國有企業投資計劃有效管理研究

張婧菁

（山煤國際能源集團股份有限公司山西太原 030006）

當前，在新經濟背景下，國有企業趨向規模化發展，傳統的投資計劃管理模式已經無法滿足現階段國有企業發展要求。因此，國有企業相關管理人員應當創新投資計劃管理模式，合理規劃企業投資，拓寬經營范疇，充分發揮投資計劃管理工作對國有企業發展的促進作用，有效降低投資風險。

一、企業投資計劃管理概念分析

企業投資計劃是指導企業籌集資金、合理分配和使用資金，改善企業經營條件或擴大再生產，提高經濟效益的計劃，內容包括：投資項目、所需投資資金數額及其來源、項目完成時間、投資效果等。企業投資金額有限，因此，投資計劃的主要作用就是如何把有限的投資資金分給效益最大的項目。企業編制投資計劃實質上是一個決策過程，就是在各種投資方案中選擇最佳方案。投資計劃管理是企業投資管理的重要組成部分，是企業實現投資目標的重要保障。一些投資項目需要的資金量大，項目開展的周期較長，使得項目投資的難度大大升高，因此，做好投資計劃管理工作至關重要。投資計劃管理的針對對象是企業投資的項目，工作人員需要對項目的市場定位及項目建成后的預期收益進行充分的調研與分析，預測項目的投資成本，進而根據企業實際的投資實力，制定一整套具有可行性的項目投資方案，深入把握投資活動不同階段的內容特點，在此基礎上確定投資目標，提高投資活動的成功率。

二、國有企業加強投資計劃管理的重要意義

（一）有利于降低國有企業的投資風險，促進國有企業實現穩步發展

投資管理是國有企業經營發展中的重要組成部分，投資管理水平的高低，在一定程度上能夠直接影響國有企業的生存和發展。投資計劃作為國有企業投資管理的一部分，是企業實施戰略的主要手段，為企業投資活動指明方向，作用十分重要。因此，國有企業加強投資計劃管理，采取科學合理的投資管理方式，促使國有企業創造更大的價值，實現穩步發展。同時，投資活動會伴隨一定的風險，國有企業如果沒有采取適當的措施來降低投資風險，將會給企業帶來一定的經濟損失，無法實現預期收益，威脅國有企業的生存和發展。而做好投資計劃管理工作，能夠給國有企業的投資活動提供科學合理的指導方向，促使相關管理人員根據真實有效的數據信息做出正確的投資決策，合理考量國有企業自身發展的實際情況，制定科學合理的投資計劃，確保各項工作能夠順利推進，從而有效降低國有企業的投資風險，保障國有企業的穩步發展。

（二）有利于規范國有企業的投資行為，提高企業的經濟效益

提高國有企業投資計劃管理水平，能夠增強國有企業投資決策的科學性與準確性，促使相關管理人員能夠積累更多的投資管理經驗，為企業的各項投資活動奠定堅實的基礎。當前，部分國有企業的管理人員缺乏投資經驗，在投資時沒有綜合考慮企業的實際情況，分析問題不夠全面，往往憑借個人的主觀經驗來進行決策，缺少客觀實際的參考數據，不僅會降低投資活動的成功率，而且會對企業的發展產生一定的阻礙。因此，國有企業應加強投資計劃管理工作，加強對于投資風險的控制力度，促使相關管理人員嚴格按照企業實際情況來分析投資項目，規范自身的投資行為，在保障投資安全的前提下，高效利用企業的閑置資金進行投資，提升國有企業各項資金的有效使用，不斷提高國有企業的經濟效益，拓寬國有企業的經營規模，保障國有企業的長遠發展。

三、現階段國有企業投資計劃管理工作存在的問題

（一）缺乏科學健全的投資計劃管理工作體系

完善的投資計劃管理工作體系，是保障國有企業投資活動順利推進的重要基礎。然而，在實際情況中，部分國有企業并沒有構建科學、健全的投資計劃管理工作體系，主要表現在：一是相關管理人員對投資計劃管理工作沒有予以充分重視，組織機構設立比較簡單，工作人員對于自身的權限與責任未能形成明確的認知，列入投資計劃中的項目審核把關不嚴，致使投資風險管控達不到預期效果，無法滿足國有企業的發展要求。二是國有企業部分管理人員為了追求更大的經濟效益，往往更加關注投資活動的經濟收益，投資決策具有一定的盲目性，沒有對投資風險進行正確的分析與評估。這些因素都在不同程度上影響投資項目的正常開展，加大國有企業的投資風險，不利于國有企業的長遠發展。一些企業管理人員在制定年度投資計劃時，對全年工作超前謀劃不足，盲目投資，造成不能實施的項目較多，占用企業資金，影響其他緊急實施項目或者收益好的項目開展，降低企業投資收益。三是一些國有企業未建立完善的投資計劃監管機制，未跟進項目實施情況，不了解各項資金的使用情況及流向動態，無法確保各項資金落實到具體的投資項目中，不僅降低資金的有效使用率，還增加國有企業的投資風險，在很大程度上影響國有企業投資管理工作的順利開展。四是造成國有企業投資計劃管理混亂。投資計劃管理整體缺乏有效的考核機制，沒有對相關管理人員的責任落實和審批權限真正形成有效約束，導致相關管理人員在開展投資活動時，不按投資制度開展工作，增加企業投資風險。

