公共圖書館與中小學圖書館融合發展路徑探析

周梅蘭

(廣州市海珠區圖書館，廣東 廣州 510000)

現代圖書館秉承對全社會開放的理念，承擔實現和保障公民文化權利、縮小社會信息鴻溝的使命[1]。公共圖書館與中小學圖書館本質上都是公共文化服務機構，致力于促進全民閱讀，建設學習型社會，擁有共同的責任與使命。19世紀末20世紀初，國外開始對公共圖書館與中小學圖書館合作進行探索，目前美國、日本和澳大利亞等國家都取得突出成績。而我國對于兩者合作的探索起步較晚，存在館校定位目標不清晰、館藏缺乏特色、空間設計落后、閱讀活動和線上服務單一等問題，因此通過對公共圖書館與中小學圖書館融合發展路徑的探析，以期給出融合發展的服務路徑建議。

1 公共圖書館與中小學圖書館融合發展的必要性

1.1 圖書館的社會責任與法律責任

公共圖書館是免費為社會大眾提供知識信息服務的公益機構。隨著我國社會教育事業的快速發展，公共圖書館在社會文化教育發展中發揮了重要的文化橋梁作用，推動了我國社會教育事業的發展，豐富了廣大群眾社會精神文化生活。而中小學圖書館是中小學校的知識信息服務中心，是學校教育教學和教科研究的重要場所。隨著中小學教育事業的蓬勃發展，中小學圖書館有望推動學校課程體系建設、中小學閱讀推廣和校內文獻資源建設，成為促進學生全面發展和推動教師專業成長的重要平臺。2017年，我國頒布了中華人民共和國公共圖書館法，國家立法支持公共圖書館加強與學校圖書館的交流與合作，開展聯合服務，且要求政府設立的公共圖書館應當開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動，并為學校開展有關課外活動提供支持[2]。這在法律層面規定了公共圖書館為中小學圖書館服務的責任與義務。另外，教育部關于印發《中小學圖書館(室)規程》的通知中，要求中小學圖書館應當積極與本地公共圖書館，特別是少年兒童圖書館開展館際合作，實現資源共享[3]。相關法律法規為中小學圖書館和公共圖書館的融合與發展提供了政策支撐。

1.2 公共圖書館總分館體系發展需求

近年來，國家非常重視文化事業的發展，各級財政對公共圖書館撥款穩步增長，全國公共圖書館發展迅猛，尤其拉開總分館服務體系建設帷幕后，各地街道圖書館、社區圖書館以及社會力量合作分館等紛紛拔地而起，迎來了公共圖書館黃金發展期。在這個過程，許多區縣級以上圖書館尋求新的突破點，期望能為當地圖書事業拓展更廣闊的道路，為更多的讀者提供更好的服務，從而提升社會服務效益及行業影響力。其中，與中小學圖書館合作是公共圖書館尋求發展的重要路徑之一。中小學圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，致力于促進學校學生全面發展以及教師專業成長[3]，與公共圖書館擁有部分相同的目標讀者群。公共圖書館與中小學圖書館聯合發展，既幫助中小學圖書館突破發展相對滯后的困局，同時也為公共圖書館擴大服務群體覆蓋面，增加分館服務點，完善總分館服務體系建設，同時為公共圖書館強化精準化服務提供了契機。

1.3 中小學圖書館建設發展需求

目前，國內中小學圖書館相對滯后于公共圖書館的發展，建設狀況不理想。根據第十八次全國國民閱讀調查，我國城鎮居民的圖書閱讀率為68.3%，農村居民的圖書閱讀率為49.9%，可見城鎮與農村閱讀普及率差距較大[4]。其中，中小學圖書館建設存在地區差異明顯、重點學校與普通鄉鎮學校差距大等問題[5]。許多中小學圖書館基礎設施落后；館藏資源匱乏，館藏結構不合理；數字自動化建設落后；管理力量薄弱，專業性不強[6]；缺少讀書活動資源等問題。這些因素直接造成學校教職工以及同學們對學校圖書館缺少好感，不愿或無法使用學校圖書館。在學?；蛘呓逃謱用鎭碚f，由于學校圖書館接待訪問量低，不能直接為學校教學提供幫助，進而提高學校升學率，直接導致學校圖書館在教育系統處于較弱勢的地位，不易受到重視，從而形成一個惡性循環圈。因此，中小學圖書館的發展一直處于不溫不火的情況，這急需新鮮血液的加入。公共圖書館可為中小學圖書館發展注入新鮮血液和能量，共享豐富資源技術及專業的指導培訓。

