農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督存在問題及解決措施

●王燕輝

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要得到發(fā)展，保障財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)監(jiān)督正常工作是十分重要的。很多農(nóng)村并不重視財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)監(jiān)督工作，這是對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是密切聯(lián)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時(shí)代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也遇到了更多的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也在不斷進(jìn)步?？墒侵贫裙芾韰s沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，這樣就很容易導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，所以需要重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的問題。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善

農(nóng)村相較于城市，財(cái)務(wù)管理發(fā)展的時(shí)間較短，也更加缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)管理相關(guān)人才，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度沒有認(rèn)真執(zhí)行。有的村落較小，人數(shù)也較少，農(nóng)村并不會(huì)設(shè)立專職財(cái)務(wù)管理的人員，更不會(huì)完善財(cái)務(wù)管理制度，個(gè)別村甚至是沒有財(cái)務(wù)管理制度。有的村落雖然較大，也有專門的財(cái)務(wù)管理工作干部。由于財(cái)務(wù)管理制度制定的難度大，很多村落直接搬用其他地方的財(cái)務(wù)管理制度，并沒有結(jié)合本村的情況進(jìn)行完善和修改。制度沒有創(chuàng)新，遇到問題時(shí)，就無法按照正確的方式解決。

（二）財(cái)務(wù)管理工作人員水平較低

目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作都由城鎮(zhèn)來代理，地處偏遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)地區(qū)很難吸收專業(yè)性高的人才就職，大部分財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才，都傾向于在大城市就業(yè)，很少有人愿意在城鎮(zhèn)地區(qū)從事審計(jì)工作，造成城鎮(zhèn)地區(qū)的審計(jì)人員專業(yè)水平不高的情況。雖然農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中會(huì)安排會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行歷年賬目的審理，但年度審核直接造成財(cái)務(wù)管理問題無法在第一時(shí)間得到處理，往往發(fā)生在財(cái)務(wù)管理問題發(fā)生后，間接造成財(cái)務(wù)記錄不清、內(nèi)容不全等一系列問題。

（三）財(cái)務(wù)管理工作混亂

一些農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行制度不力，財(cái)務(wù)手續(xù)不全。一是部分地方固定資產(chǎn)沒有登賬或漏登，致使許多村集體資產(chǎn)賬外運(yùn)行，村集體資產(chǎn)容易流失。二是報(bào)銷審批欠規(guī)范。一些開支票據(jù)無經(jīng)手人和審批人簽字，會(huì)計(jì)記賬時(shí)，無視財(cái)務(wù)管理制度，不審核入賬。三是會(huì)計(jì)賬本沒有及時(shí)移交，造成票據(jù)遺失和賬目不清。四是收費(fèi)單據(jù)的管理中沒有制定定期領(lǐng)用、繳銷入賬制度，沒有按統(tǒng)一規(guī)定使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)收款收據(jù)，自制自購(gòu)收費(fèi)單據(jù)，為公款私存、私用留下隱患。白條開支過多過大，抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。白條抵支，除管理上失控外，還直接流失了國(guó)家稅收。再者非生產(chǎn)性開支比例過大，造成開支居高不下。民主理財(cái)不到位，未發(fā)揮民主監(jiān)督作用。一些鎮(zhèn)辦尚未真正建立起與“鄉(xiāng)管村用”和財(cái)務(wù)公開工作相配套的民主理財(cái)制度，即便建立，由于缺乏科學(xué)的督查機(jī)制，也形同虛設(shè)，無法切實(shí)履行職責(zé)去發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

（四）對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)較弱，觀念較為落后

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在很多問題，一個(gè)重要原因就是農(nóng)村的大部分村民對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)很弱，很少有人注意到集體經(jīng)濟(jì)的問題。村委會(huì)也大多數(shù)會(huì)忽視財(cái)務(wù)管理工作。很多村的財(cái)務(wù)管理只是能做到計(jì)算本村的收入與支出，有的甚至并沒有財(cái)務(wù)管理這一項(xiàng)工作。最主要的原因就是村民們對(duì)于財(cái)務(wù)管理的意識(shí)較弱，不理解財(cái)務(wù)管理對(duì)于村落發(fā)展的意義。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督中存在的問題

