淺析水電站機電安裝工程安全生產標準化建設規劃

江應偉

（中國水利水電第十四工程局有限公司機電安裝事業部，云南 昆明 650032）

1 前言

根據當前抽水蓄能電站機電安裝工程的施工現狀和實際情況，企業通過組織研究制定安全生產標準化的工作建設規劃，實現機電設備安裝工程安全管理工作的制度程序化、作業流程標準化、管理規范化，事故隱患可以得到有效排查和整治，員工的作業安全意識和作業操作技能能夠明顯提高，有效控制安全事故的發生，進一步完善構建安全運轉有效的責任體系，提升安全生產總體管理水平。

2 明確安全生產標準化建設工作目標

機電安裝工程在開展安全生產標準化樣板工程建設之初就要充分明確所需要達到的目標、追求的效果，通過安全生產標準化樣板工程創建，要狠抓標準化、精細化的管理，進一步加強安全生產職責的落實，強化對于全員、整個過程的安全生產標準化管理，通過全力以赴的打造機電安裝安全生產標準化樣板工程，積極開展安全生產規范化建設，持續維護良好的安全生產條件，彰顯機電安裝工程的安全生產經營管理水平與企業文化。

3 加強組織領導

為切實加強安全生產標準化工程建設的領導協調組織，機電安裝工程施工項目部必須要成立以項目經理為主要負責人和組長的”安全生產標準化建設”的工作領導協調小組，負責領導統籌組織部署安全生產標準化工程建設的各項相關事宜，檢查、督促安全生產標準化工程建設各項相關事宜的組織開展，研究指導分析和組織解決安全生產標準化工程建設的實施過程中隨時可能會出現的相關矛盾性問題，并負責研究組織制定實施相關的問題解決辦法。領導小組依法下設安全生產監督管理標準化建設辦公室，具體負責監督安全生產標準化的建設和達標評級相關資料的收集、整理等工作，組織并指導實施安全生產標準化，檢查、督促有序地開展標準化的建設，接受各上級單位監督和檢查，并認真按照要求督促其落實和整改。

4 制定安全生產標準化建設工作方案

根據安全生產標準化建設工作的目標和要求，由標準化建設辦公室牽頭，以國家、行業、上級單位對安全生產的法規、技術規范、標準和技術要求為基礎，深刻地理解安全生產標準化各個基本要素的具體內容和技術要求，從各個細節出發，制訂安全生產標準化建設工作方案，明確其職責劃分、工作的重點與工作任務的要求，從而更加有針對性、更具目的地開展好安全生產標準化的建設與提升工作，扎實地推進安全生產標準化建設工作取得實效，充分發揮對機電安裝標準化樣板工程引領示范作用，帶動安全生產標準化水平的可持續上升。

5 安全生產標準化建設具體做法

5.1 目標管理

根據施工項目工程建設實際制定年度安全目標、指標和工作計劃，并對實施過程進行推進、檢查、考核，組織項目領導班子、各部室負責人、作業隊隊長、班組長、員工層層簽訂安全生產目標責任書，嚴格落實安全生產責任制，確保安全生產目標明確、責任清晰、落實到位。

5.2 機構與職責

在工程建設之初研究成立安全生產管理委員會，并根據有關工作人員的職務變化及時組織調整各級安委會成員，健全和不斷完善安全生產”四個體系”。主要以項目經理為安全第一責任人組織建立全面的安全生產行政責任追究體系，嚴格執行“一崗雙責”、“黨政同責”的安全管理；以技術總工程師為主要技術負責人組織建立安全生產技術保障管理體系，充分起到保證工程技術對安全生產的重要保障、支持指導作用；以安全總監或者分管安全生產副經理為主要負責人組織建立安全生產責任監督體系，設置安全環保部，監督和管理各項目的安全生產工作順利開展。各個管理機構中職能部門必須配備齊全，安全生產的過程中各司其責，切實履行安全生產的職責，保障安全和生產的工作得到有效地開展。

5.3 安全生產費用投入

嚴格落實安全生產費用提取使用規定，保證安全生產條件所必需的資金投入,確保足額提取、專款專用、有效到位，嚴禁違規挪作他用。建立年度安全費用投入計劃和使用管理臺賬，安全監督部門每月組織進行檢查，保障安全生產投入的合規性。

5.4 制度化管理

要真正切實做到安全生產標準化和完全規范化的管理，關鍵在于要盡快建立一套健全涵蓋所有安全生產和日常經營管理活動的全素質過程、各個環節的安全生產監督考核管理制度，組織研究制定完善覆蓋所有工作崗位和操作技術的安全生產操作規程，為整個企業和全體員工內部提供安全生產操作必須嚴格切實遵循的管理流程和操作方法。要切實從深度和廣度推動制度標準落實落地，要嚴抓安全生產依法依規，進一步強化規章制度執行力，系統解決有章不循、有規不守，制度措施執行不嚴等問題。