1.4 館校融合，互利共贏

公共圖書館與中小學圖書館的融合發展，對兩者都有互相促進的作用。中小學圖書館獲得了更多線上線下文獻資源、專業業務指導與交流、公共閱讀活動資源、信息參考咨詢服務以及通借通還技術服務等。擁有資源豐富、管理良好的學校圖書館，是中小學校幫助青少年提高閱讀率的有效途徑，甚至有助于提高學校的升學率。這為中小學校贏得重要加分項，也使學校圖書館獲得更多家長、領導及上級部門的關注和重視。公共圖書館將中小學校圖書館納入總分館服務體系，能拓寬服務半徑，強化為青少年群體服務的專業館員的素養與能力，拓展圖書館事業。與此同時，學校圖書館培養學生利用圖書館的習慣和技能，可為公共圖書館帶來更多未成年讀者，提高館內資源利用率，提高業務數據，增加公共圖書館在行業及地區的知名度，獲得更多財政支持以及社會力量支持。

2 國內外公共圖書館與中小學圖書館融合發展實踐與研究

2.1 國外相關實踐與研究

國外有部分國家較早對公共圖書館與中小學圖書館的合作進行探索，因此經驗較為豐富，可供我們學習與借鑒。例如，美國公共圖書館與中小學圖書館合作促進是通過政府機構層面的相關政策、規定或指南，行業協會的協調與促進，以及其他組織機構和個人的資金支持[7]，并認為兩者的合作從規劃開始就應該找到彼此定位和目標的共通之處[8]。美國公共圖書館與中小學圖書館聯合辦館模式主要有兩種，分別是融合型和松散型，目前大多數采用松散型聯合模式，如格林敦聯合圖書館[9]，既保持合作成員館的相對獨立性，又可保障資源共享，避免資源重復建設。美國公共圖書館與中小學圖書館閱讀推廣合作多以項目模式開展，明確分工，溝通透明，優勢互補[10]。日本公共圖書館與中小學圖書館合作中，為中小學圖書館提供館藏資源支持(含主題套裝借閱)和資源推薦和運營指導服務。主題套裝借閱一般針對日本學校綜合調研學習或課堂使用，如北海道里圖書館向學校借出關于“圣誕節和新年”的主題文獻，被運用在學校圖書館的展覽活動。資源推薦采用主題推薦專欄形式，例如千葉縣立圖書館，按照學科主題列出不同科目的推薦書單。運營指導服務包含對口參考咨詢以及業務輔導，服務形式多樣，如廣島縣支持讀者自由制定館員回復時間，青森縣立圖書館開展“輔助學校圖書館”項目，由館員前往學校圖書館協助解決運營過程的疑問[11]。新西蘭國家圖書館通過館藏資源建設、系統與運作支持、空間設計、教學指導四大方面幫助中小學圖書館提升服務能力。空間設計方面，新西蘭國家圖書館為中小學圖書館提供空間建設的優秀案例，并整合了一份中小學圖書館專用的硬件設備供應商清單。在服務內容重點把握兩大優先戰略，除閱讀推廣外，還突出了數字素養的關鍵作用，如線上服務內容提供“好奇卡”和在線參考咨詢平臺，強化互動交流，激發學生思考，強調“授人以魚不如授人以漁”的服務理念，開展引導式、探究式的參考咨詢服務，寓教于樂[12]。從國外公共圖書館與中小學圖書館的融合發展的案例中，我們可以發現每個國家發展路徑都有所差別和差距。不過，我們可從中探析普遍適用的經驗及思路，取其精華，拓寬我國公共圖書館與中小學圖書館融合發展路徑。

