職業院校技能培訓效果評價機制構建
——以無損檢測培訓為例

鄧 勇，劉傳樂，董俊冬，熊文清，唐 燦，唐藝文

（湖南勞動人事職業學院，湖南 長沙 410100）

一、研究背景

近日，由人社部、教育部、發展改革委、財政部等部門研究編制的《“十四五”職業技能培訓規劃》印發并公布。人力資源和社會保障部副部長湯濤指出，“十四五”時期，新的就業增長點和新就業形態不斷發展變化，迫切需要勞動者提升人力資本和專業技能。《規劃》提出了“十四五”時期加強職業技能培訓工作的目標、任務和保障措施。到2025年，要實現終身職業技能培訓制度更加完善，共建共享職業技能培訓體系更加健全，創新型、應用型、技能型人才隊伍不斷發展壯大，職業技能培訓服務更加有效等四個主要目標。［1］

高職院校具有學歷教育、社會職業培訓和生產性社會服務三大功能，利用其自身的資源優勢大力開展多種形式的職業技能培訓，是拓寬高職院校生存空間的有效措施，同時也是社會經濟發展的迫切需要。［2］近年來，國家產業不斷升級轉型，社會經濟飛速發展，社會對技術型勞動者的需求更加迫切，技術技能型人才的需求巨大。［1，3］

近幾年，湖南勞動人事職業學院承接了多次無損檢測技能培訓任務，培訓內容、方案均由本院無損檢測教研室制訂。總體來看培訓內容、方案、考核形式與在校學生的教學過程差異不大，特別是對于培訓效果的評價和追蹤做得不夠。如何從培訓的評價考核機制入手提高培訓效果、增加培訓對象滿意度、助力培訓對象掌握職業技能，是一個有待深入研究的問題。

二、無損檢測培訓項目介紹

湖南勞動人事職業學院多次承接鐵建重工客戶的無損檢測培訓項目，主要培訓內容是客戶產品的自檢。鐵建重工在生產獨立的零部件，由客戶在現場進行施工組裝，組裝完畢后的焊縫質量需要進行無損檢測，項目主要包括：超聲波檢測、射線檢測、磁粉和滲透的表面檢測，其中以超聲波檢測內部質量為主。

（一）天損檢測主要內容

1.超聲波檢測。超聲波檢測技術是一項難度較大且檢測結果不直觀的檢測技術。該項目的培訓內容主要包括超聲波的基本理論、設備器材及相應輔助工具的使用、實際焊板的檢測等。實際焊板的檢測需要根據被檢工件的規格和材料，選擇正確的探頭參數；正確地調校儀器，特別是探頭前沿和K值的校準影響到后期缺陷的準確定位定性，而距離-波幅曲線的制作會影響到缺陷的準確定量，因此，前期調校的過程非常重要，也是培訓中最關鍵的內容之一。在對焊板掃查的過程中，如何區分缺陷，需要一定的經驗積累，新手一般難以準確辨別，培訓時主要從缺陷位置、當量、波形特征三個方面講解，最后學員再通過一定的實操練習加深對知識的理解和掌握。

2.射線檢測。射線檢測的結果比較直觀，但射線檢測存在一定的輻射風險，所以在培訓時要進行未開機拍片實際操作。主要培訓內容有射線檢測的基本理論、拍片工藝參數的選擇和布置、底片評定，底片實際評定尤為重要。培訓學員大部分從事焊接工作，對焊接的認識有一定的基礎，通過對典型底片影像特征進行講授，介紹每種焊接方法的影像、每種缺陷在不同焊縫中的圖譜特征，再通過學員自己練習評片，達到良好的培訓效果。

3.表面檢測。表面檢測以磁粉和滲透檢測為主，這兩種方法主要檢測產品表面和近表面的缺陷，原理簡單，操作簡單，培訓內容以實操居多，用典型零部件進行實操練習，介紹常規操作和注意要點。

（二）天損檢測基本流程

之前，我院進行無損檢測培訓的基本流程包括：接收培訓任務→確定培訓計劃→制訂培訓方案→開展培訓→考試總結。

1.接收培訓任務。近幾年，培訓業務主要來自鐵建重工，鐵建重工有自己的無損檢測質量部門，主要負責廠內產品的質量檢測，也有外派的無損檢測人員。我們的培訓對象并不是這類公司人員，而是鐵建重工的客戶，客戶希望加強對現場產品質量的控制，這些參加培訓的學員對無損檢測的認識基本為零。因此，培訓主體和學校平時的授課對象存在較大差異。

