基于“鉆石模型”的福建省將樂縣森林康養產業高質量發展研究

●鄒金珠

隨著國民收入水平的提高，現代化的緊張的工作和生活節奏使人們回歸自然休養生息的意愿逐步增強，為迎合這種高品質的休閑康養需求，集合游憩、度假、療養、保健、養老等活動的森林康養產業逐漸興起。相比較西方發達國家，中國的森林康養產業起步較晚，但近年發展迅速，特別是2019年出臺了《關于促進森林康養產業發展的意見》，有條件的各地區紛紛將森林康養產業作為生態文明建設和美麗中國建設的重要內容，由此迎來了中國森林康養產業發展的高潮。福建森林覆蓋率66.8%，連續43年位列全國第一。2020年福建省林業局等五部門聯合發布《關于加快推進森林康養產業發展的意見》，提出依托森林生態景觀資源，建設一批設施齊備、產品豐富、管理有序、服務優良的森林康養基地[1]。三明市更是在全省率先開展全域森林康養實踐，積極開拓生態產業化路徑。在各地爭前恐后推進森林康養產業發展的時代大背景下，作為中國“深呼吸第一城”、全國森林康養基地試點建設縣、中國森林養生基地的三明市將樂縣，如何充分發揮林深水美、宜居宜養的天然優勢，推進本縣森林康養產業的高質量發展、提升產業競爭力就變得極為必要和迫切。

一、波特產業競爭力“鉆石模型”簡述

推進產業的高質量發展本質是以產業競爭力的提升為核心。邁克爾·波特1990年提出了著名的產業競爭力“鉆石模型”，他提出一國或地區某產業競爭力的四大決定要素，即生產要素、需求條件、相關及支持產業、企業戰略、結構和同業競爭[2]，這四個要素具有雙向作用，由此形成鉆石模型，同時政府和機遇兩個變數也對這四個要素產生影響，從而影響產業競爭力。波特的鉆石模型為一國或地區提升產業競爭力、推進產業高質量發展的政策措施提供了理論指導。

波特提出生產要素可以分為初級生產要素和高級生產要素，初級生產要素主要指自然稟賦、地理位置、氣候等，高級生產要素主要包括現代化基礎設施、高效的通訊、交通等系統、高級人力資源等[3]，高級生產要素對一國產業競爭力的提升至關重要。波特認為國內市場需求是產業發展的動力。波特提出，一個優勢產業不是單獨存在的，需要相關產業和支持產業的強勢發展來支撐[4]。同時，他認為企業的戰略、結構、競爭對手的表現也會深刻影響產業的競爭力，創造與持續產業競爭優勢的最大關聯因素是國內市場強有力的競爭對手[5]。除了這四大要素，機遇和政府會影響四大要素發生變化，但機遇可遇不可求，而政府可以主動作為，破解產業發展的要素制約、創造機遇，推進產業發展。

二、基于鉆石理論的福建省將樂縣森林康養產業高質量發展的要素條件分析

（一）生產要素條件

初級生產要素方面將樂縣的最大優勢是優質生態稟賦。將樂縣境內山峰林立，溪流密布，森林面積293.57萬畝，總蓄積量2200萬立方米，森林覆蓋率達80.47%以上，年平均氣溫在19.8℃，是我國南方重點林業縣和中國毛竹之鄉，福建省最綠城市的最綠縣城。將樂縣因清新空氣，連續三年入選由中國國土經濟學會推選的年度“百佳深呼吸小城”榜首。如今，好山好水好空氣已成為將樂吸引八方來客的“金色名片”，越來越多人來這里觀光旅游、投資興業，2021年全縣旅游接待人數比上年增加80.4%。

為彌補縣域內高級人力資本不足，將樂縣黨委、縣政府于2018年起開展了《將樂文化高端論壇》等一系列活動，邀請了清華大學鄭筱津教授等一批國內外學者、專家為將樂縣發展出謀劃策，進一步挖掘將樂地域文化，打響將樂文化品牌。同時，充分發揮北林大、三明學院等高校資源優勢，通過深度對接合作，高定位、高標準完成森林康養產業發展規劃編制工作，《將樂縣全域森林康養產業發展規劃（2021—2035）》于2021年9月5日正式通過國家專家評審，并已付諸實施。此外，森林康養產業的規劃設計等高級人力資源不足，可以通過借力使力方式彌補，但是將樂縣的交通基礎設施、信息技術系統不夠完善等條件制約也比較明顯。

