以合作之路 謀創(chuàng)新發(fā)展
——供銷合作社參與和服務(wù)鄉(xiāng)村振興研究

周廣宇

立足新發(fā)展階段，供銷合作社應(yīng)通過發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等多種方式，立足“合作+服務(wù)”找準(zhǔn)工作的切入點、結(jié)合點、著力點，充分發(fā)揮供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興的積極作用。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是做好新時代“三農(nóng)”工作的根本遵循。供銷合作社長期以來扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，具有完備的組織體系和健全的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)村振興中責(zé)無旁貸。當(dāng)前，供銷合作社綜合改革已經(jīng)進(jìn)入由點到面、全面推開的新階段，也進(jìn)入了深化綜合改革的深水期和攻堅期，更應(yīng)深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對全面深化供銷合作社綜合改革的重大意義，牢牢把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給供銷合作社發(fā)展帶來的難得機(jī)遇，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

在經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌后，立足新發(fā)展階段，供銷合作社更應(yīng)通過發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等多種方式，立足“合作+服務(wù)”找準(zhǔn)工作的切入點、結(jié)合點、著力點，充分發(fā)揮供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興的積極作用。

“理論學(xué)習(xí)”是關(guān)鍵供銷合作社應(yīng)以思想尋突破

（一）新的歷史時期，供銷合作社要從事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、事關(guān)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，錨定“加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶”總要求，進(jìn)一步提高政治站位，把供銷合作社工作放在黨和國家事業(yè)全局、放在“三農(nóng)”工作大局中統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）筑牢圍繞中心服務(wù)大局為農(nóng)服務(wù)的宗旨意識。供銷合作社必須牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，始終做到“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)的綜合能力，貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，強(qiáng)化與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，努力為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量的生產(chǎn)生活生態(tài)服務(wù)，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)供銷合作社的新?lián)?dāng)、新作為。

（三）增強(qiáng)立足新發(fā)展格局加快供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感使命感。面對百年變局和新冠肺炎疫情雙重影響，供銷合作社必須在國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局中，依托組織優(yōu)勢、系統(tǒng)優(yōu)勢和流通優(yōu)勢，找準(zhǔn)自身定位和工作切入點、著力點，為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。

（四）堅定攻堅克難持續(xù)深化綜合改革的信心決心。供銷合作社必須敢于面對正視綜合改革過程中出現(xiàn)的各種艱難險阻，以敢為人先的勇毅和氣魄，迎難而上，推動供銷合作社綜合改革向縱深發(fā)展。

“堅持合作”是根本供銷合作社應(yīng)以合作促發(fā)展

截至2022年6月末，黑龍江省供銷合作社系統(tǒng)有基層社988個，基層社涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率90%以上。今年6月6日至17日，黑龍江省供銷合作社組織機(jī)關(guān)干部30余人下沉全省6個市（地）10個縣的10個基層社開展“沉浸式”調(diào)研，結(jié)合系統(tǒng)基層組織發(fā)展質(zhì)量仍然不高、資產(chǎn)保全不完整等實際和調(diào)研成果，在基層社薄弱、空白地區(qū)，供銷合作社應(yīng)以“合作”為重點，做好“供銷合作社+”這篇文章。