2.確定培訓計劃。根據參培人員，也就是鐵建重工客戶的日程安排確定培訓計劃。一般來說，客戶組織的人員參加培訓的時間比較短，基本在半個月左右，僅通過半個月的培訓很難達到理想的培訓效果，更不要說培訓完成后立即上手進行檢測。因此，有必要加強溝通和協商，進一步完善培訓計劃。

3.制訂培訓方案。培訓方案包括具體的培訓內容，特別是理論內容和實踐操作的安排，如理論內容的篩選、課件的制作、實操項目的選擇、時間的分配等。這部分工作需要進行充分調研才能準確完成，學校了解參訓學員的學歷水平、理解能力、動手能力都非常有必要。

4.開展培訓。培訓按照培訓計劃和方案實施，對學員幾乎沒有理論上的培訓要求，重點在實踐能力的培訓上。實踐能力的學習成果通過最后的考試來檢驗。

5.考試總結。為了更好地與無損檢測考證相對接，考試的內容按照考證要求分為理論考試和實際操作考試兩部分。理論考試采用計算機隨機抽題的方式，但是題庫事先已經下發給學員，且難度較小，實際操作考試要求也較低。最后根據考試結果對培訓進行總結。

總之，我院承接的無損檢測培訓項目尚未建立完整的培訓效果評價體系，沒有具體的評價指標。培訓過程與短期課程實施差異不大，因此非常有必要建立客觀、科學有效的評價機制，通過對每次培訓進行考核評價，達到提高和改進培訓水平的目的。

三、職業院校開展技能培訓、建立科學評價機制的必要性

目前，職業院校開展的技能培訓幾乎都以承訓院校為中心進行，承訓院校制訂培養方案、培養計劃、考核計劃，教考一體，承訓院校既是裁判員又是運動員。這種教考未分離的培養機制，可能會導致培訓效果不高、培訓滿意度低。［4］

以我院開展的無損檢測人員培訓為例，無損檢測員作為一項技術性特別強的工種，培訓人員對技術的掌握程度直接影響到單位產品的質量，甚至影響到一個企業的口碑和發展。現有的培訓模式與在校生的授課模式差異不大，甚至是短時間內完成超課時量的內容。而無損檢測作為國家執業門類，需要從事該項工作的人員具備相應的資格證書，目前的培訓還沒有做到與國家質檢總局、省直轄市分局的互通互認，學員培訓后還需要經過一段時間才能報名參加取證考試。

因此，職業院校開展技能培訓需要建立科學有效的評價機制，公平、公正、科學、客觀地對培訓全過程和培訓質量進行監管，制訂具體的評價細則、管理制度、考核指標等，對承訓院校進行監督考核，對培訓效果不好、未能達到培訓目的的院校進行警告懲罰。［5，6］

四、職業院校開展技能培訓第三方監督評價辦法

目前，職業院校開展技能培訓尚未建立完整規范的培訓監督評價機制［7，8］，僅要求承訓院校制訂培訓方案、考核計劃，不能準確科學地把握真正的培訓效果。了解國內外經驗，現行的方案主要有如下幾種［9］：政府部門成立專門的機構對承訓院校進行監管和評價；社會民營機構介入進行監管和評價；行業協會等對培訓效果進行評價。以上三種方案均各有利弊：第一種是政府部門成立專門機構，具有權威性，但需要配備額外的專職人員，增加了財政負擔，且在當前形勢下，技能培訓項目多、門類廣、數量大，專門政府機構工作負荷增大；第二種是社會民營機構介入，民營機構介入能夠有效利用資源，但民營機構的權威性、公正性無法得到保障，以盈利為目的無法做到監管評價的公平公正；第三種，行業協會具有專業性、權威性，但是行業協會同第一種情況類似，力量有限，不能做到培訓過程的全程監管。

