余世炯

余世炯(中)在定海區鹽倉街道新螺頭村黃沙岙調研項目推進情況/定海區委組織部供圖
鄉村治理是國家治理體系的重要組成部分,鄉村是最基本的治理單元。近年來,我們堅持黨建統領,積極探索實踐鄉村網格智治路徑,以舟山市定海區鹽倉街道新螺頭村黃沙岙為試點,培育“黃沙守岙人”品牌,把各類先鋒力量整合進網格,有效補充服務力量和資源,賦能鄉村振興。
作為舟山最早一代的海島小漁村,黃沙岙由于產業結構薄弱、基礎設施落后,年輕人逐漸外遷,導致大量農居閑置荒廢,農房空置率高達80%,常住的僅80戶,成為遠近聞名的“空心村”。為有效改變這一現狀,我們以黨建聯建架橋梁,通過“單位共建”“村企共建”“村村共建”等模式,攜手動員“原鄉人”(原住民),招引“歸鄉人”(本土創業者)、“新鄉人”(外來投資客)、“最可愛的人”(駐地現退役軍人),豐富和拓展“黃沙守岙人”群體內涵,并調動他們引進資本、發展業態,成功地將黃沙岙打造成“新鄉村社群”,蝶變成遠近聞名的“網紅村”“幸福村”。
我們突出基層黨建和基層治理同向發力,有機融合基層組織體系與網格治理體系,根據因地制宜、方便群眾、便于管理的原則,將黃沙岙設置成一個微網格,做到“一格兜起大小事”。整合街道、村兩級黨員隊伍力量,構建“1+3+N”“網格塔群”模式。同時,篩選岙內原住民中德高望重、熱心公益的黨員群眾組成隊伍納入網格員服務力量,還繪制了微網格架構圖,清晰標注網格編碼名稱、網格員聯系方式等基本信息,在宣傳欄、田間地頭進行公示亮相。
我們引導黨建聯建單位和“黃沙守岙人”參與網格建設,建立共建決策議事、鄉土人才孵化等多項機制,先后多次會商閑置農房利用、產業招引方向、景觀節點打造等事務,推動資源下沉、力量整合、互助共享。黨建聯建單位的黨員骨干和“黃沙守岙人”成為網格“N”力量的重要組成部分。
我們搭建“微網格”平臺,讓廣大群眾來“唱戲”,實現了“網格問事、協商議事、自治管事”,廣大群眾緊緊團結在黨的周圍,形成了共建、共治、共享的基層治理格局。注重數字賦能,創新開發“共富新螺頭”數字化應用,老百姓可通過微信小程序反饋岙里的問題,網格員隨時在線上認領任務,在線下協調解決,完成后以圖文形式上傳到平臺接受群眾監督,保障民生問題在網格內“第一時間發現、第一時間處置、第一時間化解”。建立了“大樹下的聽評會”“眾家事眾家議”等工作機制,推行“村兩委+村民代表+黨員代表”聯商,每月大家都會共同商議岙里的大事小事。根據村民特長和意愿,推出了田園種植、綠化養護、環境保潔、治安巡邏等多個“守護崗”供村民們認領,通過“崗位亮相”“先鋒評選”等活動,激發村民的主觀能動性。如今,黃沙岙活躍著“守岙人”忙碌的身影,鄰里糾紛少了、互幫互助多了,自顧自家少了、關心村務多了,推窗就是風景,家門口就能就業娛樂,大家都說,住在黃沙岙是一種幸福。
我們深切體會到,黨建統領鄉村網格治理,確實是破解基層治理難題的關鍵一招。下一步,我們將堅持在實踐中深化、在深化中提升,繼續寫好寫實基層治理這篇大文章。