轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響分析

●韓靜敏

目前我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，在這一重要時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長兩者表現(xiàn)出相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系，所以這一時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)較大程度上影響著經(jīng)濟(jì)增長。為有效推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，有必要對(duì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的影響展開深入分析，明確相互關(guān)系，并提出轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

一、轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

首先，工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)了質(zhì)的改變，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)步入轉(zhuǎn)型階段后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始不斷轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展，要求國家針對(duì)性的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展。其次，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型期發(fā)生較大改變，尤其是在改革開放后，我國不斷加快著城市化發(fā)展進(jìn)程，而在城市快速發(fā)展期間，促使城鄉(xiāng)差距不斷加大，無論是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障還是各類公共服務(wù)其發(fā)展步伐都明顯超過農(nóng)村。在此背景下，國家為大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開始全面落實(shí)以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，由此調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)要素，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。最后，近年來我國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，并有力推進(jìn)著農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展，各大農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也都不斷提升著發(fā)展速度，在此背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變，這些變動(dòng)都促進(jìn)著我國餐飲服務(wù)行業(yè)、運(yùn)輸行業(yè)、食品加工行業(yè)等快速發(fā)展，并使就業(yè)率不斷提升。而在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展過程中，會(huì)產(chǎn)生大量農(nóng)業(yè)剩余，像產(chǎn)品、資本以及勞動(dòng)等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展期間，為城市基本供給提供了重要保障，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用，而農(nóng)業(yè)資本有越大的剩余度，我國城市以及工業(yè)發(fā)展水平就會(huì)不斷提升。

二、轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響

（一）直接影響

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自改革開放以來飛速發(fā)展，并主要經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段，第一個(gè)階段是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，第二個(gè)階段是農(nóng)業(yè)增速放緩，第三個(gè)階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持低速穩(wěn)定增長，第四個(gè)階段是農(nóng)業(yè)保持快速平穩(wěn)增長。接下來，筆者主要通過分析農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長帶來的直接貢獻(xiàn)，分析轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶來的直接影響。

1.經(jīng)濟(jì)增長直接貢獻(xiàn)率波動(dòng)幅度變小。經(jīng)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展在轉(zhuǎn)型期間對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶來的直接貢獻(xiàn)率整體波動(dòng)幅度有所變小。通過對(duì)不同時(shí)期貢獻(xiàn)率情況來分析，20世紀(jì)80年代農(nóng)業(yè)發(fā)展在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面產(chǎn)生的直接貢獻(xiàn)率保持著較大波動(dòng)幅度。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示1980年其直接貢獻(xiàn)率為-4.8%，屬于最低值，等到1990年，直接貢獻(xiàn)率達(dá)到41.7%，屬于最大值。而20世紀(jì)90年代后，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的直接貢獻(xiàn)率整體波動(dòng)幅度趨于平穩(wěn)，主要維持在3%～10%間，所以從整體層面分析，20世紀(jì)60年代至90年代間，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的直接貢獻(xiàn)率其最高值、最低值有約46.5%的差值。而到20世紀(jì)90年代后，此階段農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)日漸穩(wěn)定，此時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的直接貢獻(xiàn)率波動(dòng)幅度更小。而在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展背景下，有效促進(jìn)著第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大驅(qū)動(dòng)力。

2.對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的直接貢獻(xiàn)率不斷減少。經(jīng)相關(guān)調(diào)查，可發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的直接貢獻(xiàn)率一直保持不斷下降趨勢。通過分析改革開放之后的4個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期，即可看出是在解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力這一轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的直接貢獻(xiàn)率保持著240%的均值；而等到農(nóng)業(yè)增速放緩期，此時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的直接貢獻(xiàn)率保持著90%的均值；之后在農(nóng)業(yè)持穩(wěn)定低速增長期，此時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的直接貢獻(xiàn)率保持在60%的均值；而等到農(nóng)業(yè)快速平穩(wěn)增長期，這期間農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的直接貢獻(xiàn)率保持40%的均值 。結(jié)合這幾組數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的直接貢獻(xiàn)率保持著不斷下降趨勢。不過需要注意的是，農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的貢獻(xiàn)率整體占比不斷下降，但在整個(gè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值保持著不斷升高趨勢，其在總體經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中所占比率趨于下降，主要原因是其他產(chǎn)業(yè)正處于迅速發(fā)展階段。