總結以上三種方案可知，第三方監管評價應具備權威、公正、專業、全程跟蹤的特點。但對于不同類型的培訓，監督考評辦法應有所差異，不應只采用單一的標準進行考評。以無損檢測技能培訓為例，應將參訓方單位、承訓院校培訓管理部門、承訓院校教務處、培訓合作企業、承訓系部（二級學院）等組成立體化的第三方監管體系。具體的培訓工作由系部專業教研室實施；承訓系部（二級學院）對培訓監督評估做到全程跟蹤，同時記錄評價結果；培訓合作企業對參訓學員的技能進行檢驗，也要記錄評價結果；教務處起到督導作用，客觀地對培訓內容和授課情況進行評價；承訓院校培訓管理部門主要對培訓過程的規范化進行監督；參訓方單位全程跟蹤，既能起到監管以上四方的作用，同時也能起到督促學員的作用。

本文以無損檢測技能培訓為例，制訂了監督考評建議和意見：

（一）監管指標

1.培訓方案設計。培訓方案包括培訓的內容設計、組織、考核等，是培訓方對培訓活動進行的系統規劃，保證培訓活動順利進行。對培訓方案設計的考核應包含培訓計劃（教學計劃）、教學方式方法、培訓效果考核等指標，可以對培訓項目的教學大綱、教案、課件、其他課程資源等進行考核。［7］由系部、教務處具體實施，學院培訓管理部門和參訓單位共同監督。培訓計劃應由院校、培訓企業進行合理性評估審核，根據培訓的時間和主要產品特征確定培訓項目，例如：對厚度較大的產品焊縫質量的檢測主要是超聲波檢測，那么在有限的培訓時間里，就應該只進行該門類技術的培訓。教學方式方法，不應該局限于現有的課堂教學模式，可以有針對性地開展培訓，在人數不多的情況下可以因人施教，若人數較多則可以增加培訓的師資，提高培訓效果。培訓效果考核指標不能僅僅參考現有的課程考核指標，而應該全方位地從企業、產品特點、參訓學員等方面進行綜合評價考核。

2.課后作業。作業是檢測培訓對象學習效果、改進培訓方案的重要依據，也是促使學院更快更好掌握培訓內容的有效途徑。因此，對課后作業情況進行監督考核是很有必要的，其中應包含作業布置、回饋情況等二級指標，可對布置的作業（主要是線上）、上課期間留存的視頻資料、問卷等進行考核。由系部、教務處具體實施，學院培訓管理部門和參訓單位共同監督。課后作業包括理論和實際操作部分，理論作業可以采取線上布置的方式進行，但是作業評閱不能依賴于平臺打分，應該根據作業的情況做好分析總結，了解學員的短板，加強對這部分內容的優化和教學資源方案的再設計；在進行實操作業的過程中，要關注學員的反饋。

3.實際操作。技能的基礎在于實際操作能力，實際操作是將書本知識轉化為技術能力，解決實際問題的一種學習方式。通過實際操作能夠加深對職業和相應崗位的了解和認識。對實際操作的考核應該是培訓過程中的重點內容，考核應包括實際操作的次數、實操的質量（主觀、客觀評價）、實操時間及效果等指標，評價可參考實操報告、學生評價反饋等。學員培訓后的實操是對前期理論和實踐能力的檢驗，在實操過程中，應全方位地觀察和考核學員的實操能力，例如對探頭參數的選擇是否恰當、對儀器的調校是否準確、針對不同特征的產品是否能選擇最合適的檢測位置和方法，除了這些還有對具體工件的實操考核，應依據分項指標進行打分。

4.課后輔導。學員培訓過程中，需要通過課后的復習、預習或練習來夯實理論和技能操作，應借助在線學習平臺加強對學員的課后輔導。學員培訓結束后回到工作崗位，在具體工作中遇到了相關的專業問題，可先借助網絡學習平臺提供的資料嘗試自我解決，如果確實無法自己解決問題，可以聯系培訓教師，反饋相關內容，培訓教師進行幫助和輔導，這種性質的課后輔導相當于“售后服務”。這種課后輔導也不是無限期、無限次數的，因為這可能會占用培訓教師大量的時間和精力，因此可以將這項服務內容作為培訓方案的一部分，比如制訂一個培訓完成后的延期技術服務期限，規定聯系的平臺、方式和具體的輔導時間，這樣既能保障培訓期間的效果，也能保證培訓技能在后續工作中有效應用。

