在“浙”里，精心呵護“一老一小”

本刊記者/朱麗娜

人人都會老，家家都有小。

2003年，在習近平同志任浙江省委書記期間，浙江啟動農村“五保”和城鎮“三無”對象的集中供養。“養老服務”連續14年列入省政府年度為民辦實事項目。浙江基本養老服務體系建設，一張藍圖繪到底、一任接著一任干。

“一老一小”問題是人民群眾的“急難愁盼”，是關系保障和改善民生、促進國家長治久安、增強大國發展韌性的大事。

黨中央、國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見明確指出，要“積極應對人口老齡化，加快建設與居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”。

省第十五次黨代會明確提出，“積極應對人口老齡化，探索‘一老一小’整體解決方案”。

浙江正積極打造共同富裕現代化基本單元，如何讓“一老一小”享受到更高品質生活，成為各地實踐探索的重要課題。

健全多層次工作體制機制

9 月7 日上午，全省老齡工作暨“浙里康養”工作推進會在杭召開。

會議要求，各地各部門一定要從戰略和全局的高度，深化思想認識，增強工作責任感緊迫感使命感，深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，加快推進新時代老齡事業高質量發展，打造“浙里康養”金名片，實現富裕富有、普及普惠、尊老孝老、樂活樂享。

近年來，浙江先后出臺有關加快發展養老服務業、深化養老服務綜合改革等政策文件，各地也出臺了一系列配套法規、政策文件。

如今，浙江基本實現城鄉社區養老照料中心和鄉鎮（街道）養老服務中心全覆蓋，經濟困難、失能失智、計劃生育特殊家庭老年人等重點人群“應養盡養”，養老服務工作3次受到國務院督查激勵表彰。

“海島支老、一起安好”是浙江對實現養老服務領域“共同富裕”途徑的一次有益探索。舟山10 余個懸水小島普遍存在養老設施差、護理水平低的問題，3 萬多名老人基礎養老服務難以保障。

去年底，浙江啟動為期3年的“海島支老、一起安好”行動，同時將這項工作納入浙江省養老服務發展“十四五”規劃的重要內容。杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等5 個養老服務發展基礎較好的市分別“包干”支持舟山4個縣（市、區）15個島的養老工作。目前，加大海島養老服務供給已經列入《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021-2025年）》。

共同富裕，浙江先行。對“一老”工作的全面部署同步協同在“一小”上，浙江省、市、縣三級全部調整建立了黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同的未成年人保護工作協調機制。省民政廳積極履行省未保辦職責，組織召開省未保委全體成員和聯絡員會議，印發省未保委和省未保辦工作規則，制訂完善議事機制，下發2022年工作要點和十件實事，統籌指導和督促推進全省未成年人保護工作，取得了良好成效。

杭州市上城區社區幸福鄰里坊定期開展親子故事會活動/上城區委組織部供圖

打造高質量多樣化服務體系

10月10日，浙江省首批城鄉社區“一老一小”服務場景創建發布，包括上述場景在內的300 個場景入選。據介紹，首批“一老一小”場景包括養老、托育以及老幼融合三大類，其中城鎮社區場景228個、未來鄉村場景72個。

據了解，首批300 個場景不僅分布在未來社區、未來鄉村中，還有一批普通社區的場景也被選中。今年，浙江全省要在共同富裕基本單元建成“一老一小”服務場景600個。

杭州市上城區閘弄口街道紅梅社區打造了一幢4300平方米的黨群服務中心，聚焦“一老一小”一體式推出頤養園、童樂園等配套項目。頤養園配備31 個養老照護床位，提供日間照料、短期托養、失能失智照護等服務。童樂園已累計開展親子閱讀、家庭教育等68次，服務家庭160余戶。

桐鄉打造“e 桐養”智慧養老服務平臺，貫通民政、人社、衛健等21 個部門服務資源，匯集生活照料、專業護理、膳食餐飲等服務，全鏈接入256 家養老機構及專業組織，建立集需求受理、供給派單、上門服務、評估反饋為一體的閉環管理機制，依托烏鎮全國首家互聯網醫院，推動共享智慧醫療。

文成縣聚焦山區群眾特別是“一老一小”反映最強烈、最迫切的需求，推動資源下沉、力量下沉，構建黨建引領下的“幸福鄉村”新場景，讓群眾走進基層陣地、讓服務走進群眾心里。累計整合資金900多萬元，新建提升陣地84個、共享陣地354個，打造幸福場景157個，開展服務530余場次，服務4.8萬人次。

各地積極整合現有資源，通過新建改建、轉型發展等方式，實現“一老一小”服務從“有”到“好”、從“好”到“優”的方向發展。加大社區配套設施建設投入力度，結合未來社區、未來鄉村建設，統籌規劃建設日間照料中心、托育機構、老年活動設施等。充分發揮基層黨組織優勢，大力發展社區居家養老助餐、助浴、助醫等服務試點養老服務“愛心卡”，推動老年人助餐配送餐服務實現廣泛覆蓋。

積極構建多方協同良好局面

在杭州楊柳郡未來社區，“社群創造營”創新開展老人瑜伽、書法等活動，受到不少老年人的“熱捧”；溫州甌海金蟾社區投入100多萬元，為30戶老人家庭等進行適老化改造；杭州西湖區的吉鴻未來社區打造起“家門口”的托育服務場景，解決了不少雙職工家長的后顧之憂……

一頭連著“夕陽”,一頭連著“朝陽”。事關千家萬戶的民生問題，需要多方協同、聚力發展，建立起政府主導、部門協同、社會參與、全民行動的工作格局，確保有人抓、有人管、有人幫，打造“浙里康養”“浙有善育”金名片，凝聚共同推進強大合力。

近年來，圍繞未成年人健康成長和老年人快樂生活，各部門積極協同發展，強化組織領導、完善工作機制，明確部門職責、落實任務分工。省政府將校園未成年人性侵犯罪防治納入“七張問題清單”督辦；省教育廳開展中小學（幼兒園）教師侵害學生身心健康問題專項整治工作；省委政法委、省公安廳、省教育廳等部門聯合開展“護校安園”專項行動。省委老干部局推進樂活驛站建設，開展“銀尚達人”尋找活動；推進“家門口老年大學”建設，全省首批命名優質老年大學分校30個；推進“云上老年大學”建設，緩解老年大學“一座難求”問題。今年5 月，“浙里康養”總門戶上線“浙里辦”以來，已完成全省貫通和共享模式研究、平臺賦能和自由集成研究，建立健全了多跨協同建設機制，老年人通過“浙里康養”數字化平臺，動動手指就能樂享身邊的養老服務資源。

聚焦“一老一小”生活需要，構建更為完善的公共服務體系。打造“浙里康養”“浙有善育”金名片，讓服務觸手可及，讓老有所為、小有所樂。