（一）以“黨建帶社建，村社共建”強(qiáng)化同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及村“兩委”合作。在實踐中，供銷合作社特別是基層社應(yīng)將自身的組織體系和經(jīng)營業(yè)務(wù)優(yōu)勢同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及村“兩委”的政治優(yōu)勢相結(jié)合，充分發(fā)揮公益屬性。樺川縣東河鄉(xiāng)供銷合作社以“黨建帶社建”的方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社資產(chǎn)作為載體，與東河鄉(xiāng)政府共同建立東河鄉(xiāng)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心，中心和黨群服務(wù)中心、電子商務(wù)扶貧中心集合運營，提供農(nóng)資銷售、物流寄送、社會事務(wù)辦理，實現(xiàn)了互利共贏、互換交流，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增效提供保障。五常市七一村供銷合作社將供銷合作社的經(jīng)營服務(wù)優(yōu)勢與村“兩委”的政治組織優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，通過“村社共建”的方式打造村級供銷合作社。在運作中，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任村級供銷合作社主任，同時兼任基層社監(jiān)事會主任，基層社主任任村級供銷合作社監(jiān)事會主任，交叉任職、互相促進(jìn)、互相監(jiān)督，使供銷合作社業(yè)務(wù)與村“兩委”工作同安排、同部署、同落實。基層社主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部關(guān)系、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、對接供銷系統(tǒng)銷售渠道等；村“兩委”負(fù)責(zé)組織社員搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸和銷售以及有機(jī)認(rèn)證、品牌打造等；村供銷合作社開展水稻產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、電商、農(nóng)村金融、物流配送等綜合服務(wù)，努力打造成集“生產(chǎn)、供銷、信用”+物流等為農(nóng)綜合服務(wù)平臺。

（二）以“供銷合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社”強(qiáng)化同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)系，實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)規(guī)模化。農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的常見形式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升提供了很大的正面性助力，可以把分散的小農(nóng)戶整合起來，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)活動的專業(yè)化和規(guī)模化，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合為一體。供銷合作社一直積極推進(jìn)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社，通過“兩社融合”發(fā)展的方式擴(kuò)大服務(wù)范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域。肇州縣供銷合作社領(lǐng)辦“十三省”農(nóng)民專業(yè)合作社，依托該合作社，肇州縣供銷合作社成立了村級綜合服務(wù)中心，從最初的谷子、糜子、豆類等雜糧種植和加工銷售，發(fā)展成為肇州建行村級代辦、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)村級培訓(xùn)代理、農(nóng)作物病蟲害檢測防治區(qū)域網(wǎng)點、昆侖集團(tuán)酸菜廠菜源提供基地、當(dāng)?shù)乩夏耆损B(yǎng)老保險授權(quán)年檢點、益農(nóng)信息村級平臺等多位一體的村級綜合服務(wù)體。

（三）以主動承接政府公共職能強(qiáng)化供銷合作社公益屬性，踐行為農(nóng)服務(wù)宗旨。黑龍江省食用菌產(chǎn)業(yè)以牡丹江為龍頭，已經(jīng)形成菌種研發(fā)，菌需物資供應(yīng)，食用菌生產(chǎn)、加工、運輸、銷售，食用菌機(jī)械、廢棄物回收利用的全產(chǎn)業(yè)鏈條。東寧市將食用菌行業(yè)管理職能放在供銷合作社，東寧市供銷合作社積極承接食用菌行業(yè)管理職能，實行“兩塊牌子、一套人馬”，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)綜合、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、招商引資、項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)（研發(fā)產(chǎn)品、銷售產(chǎn)品）等職責(zé)。供銷合作社在行業(yè)中的定位是食用菌產(chǎn)業(yè)的的推動者、指導(dǎo)者、服務(wù)者，以食用菌技術(shù)為核心，服務(wù)于全市食用菌產(chǎn)業(yè)的模式，充分體現(xiàn)了供銷合作社的公益性，已經(jīng)成為黨委、政府抓的住、靠的牢、用的好的抓手，在農(nóng)民中具有較高的聲譽(yù)，克服了資產(chǎn)少的劣勢，以技術(shù)為核心，以協(xié)會為抓手，走出了一條供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的新道路。

“立足服務(wù)”是核心供銷合作社應(yīng)以服務(wù)找位置

全省供銷合作社系統(tǒng)通過積極對接涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、農(nóng)資供應(yīng)優(yōu)勢作為依托，以金融服務(wù)作為支撐，致力于提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