（二）市場調研工作不到位，投資計劃管理缺乏專業性

在新的經濟環境下，國有企業的投資計劃管理與市場形勢息息相關，相關管理人員應當根據國有企業的實際發展情況和市場的變化趨勢來判定投資活動的價值與風險，在尊重客觀實際的基礎上來進行投資決策工作，保障投資決策的科學性和有效性。但是，在實際情況中，部分國有企業的投資計劃管理工作人員沒有充分開展市場調研工作，未能全面了解當前的經濟形勢，對于投資活動所需要的各項條件掌握不夠，導致投資決策工作缺乏客觀依據。部分投資計劃管理工作人員的專業化水平相對不高，不具備扎實的專業理論知識和豐富的實踐經驗，尤其對國有企業投資管理制度掌握不全面、執行不到位，綜合能力較低，在制定投資計劃時，沒有做好充分的準備工作，未對市場環境進行深入調查研究，也沒有積極跟進國有企業的投資活動，導致國有企業的投資計劃管理工作專業性不足，在很大程度上影響國有企業投資管理工作的成效，制約國有企業的發展。

四、國有企業提升投資計劃管理工作水平的有效措施

（一）加強對投資計劃管理工作人員的培訓力度，增強工作人員的投資計劃管理意識

隨著經濟全球化的進一步推進，市場經濟環境日趨復雜，對國有企業的發展帶來嚴重的影響。國有企業相關管理人員需要做好充分準備，應對新時期經濟發展帶來的各種挑戰。在這種情況下，相關管理人員的專業化水平，在很大程度上決定國有企業各項工作的成效，對于國有企業的進一步發展具有十分重要的意義。因此，國有企業應當加大對投資計劃管理工作人員的培訓力度，促使工作人員能夠不斷學習新的工作理念與工作方法，熟練掌握投資制度規定，擴充自身的專業理論知識，積極學習其他相關專業的知識技能，拓寬自身的眼界，不斷增強自身的綜合能力與職業素養，為國有企業投資計劃管理工作的開展奠定堅實的基礎。同時，國有企業應當加大對投資計劃管理工作的宣傳教育力度，一方面提升相關管理人員對企業投資計劃管理的重視程度，促使管理人員能夠充分認識投資計劃管理及投資風險防控工作的重要性，進而根據國有企業發展的實際情況來制定科學合理的投資計劃管理方案；另一方面增強相關管理人員的投資計劃管理意識，規范投資計劃管理工作的各項流程，加大對于投資計劃管理工作各個環節的把控，進一步提高投資活動的經濟收益。

（二）科學制定項目投資計劃，充分發揮投資計劃的控制和調整作用

第一，國有企業相關管理人員應該結合市場經濟形勢、企業戰略規劃、投資必要性、投資預期收益、資金來源、投資風險等因素來超前謀劃，確定投資項目，進而制定企業投資計劃。第二，國有企業投資計劃管理工作人員應該向相關部門準確傳達投資計劃的相關信息，協同相關部門共同對投資計劃執行情況進行跟進、把控，規范投資活動流程，防范投資風險，例如，財務部門對資金支出進行審核，堅持無計劃不支出，通過編制科學的項目建設進度計劃，規范項目推進的各個環節，提升相關部門的管理效率，實現資金流動的動態平衡。第三，如果出現投資計劃之外的緊急實施項目，國有企業相關管理人員應該及時逐級進行上報，根據企業高層決策情況增加投資計劃。此外，投資計劃實施過程中，國有企業要強化對企業內外部環境和項目本身情況變化的研判，對投資的質量和風險進行評估，發現問題及時糾正，避免經濟損失。如發現影響投資項目實施的重大不利變化時，相關管理人員應及時向原決策機構上報書面預警報告，及時采取止損措施，必要時啟動中止、終止或退出工作，按照投資制度規定及時進行再決策。第四，國有企業可以增加年度調整平衡計劃，按照投資項目簽訂合同后的金額及時調整年前制定的投資計劃金額，提高企業資金使用效率，確保投資計劃的完成率，提高國有企業投資計劃管理的質量。

