閩西紅色農民合作社發展的歷史貢獻和現實啟示

福建省龍巖市供銷合作社課題組

蘇區時期創辦的紅色農民合作社，通過出臺一系列法律規范、政策扶持，以人民群眾自愿互利、民主辦社為基礎，不斷發展壯大起來的一種經濟發展形式。黨的十八大以來，農民專業合作社的服務能力持續增強，合作內容不斷豐富，發展質量進一步提高，在促進農民脫貧增收、推動農業現代化發展、助力鄉村振興發展等方面發揮了積極作用。

在蘇區時期，面對國民黨全面封鎖造成的經濟發展困難嚴重局勢，閩西特委和蘇維埃政府將廣大人民群眾組織起來，積極推行發展合作社運動，提高了農村的資源動員能力和服務革命的能力，增加了農產品的有效供給，鞏固和維系了紅色政權、改善了蘇區群眾生產生活。回顧這些歷史經驗，為我們在新的歷史條件下，加快推進農民專業合作社高質量發展、推進農業供給側結構性改革、加強鄉村基層政權建設、促進鄉村振興提供了有益的借鑒。

閩西紅色農民合作社發展歷程

（一）合作社產生的歷史背景

1929年，在紅四軍入閩影響下，閩西開始了創建革命根據地的艱難歷程。隨著革命根據地的逐步建立，國民黨也開始對閩西紅色區域實行嚴密的軍事“圍剿”和經濟封鎖。到1929年秋，閩西革命根據地內，尤其是龍巖、永定等縣，發生了嚴重的經濟問題，日益嚴重的“剪刀差”現象致使農民怠工，不愿意耕種田地，影響蘇區農業生產。于是，中共閩西特委把改變“剪刀差”現象作為當時的主要任務，連續發出第七號、第十三號、第十四號等通告，強調要幫助獎勵群眾創造合作社，如消費合作社、信用合作社、生產合作社等。

在各級黨組織領導的重視和支持下，通過宣傳發動，永定和上杭等地區、鄉蘇維埃政權較鞏固的地方，先后于1929年下半年至1930年上半年組建了一批由黨和蘇維埃政府主導，由農民和商店集股創辦的消費、信用、生產等合作社。這種新型的集體生產與經營的勞動組合，以及與群眾生產生活息息相關的貨幣物品流通，給新政權的鞏固發展和提升群眾生產生活質量發揮了重大作用，是支持蘇區經濟社會發展與群眾生活的重要保障。

（二）閩西最早的一批農民合作社組織

1.消費合作社。1929年10月，上杭縣才溪區下才溪人民創辦了一個油、鹽、肉合作社。在此基礎上，才溪區十八鄉消費合作社于同年11月在才溪圩“天后宮”誕生，這是在中央蘇區乃至全國蘇區最早由黨和蘇維埃政府主導創辦的第一家消費合作社。

2.信用合作社。1929年10月，永定太平區創辦了全國最早一批紅色信用合作社——太平區信用合作社，其是在黨和蘇維埃政府領導下最早成立、最早發行股票、最早發行貨幣的信用合作社。

3.生產合作社。1930年春耕時節，上杭才溪群眾按照傳統的換工習慣，辦起了耕田隊。1931年夏，才溪人民創辦了勞動合作社，這是蘇區第一個勞動合作社，也是我國農業合作化歷史上第一個互助合作組織，才溪因此成為我國農業合作化重要的發源地。

4.糧食合作社。為了解決“谷賤傷農”問題，閩西蘇維埃政府于1930年2月開始創設糧食合作社，由社員自己糶米的組織，所得盈利以社員糶米多少比例分配。

（三）紅色農民合作社組織不斷發展壯大

據1934年2月統計，合作社總數達到1.2萬個、社員57萬人。其中，與群眾密切相聯、最得群眾信賴的是消費合作社，絕大部分消費合作社在群眾日用品的供給方面發揮了重要作用。鄧子恢在回憶創辦合作社的活動時說：“這種消費合作社類似供銷合作社性質”。

閩西紅色農民合作社的作用與歷史貢獻

合作社的創立與發展，對解決當時面臨的“剪刀差”問題、鞏固蘇維埃政權、發動民眾支援革命戰爭等方面都產生了重要影響，作出了歷史性貢獻。

（一）有效解決了“剪刀差”問題，改善了蘇區軍民生活。各級蘇維埃政府設立的合作社，一方面供給群眾生產資料和生活日用品，如耕牛、種子、農具、肥料、食鹽、布匹等；另一方面，組織土特產如茶葉、筍干等產品出口遠銷，有效改善了蘇區民眾的生活。

（二）有力促進了蘇區經濟發展，鞏固了蘇維埃政權。蘇區群眾通過合作社出售農副產品，購入日常生產生活必需品；通過創辦信用合作社，閩西蘇區初步完成了金融秩序和信貸方式的重建，對蘇區經濟起了穩定和推動作用。

（三）較好保障了紅軍供給，有效支援了革命戰爭。在嚴酷的革命斗爭環境中，各類合作社為蘇區的紅軍部隊提供了大量的戰爭物資保障。如糧食合作社成為了紅軍的糧倉，“，“各鄉有了合作社組織，隨時有谷子儲藏，遇到軍事上需要，可以馬上供給紅軍，不致軍糧恐慌，影響戰爭”。

對發展現代農民合作社的啟示

蘇區時期創辦的紅色農民合作社，是在黨和蘇維埃政府領導下，從人民立場出發，通過出臺一系列法律規范、政策扶持，以人民群眾自愿互利、民主辦社為基礎，不斷發展壯大起來的一種經濟發展形式。