（二）需求條件

隨著我國社會經濟發展和生活水平提升，人民的美好生活和健康福祉的需求日益增長。森林康養+產業作為能夠同時滿足人們對于旅游休閑和健康療養的雙向需求，正日益受到社會各界的追捧和重視，是滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措。從華東地區整體旅游市場來看，福建省康養旅游熱度漲幅達178%，游客在福建的平均游玩時間5天，居華東地區第2位；福建省在華東旅游市場康養旅游熱度高、游玩時間長，具備成為華東康養旅游排頭兵的發展實力和資源潛力。從福建省康養旅游市場來看，全省康養旅游產業經歷一個長期穩定狀態之后，在產業轉型的帶動下迎來了更高更快的提升，康養旅游市場發展強勁。全年出游高峰集中在春節和初秋，年中波動相對穩定；客源輻射范圍廣，北至哈爾濱，南至廣東，且受一線城市游客關注。從將樂縣本地市場來看，隨著宏觀經濟的健康發展、政策效應的持續釋放和外部交通環境的不斷改善，旅游業已成為將樂縣經濟發展的重要增長極，其中自然山水生態旅游是將樂縣旅游消費者最為關注的旅游活動。目前，將樂縣森林康養產業市場已形成以將樂縣為核心覆蓋周邊地區、向外輻射至周邊省市的多元客源市場格局[6]。

從需求條件來看，將樂縣森林康養產業還存在森林康養的文化需求挖掘不夠、特色森林康養的民宿風情需求挖掘不夠等問題。目前缺乏以楊時文化、客家文化、紅色文化為載體的森林康養路線以及獨具將樂地方特色（如“將樂三絕”）產品的商業包裝、品牌打造。

（三）相關支持性和輔助性產業發展條件

森林康養是“一業為主、多業融合”為組織和運行模式的業態[7]，是將林木資源和相關環境自然資源、農業景觀資源、食品自然資源和社會人文資源等為基礎元素，以科學、養生學為導向，整合了中醫藥養老、醫療、運動、文化教育、休閑旅游、地產、餐飲美食等行業，結合進行防治病害、養生養老、保健身心等的綜合服務[8]。森林康養產業的當地林業、農業、旅游業、醫藥衛生業、餐飲等服務業，將樂縣的森林康養產業的高質量發展與文化旅游產業、醫療保健產業等相關產業及支持性產業密切相關。如紅色文化是將樂地區突出的特色資源，將樂縣是習近平總書記“兩山理論”的孕育地，同時也擁有多處紅色革命根據地、抗戰時期舊址等豐富的紅色文化資源。

但同時我們看到將樂森林康養產業的相關支持產業和輔助產業發展尚有不足。如紅色康養產業的項目（產品）主要以紅色教育、紅色展示宣傳和紅色遺址參觀為主，同質率過高；旅游公司沒有設置集中旅游購物點，旅游娛樂項目不夠豐富，城區夜間娛樂方式不多；醫療保健服務業欠發達，中醫保健、康復治療、健康管理、心理咨詢、營養師等方面人員較緊缺，醫療服務尤其是醫療緊急救治能力亟待提高。此外，產業企業經濟來源渠道單一。如：從事森林康養的企業創收主要局限于旅游景點門票及住餐點經營，產品開發缺乏深度，產品附加值不高。

（四）將樂森林康養產業發展的組織結構、經營戰略和市場競爭條件

1.森林康養產業的組織結構條件。綠色發展新理念及產業融合背景下，將樂森林康養產業的組織結構從實施初期的各自為政、散點式產業布局，到以《將樂縣全域森林康養產業發展規劃（2021—2035）》為引領，從空間格局破題，統籌生產、生活、生態空間，提出了“一帶、四核、七鄉鎮、七片區”（一帶：穿越將樂縣的金溪濱水康養體驗帶；四核：龍棲山、鷺鳴灣、常口森林康養基地、玉華洞四處康養基地；七鄉鎮：大源鄉、高唐鎮、光明鎮、南口鎮、萬金鄉、白蓮鎮、縣城；七片區：健康宜居區、紅色教育區、藍色療愈區、古色研學區、歷史村居區、金色田園區、運動休閑區）的將樂縣全域森林康養產業總體布局，促進生態效益轉化為經濟效益、社會效益，持續推動將樂全域森林康養產業發展。