（三）建立健全科學合理的投資計劃管理機制，實現對投資項目的全過程管理

國有企業建立完善的投資計劃管理機制，能夠為各項工作的開展提供統一客觀的參照標準，規范投資活動的各項流程，全面降低國有企業投資活動中潛在的風險隱患，確保投資工作能夠按照編制計劃順利推進。第一，在制定投資計劃前，國有企業應加強對投資項目立項工作管理力度。組織專家小組，對項目資料加大審核力度，對項目單位進行深入調查與研究，結合投資項目的具體情況來進行科學分析與評價，確保投資項目具備較高的可行性。同時，國有企業要嚴格按照投資制度規定執行投資項目論證與審批流程，規范投資項目立項程序，提升投資決策的科學性與有效性。第二，國有企業相關管理人員應當對投資項目進行科學分析與選擇。在當前的經濟形勢下，國有企業面臨更加多樣化的投資機遇，如果相關管理人員對投資項目沒有做風險評估，那么很可能會忽視投資活動中存在的風險隱患，導致投資失敗。因此，相關管理人員應當綜合考量國有企業的發展實際情況，結合經濟市場的動態趨勢及投資環境，對投資項目進行全面深入分析和預測，在綜合比較中，選擇投資效益最高、投資風險最小的項目，據此編制科學合理的投資項目計劃，確保投資項目能夠符合國有企業發展的實際條件。第三，國有企業投資計劃要嚴格履行國有企業審批決策程序。編制好投資計劃后，相關管理人員要嚴格按照國有企業“三重一大”制度規定履行審批決策程序，加強對投資計劃的論證，規范投資環節，有效降低投資風險。另外，國有企業應當加強對投資項目全過程的管理力度，將事前管理、事中管理與事后管理相結合，跟進項目實施全過程，建立投資項目月度統計跟蹤臺賬、月度完成情況分析報送機制，對投資計劃的完成情況進行月度全過程跟蹤，掌握國有企業投資計劃執行情況。為更準確統計投資計劃完成情況，國有企業可以對所有批復的投資計劃進行全方位跟蹤管控，記錄批復計劃金額、統計合同簽訂金額、收集設計變更概率等，建立投資項目風險事前防控機制，促使相關管理人員能夠及時發現投資活動中的風險問題，并積極采取措施應對。國有企業可以將項目建成后的效果與前期投資預期進行對比，找出差距，總結投資經驗教訓，形成投資項目良性決策機制，增強投資計劃管理工作的質量和效率，提高國有企業的投資風險控制水平。第四，國有企業還應建立投資項目全流程考核機制，針對投資項目各階段的風險點，建立配套考核約束機制，確保投資項目的必要性、科學性，投資計劃的嚴肅性，提高國有企業投資計劃管理水平。

（四）做好充分的市場調研工作，實時掌握市場的變化趨勢

國有企業要想提升投資計劃管理工作的質量與水平，必須做好充分的市場調研工作，促使相關管理人員能夠及時掌握準確的市場信息，根據市場變化的實際情況來合理調整企業的投資計劃，從而讓企業能夠抓住更多的發展機遇，增強國有企業的核心競爭力，保障企業的可持續發展。首先，相關管理人員在進行投資活動時，為了應對瞬息萬變的市場環境，應當遵循分散原則，選擇更多的項目類型進行分散投資，有效降低國有企業的投資風險。其次，國有企業應當抓住合適的投資時機，準確把控市場變化趨勢，實時掌握市場經濟的動態信息，結合國家的政策要求，積極爭取政府的支持，在有利的時機及資金充足的情況下進行投資，從而提升投資活動的有效性，增加國有企業的經濟效益。

五、結語

綜上所述，國有企業加強投資計劃管理工作，有利于降低國有企業的投資風險，實現穩步發展，也有利于規范國有企業的投資行為，提高企業的經濟效益。然而，現階段國有企業投資計劃管理工作仍然存在一些問題，投資計劃管理工作人員對投資計劃管理重視程度不夠，未能構建科學合理的投資計劃管理工作體系，再加上市場調研工作落實不到位，投資計劃管理工作缺乏專業性，都在不同程度上影響國有企業投資計劃管理工作的實際效果。針對這些問題，國有企業應該加強對投資計劃管理工作人員的培訓力度，增強工作人員的投資計劃管理意識，科學制定項目投資計劃，充分發揮投資計劃的控制和調整作用，建立健全科學合理的投資計劃管理機制，實現對投資項目的全過程管理，還應該做好充分的市場調研工作，實時掌握市場的變化趨勢。