3.農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的直接貢獻(xiàn)率日漸穩(wěn)定。在我國經(jīng)濟(jì)開始步入轉(zhuǎn)型期背景下，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來限制性影響的因素不斷增多，不過相關(guān)因素的存在也并未對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的直接貢獻(xiàn)率產(chǎn)生影響。經(jīng)相關(guān)調(diào)查，可發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展在轉(zhuǎn)型期對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的直接貢獻(xiàn)率日漸穩(wěn)定。比如農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的直接貢獻(xiàn)率在2010年保持在4.3%，這個(gè)數(shù)據(jù)和2005年相應(yīng)數(shù)據(jù)相比只降低了6‰，這就代表我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在轉(zhuǎn)型期對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的直接貢獻(xiàn)率已經(jīng)日漸穩(wěn)定，究其根源，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期間對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增加著需求量，同時(shí)政府也大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定一系列支持性政策，這表現(xiàn)出在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，市場只要不降低對(duì)農(nóng)產(chǎn)品整體需求量，并大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，就仍可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持增長趨勢。

（二）間接影響

經(jīng)相關(guān)調(diào)查與分析，總結(jié)出農(nóng)村勞動(dòng)力有三個(gè)重要的轉(zhuǎn)出時(shí)期：20世紀(jì)90年代是第一個(gè)轉(zhuǎn)出時(shí)期，此時(shí)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到約510萬的平均轉(zhuǎn)出量；到了20世紀(jì)末直至本世紀(jì)初出現(xiàn)第二個(gè)轉(zhuǎn)出時(shí)期，此時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到了約620萬的平均轉(zhuǎn)出量；近10年是第三個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出期，這一階段農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到約1050萬的平均轉(zhuǎn)出量。上述的大量農(nóng)村勞動(dòng)力輸入到城市當(dāng)中，而城市為其提供的工作崗位主要在一線以下產(chǎn)業(yè)。

另外經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)上世紀(jì)90年代直到本世紀(jì)初這一時(shí)間段內(nèi)，從農(nóng)村所轉(zhuǎn)出的大量勞動(dòng)力對(duì)促進(jìn)城市一線以下產(chǎn)業(yè)其總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)率在零以下，而近10年因?yàn)檗r(nóng)村轉(zhuǎn)出勞動(dòng)力整體數(shù)量提升幅度明顯增加，使得農(nóng)村所轉(zhuǎn)出勞動(dòng)力較平穩(wěn)的促進(jìn)著城市一線以下相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長帶來的貢獻(xiàn)率整體呈增長狀態(tài)，且比較穩(wěn)定。經(jīng)分析，在三個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的間接貢獻(xiàn)率主要有以下表現(xiàn)：（1）在三個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出時(shí)期，間接貢獻(xiàn)率具有較大波動(dòng)增長。首先在第一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的間接貢獻(xiàn)率是10%左右；而等到第二個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的間接貢獻(xiàn)率保持在4%左右；在第三個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出時(shí)期，因?yàn)榇藭r(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出量大幅上升，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的間接貢獻(xiàn)率呈飛躍上升狀態(tài)，保持在12%左右；（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展在轉(zhuǎn)型期對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長仍有非常顯著的間接貢獻(xiàn)率。結(jié)合相關(guān)調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)在轉(zhuǎn)型期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增加趨勢。比如農(nóng)村勞動(dòng)力從2002年至2007年間轉(zhuǎn)出量達(dá)到了約1000萬，這一時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的間接貢獻(xiàn)率保持在14.2%左右；而到了2008年之后以及2010年前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出量2002年至2007年這一時(shí)間段相比增長約為52%，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長帶來的間接貢獻(xiàn)率增長約21.1%。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出量表現(xiàn)出逐年上升趨勢，而與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的間接貢獻(xiàn)率也呈現(xiàn)出上升態(tài)勢。