2.經營戰略和市場競爭狀況。由于城鎮化進程的快速推進，全縣各鄉（鎮）現有的資源稟賦大都拘囿在旅游、養生等領域，遴選的森林康養項目缺乏科學嚴謹的總體設計以及醫療健康、養生養老、特色住宿等要素支撐，目標市場又主要是針對本地和周邊中低端市場，成為項目同質化問題無法得到有效破解的主因，影響了縣域森林康養產業的整體提升和高質量發展。為此將樂縣政府引導本縣森林康養產業依托將樂縣優良的森林康養資源優勢和“國家森林康養基地”品牌優勢，從開發特色主題康養服務、完善森林康養產業鏈、提升產業運營能力水平等方面入手，加快建設高唐鎮常口村“兩山學堂”、龍棲山森林康養小鎮建設。目前已獲批2家全國森林康養基地試點建設單位，1家森林養生國家重點建設基地，建成三星級以上森林人家3個、省級森林村莊3個。

（五）機遇

將樂縣森林康養產業已經確立了品牌發展意識，并且取得了一定成效，為高質量發展提供了非常好的機遇。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，將樂縣著力把森林康養產業打造成“兩山理論”實踐的生動樣板。2014—2016年將樂縣連續三年蟬聯全國深呼吸小城百佳榜首，2017年被正式授予“美麗中國·深呼吸第一城”榮譽稱號，并先后獲得“國家生態文明建設示范縣”“全國森林康養基地試點建設縣”等榮譽。2020年11月，將樂打造“綠水青山”贏得“金山銀山”經驗做法獲國務院辦公廳通報表揚[9]。將樂縣提出“深呼吸、大健康、慢生活”理念，將森林康養功能與文化旅游、休閑觀光、健康療養、體育運動、科普宣教深度結合，積極承辦全國和國際體育運動賽事和承接體育競技訓練基地等形式，更好地宣傳了將樂縣，為全域旅游產業及森林康養產業提供了拓展知名度、擴大朋友圈的發展機遇。2017年至2018年，“中國·將樂50、100國際越野挑戰賽”先后在將樂舉辦，2020年“中國·將樂國際皮劃艇馬拉松槳板公開賽”在將樂金溪河開賽，2019年全國春季蹼泳錦標賽在福建省將樂縣體育中心游泳館揭幕。2017年以來，國家蹼泳隊、國家女子水球隊訓練基地先后在此“落戶”，韓國蹼泳隊、越南蹼泳隊等幾十支國內外專業運動隊也相繼來將開展集訓和冬訓。

（六）政府的政策支持優勢

將樂縣委、縣政府高度重視森林康養產業發展，通過發動“微將樂”等媒體平臺加大宣傳，利用招商引資的推介會和福州商會平臺進行重點推廣，并成立工作專班重點推進。僅2019年，縣委即先后召開3次專題會議，明確森林康養產業發展規劃“高站位、高要求”制定標準，確定產業發展與鄉村振興、健康養生、養老產業等“六個結合”（產業發展與鄉村振興、健康養生、養老產業、文化旅游、自然教育、民生事業六個方面結合）的產業發展思路，確定龍棲山、國有林場、玉華洞、常上湖等4個重點打造的森林康養產業示范基地。2021年，將樂縣的“打造森林康養示范縣、規劃建設7個森林康養重點項目、規劃實施6個森林康養產業鏈重點項目”被正式列入《將樂縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，并正式通過縣政府網站對外發布。

三、福建將樂森林康養產業高質量發展的建議

全民進入小康社會后，低碳高質量發展的時代背景下，森林康養產業將成為休閑旅游的主流產業。將樂縣應緊跟形勢，順勢而上，揚長避短，主動作為，努力紓解產業發展中存在問題和困難，強化將樂縣森林康養產業發展的四大要素，推動產業高質量發展。

（一）“強肌活血”，夯實生產要素基礎

遵循“保護生態、用好資源”的原則，充分利用各森林康養點的現有房舍和建設用地，配套建設醫療、通信、生活能源、垃圾處理等基礎設施。一是依托金溪百里畫廊，發揮玉華洞、龍棲山、常上湖、國有林場示范基地帶動作用，推動森林康復中心、森林療養場所、森林浴、森林氧吧等服務設施建設，為產業發展提供基礎設施及公共設施保障。二是由政府牽頭，通過召開幫助森林康養全產業鏈企業主體紓困解難暨政銀企對接座談會、銀企“手牽手”等方式，發揮金融機構作用，創新金融服務，緩解產業企業“融資難”問題。三是鼓勵和撬動社會資本，提質升級城區星級酒店、研發具將樂特色的“鏞城客家宴”“楊時家宴”菜系等新產品，借力金融資本，推動產業發展。

