構(gòu)建全面系統(tǒng)科學(xué)規(guī)范的地名管理體系

☉ 北京市規(guī)劃和自然資源委員會二級巡視員 陶志紅

北京是國家首都,地名歷史悠久，地名文化深厚，履行好新《地名管理條例》（以下簡稱《條例》）法定職責，堅持以人民為中心，科學(xué)規(guī)范管好、用好地名，對維護國家首都形象、全面落實《北京城市總體規(guī)劃》具有重要意義和深遠影響。

貫徹落實情況

一是高度重視，系統(tǒng)協(xié)調(diào)謀劃。北京市委市政府一貫高度重視地名工作，地名保護已被納入新版《北京城市總體規(guī)劃》和《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）》，并經(jīng)中共中央、國務(wù)院批復(fù)實施。《條例》5月1日實施后，北京市規(guī)劃和自然資源委員會按照民政部和市政府要求，第一時間謀劃部署宣傳貫徹工作，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量的要求，積極主動與民政部區(qū)劃地名司溝通，向兄弟省市學(xué)習(xí)取經(jīng)，加強對區(qū)規(guī)劃自然資源部門的指導(dǎo)，有關(guān)工作方案待市政府批準后統(tǒng)一實施。市規(guī)劃和自然資源委員會還將《條例》的學(xué)習(xí)，納入主任辦公會會前學(xué)法計劃，傳達學(xué)習(xí)《條例》，全面把握核心要義、精神實質(zhì)和措施規(guī)定。

二是全面系統(tǒng)總結(jié)，新舊無痕轉(zhuǎn)換。為迅速將地名工作重點轉(zhuǎn)移到新《條例》的貫徹實施中來，市規(guī)劃和自然資源委員會系統(tǒng)總結(jié)了原《條例》實施以來北京地名工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并對照新舊條例，逐條分析研判，把地名工作劃分為政策標準體系、權(quán)力清單、地名規(guī)劃方案、地名文化保護、命名與更名、建筑物名稱、地名標識、農(nóng)村地名、地名信息化建設(shè)、地名批后監(jiān)管、地名執(zhí)法和地名宣傳等12個方面；對先期取得寶貴經(jīng)驗的配套制度、地名規(guī)劃、建筑物名稱、地名公共服務(wù)、信息化建設(shè)和地名宣傳等工作，全面總結(jié)，補充完善相關(guān)措施；對先前由于各種原因推進不暢的地名標識、農(nóng)村地名和批后監(jiān)管等問題，客觀分析不足和成因，對照《條例》新要求，逐一制定改進措施，力爭做到無縫銜接，無痕轉(zhuǎn)換。

下一步工作安排

市規(guī)劃和自然資源委員會將按照此次會議精神，切實履職盡責，從以下幾個方面扎實推進首都地名工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是在北京市前期工作的基礎(chǔ)上，補充完善由規(guī)劃自然資源部門和民政部門共同牽頭的市區(qū)兩級地名聯(lián)席會議機制，完善配套政策、標準和工作規(guī)范，夯實地名管理的體系框架。

二是繼續(xù)從地名規(guī)劃入手，強化地名規(guī)劃和城市規(guī)劃的融合，在推進建筑物名稱、地名標志設(shè)置、農(nóng)村地區(qū)地名、地名信息化建設(shè)等工作方面取得明顯進展，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻。

三是繼續(xù)鞏固地名文化遺產(chǎn)保護方面取得的成效，結(jié)合《北京歷史文化名城保護條例》的實施，完成首都功能核心區(qū)、三山五園地區(qū)傳統(tǒng)地名保護名錄的編制，建立系統(tǒng)完整的北京市地名文化遺產(chǎn)保護機制。

四是根據(jù)《條例》，梳理權(quán)力清單，明確相關(guān)部門的職責和權(quán)限；持續(xù)推進《北京市地名管理辦法》立法工作，在地名批后監(jiān)管以及地名執(zhí)法方面做出制度性的創(chuàng)新和突破。

五是持續(xù)深化第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化與運用，在完成標準地名圖錄典志編纂出版的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮地名信息化在智慧城市和城市精細化管理上的積極作用，服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活。

北京市將不折不扣貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實好民政部關(guān)于地名工作的各項要求，深入落實新《條例》，全力推進首都地名事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展！