（一）抓服務(wù)延伸，推進(jìn)全程社會化服務(wù)開展。供銷合作社在鄉(xiāng)村振興中，要聚焦服務(wù)“三農(nóng)”，推動由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。一是構(gòu)建了以黑龍江倍豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)有限公司為龍頭的新型農(nóng)資服務(wù)體系。省社發(fā)揮倍豐集團(tuán)農(nóng)資流通主渠道作用，積極開展測土配方、配肥、試驗示范、農(nóng)化咨詢、科普培訓(xùn)服務(wù)。2022年春耕期間，全系統(tǒng)累計化肥到貨總量303.9萬噸，同比增長8.9%，占全省化肥到貨總量的57.5%；全系統(tǒng)累計銷售化肥285.6萬噸，同比增長5.5%。二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)方式。黑龍江省各級供銷合作社通過大田托管、代耕代種、股份合作等方式延伸農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈條。大慶市杜爾伯特縣江灣供銷合作社堅持“基層社+合作社+莊稼醫(yī)院+農(nóng)戶”的服務(wù)模式，開展飛防服務(wù)、測土配方、農(nóng)技培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)于一體的綜合性服務(wù)。目前，江灣鄉(xiāng)供銷合作社牽頭組建的“飛防聯(lián)盟”擁有植保無人機(jī)25架，累計作業(yè)面積達(dá)到60萬畝。三是拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)領(lǐng)域。部分地區(qū)供銷合作社通過開展農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在線技術(shù)指導(dǎo)、網(wǎng)上代購農(nóng)耕物資等多種方式助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。哈爾濱市方正縣萬聚糧食產(chǎn)銷專業(yè)合作社提供土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、化肥銷售、金融信貸等多種服務(wù)，

（二）抓載體培育，激發(fā)基層的內(nèi)生動力。黑龍江省供銷合作社系統(tǒng)立足省情實際，重視發(fā)揮各類服務(wù)主體優(yōu)勢，通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)提升為農(nóng)服務(wù)能力。一是提升基層社服務(wù)能力。各級供銷合作社把開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作為推進(jìn)基層社改造升級的重大任務(wù)，充分利用和盤活基層社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的土地和房屋資源，探索建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、功能完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，開展多環(huán)節(jié)托管、全程托管多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。大慶市基層供銷合作社及其參與組建的農(nóng)民合作社累計流轉(zhuǎn)托管土地達(dá)到40萬畝。二是發(fā)揮現(xiàn)有基層網(wǎng)點優(yōu)勢。依托基層社興辦的農(nóng)村綜合服務(wù)社、社有企業(yè)農(nóng)資網(wǎng)點、領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社的經(jīng)營設(shè)施，延伸農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。蘿北縣太平溝鄉(xiāng)興東村供銷合作社與農(nóng)戶簽訂土地全托管服務(wù)面積100畝、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積1000畝。

（三）抓流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)更高效的現(xiàn)代流通體系。一是加快建設(shè)縣域集采集配中心。充分利用閑置場地或爭取當(dāng)?shù)卣恋刂С郑劳猩缬衅髽I(yè)，廣泛吸納地方政府投資平臺、物流快遞和商貿(mào)流通企業(yè)等市場主體參與投資合作，通過增資擴(kuò)股、合資新設(shè)、改造升級等方式建設(shè)區(qū)域性供銷綜合集采集配中心。二是強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動。發(fā)揮倍豐等企業(yè)的帶動作用，推進(jìn)資本、業(yè)務(wù)、項目對接，整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。把基層社網(wǎng)點建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，在流體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端開展交通、郵政、快遞等方面業(yè)務(wù)賦能，夯實流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。三是提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。指導(dǎo)推動系統(tǒng)農(nóng)批市場、連鎖超市和電商平臺等，加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、冷鏈物流倉儲企業(yè)對接，建立長期穩(wěn)定產(chǎn)銷銜接關(guān)系。通過組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參加展銷會、訂貨會和產(chǎn)銷對接會，指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對接“832平臺”、省社小康龍江等電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。四是打造“小康龍江”數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺。加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園暨小康龍江直播共享基地，充分發(fā)揮小康龍江平臺作用，推進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)與農(nóng)村流通體系深度融合，實現(xiàn)上下游企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品與市場有效對接，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。