新時代鄉村振興的戰略定位與方向遵循

●趙萌萌

中國共產黨人一直以來都尤為重視“三農”工作，黨的十九大提出鄉村振興戰略以來，“三農”工作重心也開始轉移。鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，對于實現農業農村現代化、推進共同富裕和實現中華民族偉大復興具有極為重要的作用，這一重大決策部署，是建黨百年來中國共產黨人的理論探索和創新，是通往全面建設社會主義現代化國家的必經之路。

一、鄉村振興的戰略定位

（一）“三農”工作的重要抓手

“三農”問題即農業、農村、農民問題，即關系到農業發展、農村穩定、農民富裕的一系列問題。我國農業人口眾多，農村占地面積廣，這些基本國情決定了我國要始終將“三農”工作作為“全黨工作的重中之重”。中國共產黨人尤為重視“三農”工作，在發展的不同階段總能抓住制約發展的主要矛盾推進調整“三農”的工作方向。黨的十九大以來，黨中央作出了實施鄉村振興戰略的重大戰略決策，習近平總書記曾強調：“全面推進鄉村振興是‘三農’工作重心的歷史性轉移。”這意味著新時代下，“三農”工作在完成階段性脫貧攻堅任務后，前進方向作出了調整，重心開始轉移到鄉村振興戰略上。這一重大部署深刻體現了我們黨對“三農”工作的理論創新，對中國共產黨近百年鄉村建設經驗的深刻總結。鄉村振興戰略作為“三農”工作的重要環節，是推動“三農”工作實現新勝利的基礎。

（二）建設社會主義現代化國家的基石

鄉村振興戰略是具有重要意義的長期戰略。從鄉村振興的作用來看，這一戰略將實現農業農村現代化、深刻改變城鄉二元制結構、緩解甚至解決城鄉發展不平衡的主要矛盾，進而在很大程度上助推實現共同富裕，推動建設社會主義現代化國家，不斷接近中華民族偉大復興的目標。從這一層面來看，鄉村振興戰略是建設社會主義現代化國家的重要基石，有著至關重要的作用。

鄉村振興是解決我國當前社會主要矛盾的重要一環。當前我國社會主要矛盾為人民對美好生活的向往和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而我國城鄉發展不平衡、農村發展不充分、農民這一群體迫切向往美好生活。從這幾點來看，鄉村振興戰略尤為必要。中國在快速工業化過程中由二三產業集聚形成的城鄉分化是導致城鄉發展不平衡的重要原因。發展不平衡不充分的問題嚴重制約了社會長足進步，而鄉村振興的戰略正是應“問題”而生，以解決矛盾為出發點，以給予人民幸福生活為落腳點。城市與鄉村、工業與農業，正確處理城鄉關系就是恰當處理這兩大關系，要推動工業反哺農業、城市支持農村，實現城鄉融合發展。習近平總書記曾多次強調城鄉關系，指出“工農關系、城鄉關系在一定程度上決定著現代化的成敗?！敝挥胸瀼貙嵤┼l村振興，正確處理好城鄉關系，發展協調共進的新型城鄉關系，打破舊有的城鄉經濟社會二元體制，構建21世紀城鄉命運共同體，才能推進我國社會的可持續健康科學發展。

鄉村振興是推進中華民族偉大復興的關鍵步驟。民族要復興，鄉村必振興。從戰略目標來看，鄉村振興務必要實現農業農村現代化，而從民族復興的戰略全局來看，它深刻影響了中華民族能否順利偉大復興。鄉村振興戰略就是在抓矛盾、解難題、促發展的有效循環中推進農業農村現代化，接近共同富裕，進而接近中華民族偉大復興的目標。實施鄉村振興戰略，就是補齊短板、放大優勢的過程，彌補了制約中國現代化國家建設中的短板，才能更接近中華民族偉大復興。