（三）轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

1.大力推進(jìn)制度改革。首先，要進(jìn)一步改革戶籍管理制度，使戶口當(dāng)中涉及到身份、等級(jí)差別以及待遇等相關(guān)功能逐漸取消，使城鄉(xiāng)居民真正的實(shí)現(xiàn)人人待遇一致。其次，進(jìn)一步改革與調(diào)整土地制度，相關(guān)制度改進(jìn)中要重點(diǎn)改革土地使用制度，使土地權(quán)以及發(fā)展權(quán)全面激活，便于土地轉(zhuǎn)換，以最大程度消除人口轉(zhuǎn)移受到土地資源的局限。最后，改革與調(diào)整社會(huì)保障制度。農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)享受同樣的社會(huì)保障權(quán)利，并要體現(xiàn)出社會(huì)保障金繳納義務(wù)，全方位的促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，幫助農(nóng)民解除后顧之憂。

2.合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是全程滲透一盤棋思想，將國家5年規(guī)劃、遠(yuǎn)景目標(biāo)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合在一起，并立足區(qū)域發(fā)展高度全方位的考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式。二是全程貫穿因地制宜思想，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，要對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資源、地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、市場等因素進(jìn)行全方位分析，著重凸顯本地區(qū)域特色。同時(shí)，要基于市場化發(fā)展背景加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，強(qiáng)調(diào)合理布局，重點(diǎn)發(fā)展具有較大開發(fā)潛力和較長后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是全程貫穿面向市場的思想，具體是要基于市場需求加強(qiáng)市場調(diào)整，結(jié)合相關(guān)信息明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及規(guī)模，四是全面滲透立項(xiàng)開發(fā)思想，具體是在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整期間，關(guān)注實(shí)現(xiàn)生態(tài)工程建設(shè)、退耕還草以及退耕還林等之間的有機(jī)結(jié)合，保證立項(xiàng)開發(fā)工作能夠有序開展。

3.優(yōu)化投資環(huán)境。一是可結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)投資方向積極爭取專項(xiàng)資金支持，尤其是扶植計(jì)劃制定過程中，要著重推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)能夠做大做強(qiáng)。二是相關(guān)政府部門要注意針對(duì)性的制定一系列優(yōu)惠政策，以更有力的吸引社會(huì)各方投資。最后，要進(jìn)一步凸顯金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持中的功能和作用，結(jié)合國家相關(guān)政策，為農(nóng)民制定更多優(yōu)惠扶持措施，促使在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中使農(nóng)民真正獲利。

4.重點(diǎn)發(fā)展龍頭企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展龍頭企業(yè)，就是使相關(guān)企業(yè)能夠高質(zhì)量的走出去，是一個(gè)區(qū)域打造農(nóng)業(yè)品牌的重要途徑，所以要在轉(zhuǎn)型期有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，就要盡量調(diào)動(dòng)廣大人民群眾深層次的參與農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)在人民群眾的支持下使企業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中更有決心和信心，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，逐步產(chǎn)生極具帶動(dòng)性和輻射性的龍頭企業(yè)。同時(shí)，政府方面要針對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展提供政策性支持，并積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建品牌，關(guān)注提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，并為其提供有效指導(dǎo)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。龍頭企業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中，要關(guān)注圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品建立相關(guān)專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，并在和全國多個(gè)城市實(shí)現(xiàn)信息結(jié)合以及聯(lián)網(wǎng)物流基礎(chǔ)上建立大型農(nóng)業(yè)批發(fā)市場，促進(jìn)線上線下多點(diǎn)、多渠道銷售，并以加盟、自主等方式打造連鎖經(jīng)營品牌，充分體現(xiàn)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類型多、生產(chǎn)周期短、樣品齊全等。

結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)業(yè)發(fā)展可有效推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，在轉(zhuǎn)型期背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍會(huì)較大程度影響經(jīng)濟(jì)增長，所以要充分掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的具體影響，明確兩者關(guān)系，結(jié)合相關(guān)信息找出促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)增長的重要路徑。