2.2 國內相關實踐與研究

我國公共圖書館與中小學圖書館合作起步雖晚，但很多地區圖書館都在積極探索館校融合。有少部分公共圖書館與中小學圖書館找到了比較貼切的融合路徑，有較好的示范引領作用。例如深圳少年兒童圖書館“常青藤”項目打破了行政歸屬限制，建立保障機制，促進深圳少年兒童圖書館和全市中小學圖書館文獻資源共建共享與圖書通借通還，構建深圳市少兒文獻保障體系[13]，將圖書館場地、文獻資源、設施設備和管理人員等要素整合開展以兒童閱讀需求為中心的創新型閱讀推廣模式[14]，截至2019年7月，全市已有138所中小學簽署了“常青藤”公約[15]。禪城區于2019年出臺《禪城區“館校聯盟”三年行動方案(2019-2021)》，由禪城區文化廣電旅游體育局與禪城區教育局聯合牽頭，禪城區圖書館具體實施[16]。“館校聯盟”圖書館服務體系按照“八個統一”標準建設，促進圖書館規范化、科學化、現代化建設，促進文化與教育系統圖書資源跨界融合，推動實現圖書通借通還、資源共建共享，充分滿足學校和社會公眾的文化需求[17]。截至2021年4月份，禪城區“館校聯盟”已完成32所學校圖書館建設，累計完成75萬冊館藏圖書加工[16]。不過，目前國內大部分公共圖書館與學校圖書館的合作，都還處于雛形狀態，存在以下缺點與不足。①館校定位不清，缺乏長期戰略合作目標；②在館藏資源缺乏規模化體系化的規劃，忽視了特色化本土化的館藏資源建設；③空間布局落后，只有簡單的閱覽區和借還書區域；④優質活動資源匱乏，只有單一的讀書活動或者展覽活動；⑤缺少貼切青少年群體的線上服務，只是簡單共享部分電子資源。

3 我國公共圖書館與中小學圖書館融合發展的路徑建議

3.1 明晰館校定位，筑牢合作基礎

目前，國內公共圖書館與中小學圖書館的合作，通常是一種自發性行為，考慮的是彼此目前的痛點難點，制定的一般都是短期目標，而忽略了長期戰略規劃，很難維持長期合作關系，更難以在后期共同優化管理模式。從館校的深遠合作，急需政府層面共同規劃設計。如深圳市和佛山市禪城區的行動方案可給我們提供借鑒，通過雙方圖書館的上級管理部門文廣新局和教育局的層面出發，制定戰略合作計劃，明晰館校定位，通過行政手段給予政策、財政和人才支持，這將為公共圖書館與學校圖書館的合作給予強有力的支撐。另外，成立專門的協會或組織機構對公共圖書館與中小學圖書館的融合發展進行指導、培訓，提供互相交流的機會[18]，或者參照澳大利亞設立本地圖書館顧問[19]，為學校提供相關政策及廣泛的信息服務，幫助公共圖書館與中小學圖書館建立穩定友好的合作關系。

3.2 細分文獻主題，優化館藏結構

目前，國內外公共圖書館都有批量向學校圖書館借書的傳統，如流動書車，但內容形式過于單一。我們可以嘗試學習日本的主題套裝借閱模式，豐富借閱的形式。公共圖書館在做新書推薦時，可按照主題設置推薦，如黨史知識、傳統節日、垃圾分類等，并將相關書單放在學校圖書館共享圖書主題，以方便學校按主題借閱，豐富借閱形式，吸引更多閱讀群體。此外，公共圖書館可按照主題資源推薦的方式幫助中小學圖書館優化館藏結構。資源推薦是指學校圖書館購入館藏文獻的采購推薦，是學校圖書館擴充館藏時重要的參考依據之一。許多中小學圖書館缺乏專業的圖書資料人才，館藏文獻資源采購缺乏合理規劃，存在資源單一、復本數量過多和質量參差不齊等問題。通過學校負責調研師生需求，公共圖書館專業館員根據需求和專業知識加強指導和溝通，按照不同主題進行線上線下館藏資源擴充，特別關注本地本校特色文化資源收集，這有助于完善中小學校圖書館館藏結構體系。