二、鄉村振興戰略的方向遵循

習近平總書記關于鄉村振興戰略的相關論述，回答了為什么要實行鄉村振興及其重要戰略地位，對于如何開展鄉村振興戰略，怎樣實現最大進步，習近平總書記也曾在多次講話中反復提及強調。思想是行為的先導，現實有效的實際行動都是建立在正確的理論基礎上，鄉村振興戰略在實施過程中，必須借助于正確理論的指引，沿著正確的方向前行，才能減小前進的阻力，從而獲得高質量發展，實現既定目標。這就要求鄉村振興戰略需要始終遵循以人民為中心的發展思想，密切關注鄉村振興過程中遇到的重點、難點和痛點，堅定不移走中國特色鄉村振興道路。

（一）遵循以人民為中心的思想

為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。鄉村振興戰略出發點是為了人民，落腳點也在人民。實施鄉村振興戰略正是中國共產黨人立足于人民幸福、民族復興的戰略全局作出的重大戰略決策，體現了共產黨人堅持初心的實際行動，彰顯了共產黨人的使命擔當。走好鄉村振興這盤大棋，繪就美麗鄉村藍圖，必須要牢固樹立人民這一中心思想。而這一思想有三層涵義：以人民對美好鄉村的向往為動力；以實現廣大鄉村人民的根本利益為旨歸；以重視發揮人民的鄉村建設力量為前進方向。

以人民對美好鄉村的向往為動力，這要求鄉村振興戰略從謀劃、設計、實施、調整等各環節都需要以人民的向往為標尺，以尊重廣大農民的意愿為前提，這樣的鄉村振興路線才是正確的群眾路線。從群眾中來，到群眾中去，充分貫徹群眾路線，將人民對美好鄉村的向往作為內源動力，從農民那里獲得支持、擁護與幫助，鄉村振興戰略才能走出困境、開辟“捷徑”；以實現廣大鄉村人民的根本利益為旨歸，意味著要將為人民服務的初心轉化為受人民支持的實際行動，始終重視與群眾生活息息相關的民生問題，如就業、教育、社保、醫療等，把維護廣大農民的根本利益作為出發點和落腳點；以重視發揮人民的力量為前進方向，這要求要重視發揮人民群眾的主體力量。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的主體。習近平總書記曾強調“鄉村振興不是坐享其成，要靠廣大農民奮斗。”只有重視廣大農民接續奮斗的力量，不斷調動農民的主動性、積極性和創造性，才能不斷匯聚起鄉村振興的磅礴力量，譜寫鄉村振興的新篇章。

（二）關注鄉村振興的重點、難點和痛點

鄉村振興戰略簡而言之，就是要實現農業農村現代化這個短期目標，而長期目標則是為現代化國家奠定基礎。從這個意義上講，推動鄉村振興高質量發展，需要特別明確鄉村振興工作的重點、難點和痛點，以實際問題和實際效果為標尺，有利于及時調整戰略前行方向。

鄉村振興的著力點是“振興”，即高質量發展。這意味著，只有以農業農村為重點，以創新發展為動力，加快農業農村現代化，才能使農業農村走上高速發展的道路。在此過程中，必須堅持以農民為主體、以市場為導向，把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重來抓。然而，“振興”不僅是經濟層面的“發展”，更是農村“五位一體”的整體發展。鄉村振興的總要求即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這告訴我們要從經濟、生態、社會、文化、鄉村治理等各方面向“振興”的目標努力。習近平總書記曾強調：“鄉村振興不能只盯著經濟發展”，“鄉村不僅要塑形，更要鑄魂?！蓖苿印叭r”發展，既要重視其經濟發展，也要大力推進鄉村的生態文明建設和精神文明建設等方面發展，推動實現鄉村治理體系和治理能力現代化，這才算實現了真正意義上的“振興”。此外，還需關注鄉村振興在每一階段的主要矛盾，以當下面臨的主要問題為抓手，及時調整前行方向，唯此才能行穩致遠。

鄉村振興戰略的難點在于如何推動“高質量振興”，這是鄉村振興的棘手問題。習近平總書記曾在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出“全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。”鄉村振興這一“難題”要求各地從發展的實際出發，圍繞制約發展的主要矛盾展開，實事求是、攻堅克難、久久為功，著力解決短板問題，集全社會之力共建鄉村振興。

