注重創新驅動和招商質量。在經濟產業鏈視角下，招商引資已經不再是衡量投資效果的最重要指標。必須徹底改變園區和干部在投資工作的片面看法。要積極地研究招商引資的新思路、新理念與新方法，創新為招商的靈魂所在，以新技術、新業態、新商業模式為重點內容，促進園區經濟科技變革、結構變革、檔案更新和經濟發展走上新的旅程[4]。

三、經濟產業鏈視角下招商引資工作存在的問題。

（一）注重招商引資工作實績有待加強。當地居民就投資促進的重要性達成共識，甚至鼓勵大家參與投資促進，特別是將投資促進的目標傳達給各個部門、機構和決策者，并將其納入評級和評級指標體系。在這種環境下，不實報道夸大了招商引資的效果，通過不實報道來完成招商任務，甚至達到個人政治目的。為增加招商引資，部分地區不注重質量，不利于當地環境，前期調研不足。一些項目在建設完成之前就夭折了。項目實施缺乏統籌規劃，同質化問題嚴重，沒有市場競爭優勢，當地良好的資源沒有充分發揮其作用，經濟效益和社會效益低。（二）招商引資思路模式不能與時俱進。在一些偏遠或經濟落后地區，招商引資觀念陳舊，思想局限，制度統一，不適應市場競爭需要，不能搶占先機。將主要的突破口和收益強加在土地和稅收優惠上，但收效的效果并不理想，而是導致土地流失和破壞生態環境等惡意競爭造成的內耗。此外，信托投資促進、企業投資促進、專業投資促進、投資經紀等市場化的投資促進形式還不夠。不同地區投資資金使用不共享導致投資競爭，導致投資促進的顯性和隱性成本增加。（三）招商引資軟環境建設還不夠優良。招商引資要從招商前、對接推廣、服務管理等多方面加強軟環境建設，吸引和留住項目、資金和人才。然而，在某些領域，重點是投資項目，而忽視了吸引專業人才。因此，由于缺乏高層次的專業人才進行評估和選拔，無法選擇項目準入機制，單個項目無法帶來經濟效益和社會效益。個別單位和部門思維保守，權利意識明顯，服務意識淡薄，服務能力不足。不能從大局出發，提供服務，出現罰款很重，服務也輕的現象，使得一些項目基金不愿投入。

四、經濟產業鏈視角下加強招商引資。

（一）招商引資工作的措施建議。加強統籌管理，科學投入資金落實。在很多園區，招商引資工作缺乏統一規劃和指導，大多是縣級地區各自為戰，招商引資目標不夠明確，容易造成惡意競爭和重復勞動。工業項目，失去市場競爭力。在新標準的背景下，建議至少在市級開展工業項目的科學論證和總體規劃，以支持區（市）和區科學支撐其工業發展，相應的區域發展優勢。實現產業互補和轉移發展，提高資源利用和市場競爭力，促進區域經濟全面發展。（二）突出招商重點，促進產業鏈的不斷延伸。在經濟新常態下，人們要改變盲目招商引資的做法，從科學的角度進行招商引資。建議進行產業投資，以科學確定的重點產業為主攻方向，聯合起來做大做強，依托產業引進和發展相關配套產業，擴大產業鏈，發展產業群。結合集群發展目標和需求，尋找合適的產業發展程度，適時利用發達地區產業落戶的機遇，引領與沿海發達地區建立聯系和交流。及時落實適合當地發展的項目資金，為贏得大項目發展，還需著力解決發展倉儲服務、現代物流企業、電子商務平臺和餐飲服務、酒店及商場、休閑等公共服務項目等生產問題和維持生活的娛樂[7]。（三）創新方式方法，不斷提高招商引資質量。促進專業投資、促進資源投資、促進市場投資、促進商業投資是可學習的招商形式和方法。專業招商是解決盲目招商、全民招商的有效的方式方法。受過投資技能培訓的專業投資人員在理解政策、制定計劃、監督談判和管理流程方面更加專業，能夠有效地做出準確、有針對性的投資。還要充分利用當地資源，利用有利可圖的資源吸引項目投資，擴大資源優勢。發揮供給側結構性改革力量，培育和引導產能過剩和欠發達企業，用科技和資本進行改革創新和轉型發展，盤活現有資源。充分發揮市場投資優勢，制定適當的激勵機制，充分發揮各類協會、商會和創投公司的作用，拓寬投資渠道。

結束語：

綜上所述，促進投資是促進園區經濟發展，特別是不發達地區快速發展的最重要方式方法。企業建設中，保證園區形成產業鏈是滿足供需的重要基礎。在此基礎上，園區要積極調整職能，明確作用，遵守經濟發展市場規律，完善招商引資模式，引導招商引資，投資市場配置資源，進一步加大開放力度，營造國際化、法治化的營商環境，進一步擴大外資流入，在經濟產業鏈視角下落實經濟發展新理念，推進結構性改革，實施綠色發展，促進經濟中快速增長，實現經濟中速增長具有重要意義。

引用出處

[1]楊帆.試論基于產業鏈視角下的園區招商引資工作[J].現代經濟信息,2019(13).

[2]王鈺玲.政府職能視角下N市J區招商引資研究[D].南京師范大學,2019.

[3]孟多,王利.基于產業鏈優化視角下的撫順石化園區的發展研究[J].2021(2011-7):22-25.

[4]楊彩霞.產業園區招商引資存在的問題及對策研究[J].產業與科技論壇,2019,018(004):233-234.