3.3 空間設計服務，助力公共文化空間改造

現代社會崇尚舒適自由，越來越注重新型文化空間的打造。2021年4月23日，在蘇州召開的全國公共文化領域重點改革工作總結部署會議，明確未來公共文化建設的四項工作重點之一，要著力構筑公共文化新型空間[20]。公共圖書館與中小學圖書館的結合不能僅僅是簡單的送書上門，可以有更深遠的合作，例如共同打造新型公共文化空間。中小學生處于天馬行空，有各種奇思異想的黃金年齡。中小學圖書館作為中小學重要的閱讀場所，首先應滿足孩子們的求知探索的欲望，而不能只是單一的借閱功能。學校圖書館的設計應符合青少年的審美及期望，讓學生們在圖書館自由自在地獲取精神食糧。大型公共圖書館都設有獨立的少年兒童圖書館或者少年兒童閱讀室，在兒童空間設計和功能設置上有寶貴的經驗，對軟硬裝的痛點也是駕輕就熟。此外，我國公共圖書館越來越注重信息一體化建設，如廣州市南沙區圖書館和廣州市白云區圖書館新館都引入了大量現代高科技元素，提升讀者服務體驗。公共圖書館可為中小學圖書館推薦更適合中小學學生使用的設計風格、家具硬件、智能設備和新材料等，為中小學新型文化空間設計給予更優化的方案。

3.4 精細化專業服務，共創閱讀品牌項目

中小學生群體年齡跨度大，心智發展變化快，是孩子們從幼年逐漸走向成熟的重要人生階段。目前，國內外許多公共圖書館都有自己的品牌活動項目，但許多項目在孵化過程未仔細研究受眾群體，或者受眾比較難挖掘和細分。而中小學校擁有穩定的讀者群體，且每個群體的年齡相仿，在閱讀心理以及接受能力方面都比較相近。且學校按班級管理，每個班級老師能實時了解學生學習近況、閱讀需求、閱讀偏好等詳實信息。因此，閱讀活動進校園有許多可以提升改進的空間。將公共館的品牌活動進行細化后推廣進校園，與中小學圖書館聯合舉辦閱讀推廣活動，共同打造閱讀品牌項目，可以更好地推進青少年群體的閱讀推廣。例如，在活動的設計組織、場地布置、現場互動以及物料準備等要充分考慮到不同年齡段青少年的年齡特點，提供精細化專業服務[21]。或者，在活動過程中圍繞學生新接觸的課本知識，如人物故事、地理環境、生物現象及空間幾何概念等開展體系化的活動，協助學校教育教學，寓教于樂，讓孩子們愛上閱讀，愛上學習。

3.5 優化線上服務，關愛青少年群體

公共圖書館與中小學圖書館的融合發展過程中，共享線上服務已成為不可或缺的一步，但目前大部分的做法都比較粗糙，沒有細分受眾群體，特別關注青少年群體。公共圖書館可參照新西蘭國家圖書館的做法，與中小學圖書館共同設計專門面向中小學生的免費在線咨詢平臺與學習工具。線上咨詢平臺應該界面友好，簡單易用，響應及時，同時開展引導式的參考咨詢服務，培養學生們的批判思考能力，強化學生的信息素養能力[21]。另外，可針對常見問題，按照不同主題、不同年齡等標準設置24h機器人自動回復答案，提高服務效率。此外，針對網絡資源參差不齊的現象，公共圖書館可聯合中小學圖書館共同設計未成年人專用瀏覽器，給予未成年人優質健康的資訊與資源，避免“垃圾廣告”的投放。如根據大數據算法做到“千人千面”，給予中小學生感興趣的學習內容，同時又謹慎防范信息“繭房”，避免沉迷網絡。此外，這個瀏覽器還可以針對校園欺凌、抑郁癥和自殺等敏感詞語，給予特別關注，關愛青少年群體的心理健康。

4 結束語

公共圖書館與中小學圖書館融合發展有助于彼此圖書館事業的壯大發展，有助于提高圖書館的社會服務效益，有助于建設書香社會和書香校園。國外公共圖書館與中小學圖書館融合發展有許多成功案例和項目，國內深圳、佛山和溫州等地也在引領探索公共圖書館與中小學圖書館的合作路徑。雖然我國公共書館與中小學圖書館融合發展的探索起步晚，但只要不斷學習探索優秀案例，并借鑒成熟經驗，有助于豐富并優化我國公共圖書館與中小學圖書館合作路徑。不過，每個國家國情不一樣，管理制度不一樣，甚至國內每個地區經濟文化發展情況也不盡相同，所以只有不斷實踐新方法，才能研究出適宜本地的融合發展路徑，為青少年群體更優質的服務。