鄉村振興戰略的痛點則在于是否“振興”，何時達到“振興”。鄉村振興戰略與社會主義現代化國家的建設密切相關、與推進共同富裕緊密相連，作為開展其他工作的基礎，鄉村振興必須卓有成效，實現真正意義上的發展和振興。鄉村振興戰略不光是理論創新，更是實踐創新。而衡量鄉村振興是否有成效，關鍵要看農業農村是否發展，是否實現農業農村現代化，最終是否有利于人民的根本利益，是否讓人民有獲得感和幸福感。鄉村振興戰略已全面開啟，更需全面落地見效。然而，鄉村振興并不能一蹴而就，不能急躁冒進，只有持之以恒、堅持不懈、久久為功，在勝利面前時刻保持謙虛謹慎的作風，才能最終實現振興發展。

（三）走中國特色鄉村振興之路

實施鄉村振興戰略，必須走中國特色的鄉村振興道路。由于各國國情不同，主要矛盾不同，中國鄉村的發展和創新之路并不能照搬國外的方式，也沒有現成例子參考借鑒，這決定了我國要走具有中國特色的鄉村振興道路。歷史和實踐證明，照搬硬抄他國的方案，只會“水土不服”、適得其反。因此，我國的鄉村振興要以我國的基本國情和發展實際為基礎，明確中國農村發展不充分、城鄉發展不平衡、農業人口多等現實情況，進而對癥下藥，才能“藥到病除”。

走中國特色鄉村振興之路，要依托各村各地發展的實際，因地制宜，以創新為動力，從而實現農業農村現代化，進而實現對中國農耕文明的創造性轉化和創新性繼承。中國農村眾多、分布分散，每個農村地區都有自己的特點和發展制約。常言道，“靠山吃山、靠水吃水”說的就是立足實際情況，因地制宜。鄉村振興要實現內涵式差異化發展，不要盲目追求一致性、趨同性和無差別性，否則只會“做無用功”，不僅不利于發展，在勞民傷財的過程中還容易受挫遇難，甚至丟失蘊藏的幾千年來中華傳統的農耕文明。只有明確鄉村發展定位，實事求是，充分彰顯各鄉村的地域性、民族性、時代性和文化性等內核價值，才能提升鄉村的競爭力，賦予鄉村振興持久動力。“創新”作為不可或缺的動力因素，要貫穿于鄉村振興的各步驟、各環節中，唯有源源不斷的創新賦能于鄉村振興，才能推動鄉村振興的可持續發展。走特色之路，即走中國特色的創新之路，這需要充分發揮人力、物力和財力的優勢，把科學研究與實踐探索結合起來，不斷探索適合各鄉村的振興及創新之路。

走中國特色鄉村振興之路，必須抓住關鍵，讓核心要素充分涌流。唯有“人”“地”“錢”等核心關鍵要素充分涌動，鄉村振興的基本要求才具備。以往經濟社會發展的重點在城鎮，這使得資金、技術、人才等資源主要流入到城鎮和非農產業，農村經濟發展陷入落后。新時代鄉村振興，要充分利用人才資源，通過培育人才、留住人才、吸引人才，發揮人力優勢，以“人力”充分發揮“物力”“財力”的潛力，進而帶動全局發展。通過改變土地資源利用率低、土地撂荒等現象，探索農村土地制度改革，盤活農村剩余土地，統一規劃農業生產用地。在農文旅融合背景下，探索“互聯網+”新路徑，持續推進農村一二三產業的融合發展，以文化產業賦能鄉村振興，以美麗鄉村的生態經濟功能，帶動鄉村旅游與鄉村經濟發展。

三、結語

站在新的歷史交匯點上，深刻理解鄉村振興的戰略定位和方向遵循，堅定不移走中國特色鄉村振興戰略之路，推動實現農業農村現代化，讓農民生活富裕、精神富足。鄉村振興戰略的全面推進，必將為全面建成社會主義現代化國家奠定堅實的基礎，為實現中華民族偉大復興注入強勁的動力。