（二）文化賦能，滿足老齡化社會需求

文化是旅游的靈魂，建設森林康養的產業文化，有助于打造康養基地品牌特色，形成競爭優勢。一是用好將樂縣歷史文化資源。通過在森林康養產品中“嫁接”將樂縣名人文化、特色文化及客家文化等元素，進一步豐富森林康養的內涵，推動森林康養產業特色化、品質化、效益化發展。二是開發人文體驗項目。以歷史人文資源為載體，打造森林健步、養生食療等形式多樣的森林康養系列產品，讓將樂文化“看得見、摸得著”，通過森林康養人文情懷的濡染，讓森林康養體驗者烙下“將樂回憶”，從而產生“回頭客”效益。比如：可以通過串聯各鄉鎮紅色景點，推動紅色文化與森林康養深度融合，打造區域性知名紅色教育基地，推動“風展紅旗如畫”紅色品牌建設等等。三是創新產業業態。發揮文化資源優勢，通過將大宋古鎮建成高質量文旅康養融合發展示范區，促進將樂窯、西山紙、龍池硯等傳統工藝品與森林康養產品有機結合等多種方式，賦能產業融合發展。

（三）優化結構，強化支持產業支撐

隨著將樂縣全域森林康養產業的建設與發展，需要進一步發展生態產業體系，優化區域產業結構，強化相關及支持產業支撐。一是發展森林康養特色文化旅游產業。通過挖掘具有地域特色的傳統風俗習慣，利用保留的傳統民宅和其他類型傳統建筑，開展休閑文化康養旅游服務、民俗文化體驗等活動，如整合高唐鎮常口村“兩山理論”生態文明場所，發展以紅色教育、“兩山理論”學習為主題的森林康養特色文化旅游產業，以文化底蘊提升森林康養整體效益。二是發展森林康養特色農林產業。結合綠色生態養殖、果品采摘等第三產業，開展森林康養活動；發展鄉村林下經濟，推進特色林下經濟種植開發，因地制宜發展林藥、林菌、林禽等林下種養基地建設等等，推動林業轉型與融合。三是利用好森林資源優勢，落實生態優先、綠色發展的理念，推動構建一二三產融合的發展體系和康養產業發展。同時，發展森林康養服務接待產業，可以選取康養基地周邊地勢相對平坦，風景優美并且建設用地較為充足的區域開展森林康養項目建設，通過發展第三產業，帶動區域經濟及產業轉型。

（四）創新組織模式，提升產業核心競爭力

突破產業布局層次不高、產業經濟渠道單一、產業項目同質化程度偏高等相對滯后的發展模式，以文化為引領、旅游為主體、康養為支撐，以全省“全福游、有全福”文旅康養協同發展空間格局為框架，以自然肌理、文化脈絡、市場圈層、交通體系、產業布局等為要素[10]，形成龍棲山有高度、常口村有厚度、鷺鳴灣有廣度、玉華洞有深度的四大優勢引領，創建“一圈、多點”全域文旅+康養發展新格局。一圈即“環城區休閑度假旅游圈”。以滿足省內、周邊省市地區居民休閑、度假、康養、鄉愁等休閑旅游需求為導向[11]，以城區、玉華洞景區為主體，以金溪沿河為紐帶，上游連接鷺鳴灣森林康養基地、南口蛟湖，下游連接工業園區、常口常青旅游區，北至光明際下龍池谷、萬安九仙山，打造集生態休閑、文化體育活動、森林康養、特色農業體驗、高端產業融合創新等功能于一體的環城區文旅康養休閑度假旅游圈[12]。多點即以龍棲山國家級自然保護區、省級生態旅游示范區得天獨厚的生態環境為依托，大力開發、建設古厝橋、古樹群、龍潭瀑布等景點的人文和自然景觀，深度打造白蓮鎮紅色基地、萬全鄉證覺寺佛地、大源鄉肖坊古建筑群、黃潭將溪生態基地、萬安特色農業基地以及余坊鄉馬嘶、安仁大南坑的古村、古道、古窯、古礦體驗基地等多個景點的旅游產品，實現產業的百花齊放、全域發展。

四、結束語

森林康養順應時代發展趨勢，有非常好的發展前景。福建省將樂縣環境優越，生態資源稟賦得天獨厚，在政府的大力推動下，森林康養產業獲得了很大發展，但是從波特的鉆石模型理論來看，其發展的要素條件有優勢也有不足，為此，政府應該立足現有發展條件，充分發揮本地優勢，挖掘特色，創造機遇，借力使力、統籌發展彌補其要素不足，提升其產業競爭力，推動本縣森林康養產業的高質量發展。