（一）農(nóng)村審計(jì)組織結(jié)構(gòu)不完善

農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)監(jiān)督一般都是同一批人，由于每一個(gè)小村落，能夠勝任整個(gè)村落任務(wù)的村民很少，村干部組織人員也較少，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)監(jiān)督都是同一批人，因此會(huì)導(dǎo)致很多問題的出現(xiàn)。農(nóng)村的審計(jì)人員一般都是由村干部指定擔(dān)任，在進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督之前就已經(jīng)對(duì)于本村的財(cái)務(wù)有了一定的了解。他們的審計(jì)監(jiān)察行為不具有權(quán)威性和說服力，審計(jì)的結(jié)果根本不能做到完全的公平公正。農(nóng)村的人才不足，大部分的農(nóng)村干部都是身兼多職，這也在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村貪污腐敗的出現(xiàn)。

（二）農(nóng)村審計(jì)人員不專業(yè)，審計(jì)程序不夠規(guī)范

很多大學(xué)生都不愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)從事此類工作，更傾向于在大城市內(nèi)就職，直接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)專業(yè)人才不足的問題。審計(jì)工作對(duì)人員的要求很高，需要具備全面的財(cái)會(huì)知識(shí)，了解相關(guān)的法律知識(shí)并且在遇到問題時(shí)及時(shí)協(xié)調(diào)和處理。農(nóng)村的審計(jì)工作人員也是如此，需要有著相當(dāng)高的專業(yè)水準(zhǔn)，但是由于人才的缺乏，一些農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)人員并不具備專業(yè)審計(jì)技能。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作人員主要都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，身兼多職，在面對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)一些力不從心。多方面條件不足和局限導(dǎo)致審計(jì)工作并不完善，在很多地方的審計(jì)監(jiān)督都只是一個(gè)表面的工作，并沒有落到實(shí)處。

（三）農(nóng)村審計(jì)相關(guān)的法律制度需要加強(qiáng)

國(guó)家雖然制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，農(nóng)村的審計(jì)監(jiān)督涉及較廣，因此，需要加強(qiáng)相關(guān)法律制度的支撐，否則，容易出現(xiàn)違規(guī)、違法等問題。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督問題的解決措施

（一）提高村民對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)監(jiān)督的意識(shí)

提高農(nóng)村干部對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)監(jiān)督的意識(shí)是改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的第一步，要讓農(nóng)村的相關(guān)干部意識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)監(jiān)督的重要性。農(nóng)村若是想要持續(xù)發(fā)展，一定要重視本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)監(jiān)督絕不能缺少。時(shí)刻提高村干部意識(shí)，不斷去改善本村的經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)制度

在農(nóng)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)監(jiān)督的問題，主要原因是農(nóng)村缺乏相關(guān)制度規(guī)范村民的行為，不能夠保證各項(xiàng)管理工作順利進(jìn)行，完善財(cái)務(wù)管理及審計(jì)監(jiān)督相關(guān)的制度顯得非常重要。

（三）提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作人員素質(zhì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)監(jiān)督是需要相關(guān)專業(yè)的人員來完成的，國(guó)家目前已經(jīng)在大力推動(dòng)大學(xué)生加入農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，相信會(huì)有更多的大學(xué)生積極參與到農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中。農(nóng)村在對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)監(jiān)督方面的工作人員選取時(shí)，一定要考察他們的相關(guān)專業(yè)能力，對(duì)現(xiàn)有的工作人員，應(yīng)該進(jìn)行集體的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。同時(shí)，更需要引導(dǎo)該方面工作人員在日常工作的過程中認(rèn)識(shí)到財(cái)會(huì)和審計(jì)工作的重要性，在工作中保持更加嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度。

四、結(jié)束語

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也不能落下，農(nóng)村在我國(guó)的占比同樣很重要，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展來說是不容忽視的一部分。財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要部分，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)監(jiān)督工作刻不容緩，采取有效的措施應(yīng)對(duì)目前出現(xiàn)的相關(guān)問題，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠正常順利的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高以及嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。通過對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)格執(zhí)行，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)農(nóng)民收入的不斷提高。