改革開放以來，伴隨波瀾壯闊的農村改革發展大潮，各類農民專業合作社蓬勃發展。但是，受多種因素制約，農民合作社的發展基礎仍然薄弱，還面臨諸如運行不夠規范、與成員利益聯結不夠緊密等一些問題。因此，我們要認真學習借鑒蘇區時期創辦紅色農民合作社的豐富經驗，加快推動農民合作社高質量發展。

（一）堅持黨的領導，大力實施“黨建富民強村”工程

2021年11月，龍巖市委黨建領導小組印發《龍巖市“深化紅領行動爭當紅土先鋒”實施方案》（巖委黨建〔2021〕3號），實施“黨建富民強村”工程，探索村黨組織領辦合作社，解決“小農戶”對接“大市場”的問題。

1.加快推進“黨支部領辦合作社”。2021年市委組織部、市供銷合作社印發《關于進一步加強村社共建服務鄉村振興工作的指導意見》（龍供聯〔2021〕31號），從黨建、經濟、組織、文化等八個方面開展“村社共建”，重點推進“黨支部領辦合作社”工作，著力加強農村基層黨組織對各類專業合作社的引領力。一是發揮各類專業合作社的資源動員能力，推動農產品的生產結構、區域布局、產品結構符合市場需求和農業轉型升級的需要；二是促進農業發展方式的轉變，促使其從主要追求產量增長和拼資源、高消耗的粗放經營，向數量質量并重、注重農業技術創新、注重提高農業競爭力的集約式發展軌道上來，促進農業發展提質增效升級；三是注重在實踐中進行技術創新和制度創新，依靠創新為農業的發展開辟道路。四是促進農村一二三產業融合發展，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成，真正實現產加銷協調發展、生產生活生態有機結合。

2.大力推行“將支部建在聯合社上”。一是強化組織管理。按照屬地管理與行業管理相結合的方式，理順黨組織、黨員隸屬關系，對“兼合式”黨組織的黨員實行一方隸屬、雙重管理。二是強化示范帶動。組織開展黨員與社員群眾“1+1”結對幫扶，組織黨員聯系一片生產基地、申領一個先鋒崗、傳授一項實用技術，解決一個實際困難等活動，為社員群眾提供項目、信息、技術、資金等方面支持。

3.加強農民合作社人才隊伍建設。一是推進“能人辦社”。根據“政治過硬、作風務實、創新發展、敢于擔當”選任條件，吸納村“兩委”負責人、大學生村官等負責人加入基層社。二是培育辦社能人和村級后備力量。采取村級黨組織優秀人才到基層社、聯合社掛職鍛煉，基層社、聯合社管理者、產業帶頭人、致富能手到村級黨組織擔任合作經濟“顧問”等形式促進人才雙向交流，實現人才資源共享。三是開展人才教育培訓，采取巡回講學、專題授課、現場培訓、交流學習等靈活多樣的方式開展培訓。

（二）強化政策扶持，助力鄉村振興發展

1.因時因勢強化政策扶持，做強做大各類不同的專業合作社。當前，農民專業合作社發展普遍面臨人才匱乏、資金短缺、基礎設施薄弱、抗風險能力不強等突出困難，亟須政府及相關部門在財政資金、稅收優惠、用地、用電、人才培養等方面出臺政策予以支持。比如，財政部門要進一步加大財政扶持力度，可以通過財政獎補和典型推薦方式，鼓勵引導第三方社會力量開發適合農民合作社的簡便易用的財務管理系統等。要積極推廣農村承包土地經營權抵押貸款，支持農機具和大棚設施等依法合規抵押質押融資，積極開展新型農業經營主體“首貸”、無還本續貸業務。保險行業要加大保障力度，要根據各種農業保險品種，對有意愿參保的合作社要加大扶持力度，推出“一縣一（多）品”特色保險，促使合作社防御自然災害風險的能力逐漸加強。

2.以產業振興為核心，農民專業合作社要強化使命意識，挑起鄉村振興“金扁擔”。在新時期實施鄉村振興戰略的大背景下，農民專業合作社面臨新的發展機遇，也肩負著新的歷史使命。在鄉村振興計劃中，農民專業合作社要始終把鞏固革命老區脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接起來，把潛在優勢轉化為現實優勢、把環境優勢轉化為綠色產業優勢，把品牌優勢轉化為產品優勢。凝聚力量大力發展聯合社，要立足建成規模農業、智慧農業、金融、物流、大數據、電子商務、糧食貿易、農產品交易為一體的農村綜合服務平臺，挑起鄉村振興“金扁擔”。要以規模型、效益型、特色型、生態型、安全型、智慧型農業為發展方向，組建同行業或區域性農民合作社聯合社，充分發揮在規模化經營、標準化生產、社會化服務等方面的優勢，更好地促進鄉村產業發展。

（三）發揮合作社優勢，提升農村基層組織力

發揮好合作社的優勢，用經濟手段把農民組織起來，依靠基層黨組織把農民凝聚起來，逐漸摒棄過去農村中一些地方通過宗族勢力這一紐帶團結、組織農民的辦法。在組織農民的基礎上，進一步做好合作社的規范提升工作，規范合作社的黨建引領、規范合作社的運行管理、規范合作社的財務管理，提升合作社的聯合發展水平、規模經營水平、品牌打造水平、示范創建水平、提升管理水平，使其成為黨提升農村基層組織力的重要抓手。