5.專業能力水平。參訓人員通過培訓后能否勝任該專業工作崗位、能否取得相應的職業資格證書（或證書通過率），是衡量承訓院校培訓效果的重要標準。因此，每次培訓結束之后，應設置一段時間的培訓效果考察期（一般一年內），在考察期內，追蹤參訓人員的工作勝任力、技術應用能力等。一般來說，學校承接的培訓項目多是長期固定的，因此為了更好地改進培訓效果，非常有必要為每批培訓人員建立檔案進行跟蹤。參加培訓的人員經過培訓具備了基本的無損檢測操作技能，但是不具備無損檢測的資格，因此，若參訓人員能在后期順利通過無損檢測資格考試并取得證書，就能說明培訓具有有效性。基于此，為培訓項目建立檔案，實施追蹤制度，能夠為提高和改進培訓水平提供依據。

6.參訓人員滿意度。承訓院校制訂的培訓內容、方案是否合理，是否與參訓人員的工作內容銜接緊密，是否能對實際工作產生顯著的幫助，這些是參訓人員滿意度的主要指標。對參訓人員進行培訓的滿意度調查也是至關重要的。參訓人員滿意度的指標制訂應該結合培訓項目的特點，不能太主觀，要綜合考慮，根據培訓對象的特點分門別類地制訂評價指標。例如，一部分學員主要進行焊縫檢測，另一部分進行鑄鍛件的檢測，那就要做到分門類進行評價，這樣才能客觀科學。

以我院承辦的無損檢測員項目為例，該項目制訂了各項考核指標和指標權重：（1）培訓方案設計20分（培訓計劃5/教學方式方法5/教學資源的設計8/培訓效果考核辦法2）；（2）課后作業10分（作業布置情況5/作業批改情況2.5/輔導次數及輔導質量2.5）；（3）實操與實習30分（實操次數5/實操質量10/實習時間8/實習效果7）；（4）課后輔導5分（是否有效解決實際問題5）；（5）專業能力或水平25分（培訓科目的測評成績10/崗位勝任能力10/資格證書通過率 5）；［7］（6）參訓人員滿意度 10分（參訓人員對承訓院校培訓過程與培訓質量的滿意度10）。

（二）監督考核過程

對我院承辦的無損檢測培訓工作的監督考評主要包括：承訓系部（二級學院）自查、教務處監督考核、參訓單位管理人員及學院培訓管理部門調研及考核、學院及培訓合作企業以及參訓單位共同完成培訓工作的驗收。

1.承訓系部（二級學院）自查。培訓之前，承訓系部（二級學院）根據考核指標進行自查，如培訓內容、培訓方案、教學資源等，培訓過程中和培訓結束后，出具相應的自查報告并附上證明材料。

2.教務處監督考核。教務處負責對整個培訓過程進行監督和考核，查驗培訓所需的各種資料資源，跟蹤培訓過程，形成監督考核報告。

3.參訓單位管理人員及學院培訓管理部門調研及考核。根據承訓系部提交的自查報告、證明材料以及教務處的監督考核報告，還需進行實地調研、考察，可通過隨堂聽課、問卷調查、座談等形式完成。

4.學院及培訓合作企業以及參訓單位共同完成培訓工作的驗收。根據以上三個過程的考核評價情況，學院、培訓合作企業、參訓單位共同完成培訓的考評，考評結果分為優秀、合格和不合格三等，綜合得分在85分及以上為優秀，60～84分為合格，59分及以下為不合格。評價結論為優秀的，可以在發放培訓課時費的基礎上，將培訓資金的一部分作為獎勵；評價為合格的可繼續承擔后續的培訓任務；評價不合格的，取消該項目培訓資格一年，給予一年的整改期限，提交整改方案和報告，經審核通過后方可再次申請該項目培訓。

結 語

職業院校承辦的職業技能培訓監督考評涉及培訓的全過程，需要參訓人員、參訓單位、學校、相關合作單位的共同努力。通過建立全過程監督評價機制，通過進行全方位的監督評價，承訓院校可以及時發現培訓過程中存在的問題，針對不足之處積極采取措施解決問題，更新優化培訓方案、內容等。受訓者能夠加深對專業的認知，提高技術能力，提升技能水平。參訓單位能夠提升員工的技能水平，以便更好地為單位服務，還能提升單位或部門的競爭力。只有對技能培訓的全過程進行立體化監督與考評，才能保證培訓質量，使培訓各方達到共贏。