5.5 教育培訓

結合工程實際制定年度《安全教育培訓計劃》，強化培訓管理檔案完善，全面推行一人一檔管理。開展全員安全管理能力及安全素質的提升教育，通過“體驗式”、“參與式”、“案例式”等方式不斷地提升培訓效果，通過對事故發生案例進行反面震懾教育，強化對一線人員的安全知識培訓與實操技巧考核，確保100%的培訓考核合格上崗。推進制度標準化管理進班組、入場，讓每個崗位的員工對本單位的安全操作規程、應急處置措施“入腦入心”，積極組織開展安全生產月、安全顧問日、安全知識大賽等安全教育實踐活動，營造“人人學制度、人人知標準、人人遵規章”的安全文化氛圍。

5.6 設備設施及現場作業管理

建立健全對機械設備和安全設施的管理責任和各項規章制度，落實對施工機械設備和安全設備的進場驗收、報備等工作，組織開展設備設施專項檢查及維護保養，確保對特種機械設備的操作性能和設備的持證使用率100%，確保設備設施的使用安全。嚴格按照腳手架標準化的實施細則和建筑技術措施進行搭設、使用、拆除腳手架；落實交叉作業安全生產管理的規定；嚴格執行起重機作業安全運行操作規程，辦理安全施工作業證，設置專人旁站進行監督；焊接作業應當嚴格執行作業安全運行規程，落實焊接作業現場消防安全管理責任。對于防火工程中的重點地段、場所以及易燃、容易爆等危險性區現場的動作業進行嚴格執法和監督，辦理動火作業工作證。及時更新和調整安全警示標志。加強組織對生產分包商的業務資質監督考核，及時建立健全分包變更業務安全監督考核管理體系，落實安全審批檢查職責。

5.7 施工技術管理

充分發揮工程技術對安全生產的促進和保障作用。有效控制施工過程中的潛在風險，強化技術對安全生產的支撐作用，規范安全技術措施的管理，降低和預防安全事故的發生。特別強調在編制施工技術措施的同時，編制《危險源辨識與控制措施手冊》，對施工工序進行細化深入辨識，編制相應的安全技術措施，上報監理批復。作業前組織施工人員（包括管理人員）進行安全技術交底，并做好交底記錄。

5.8 隱患排查與治理

健全和貫徹《安全生產事故隱患排查治理管理辦法》，結合工程建設和生產季節性特點認真安排組織開展不同形式的安全檢查，定期開展綜合和專業性特征檢查，對于項目存在的安全隱患及時予以落實排查整改。每月對各廠隊、部室及安全管理人員開展安全考核，形成考核記錄。做到檢查制度化，常態化。對于每次檢查出的各種安全隱患問題第一時間責令限期整改，并嚴格組織落實跟蹤監督復查，真正做到安全隱患不遺留、事故苗頭不放過，消除一切存在的不安全性和風險影響因素。

5.9 重大危險源監控

研究制定重大危險源安全管理方案，落實危險源安全管理和監控的責任，明確有關人員的重大危險源日常安全的管理和監測職責，建立健全重大危險影響因素及其危險源的名錄，按照開展影響因素和危險源的辨識性評價，制定完善相應的危險控制措施，及時向施工人員傳達與崗位有關的危險源，做好提前預防與控制。

5.10 職業健康

制定《職業健康管理制度》和各個工作崗位的安全職業健康生產管理工作職責，來切實規范整個施工項目安全職業健康生產管理的相關工作，通過各項制度的科學規范實施來真正實現健康有效管理。堅持以人為本，大力開展宣傳，加強職業勞動保護，按期向在職作業員工免費發放各類職業勞動防護保健用品，組織員工實施健康檢查體檢等各項措施，改善在職作業員工的工作環境，增強其自身預防和防范化解各種職業健康危害的風險意識和工作能力，有效保障作業勞動者的健康，維護員工的一切合法權益。

5.11 應急救援

進一步加強應急預案體系建設，結合風險分析情況，及時組織應急預案編制、評審、修訂、備案工作，確保應急預案更具針對性和可操作性。落實各級人員的應急管理及應急救援職責，實現內部分工清晰、外部銜接順暢。加強應急演練，制定應急演練計劃，組織開展切實有效的應急演練，做好演練過程和效果評估。保證應急裝備和物資，設置專用應急物資倉庫和防汛物資庫，實現應急資源、信息共享，應急能力互補互援。

5.12 事故管理

制定對安全事故的調查、處理、統計和上報管理制度，明確各級主要職能部門負責人的安全生產職責，對危險作業采取防范措施，有計劃、針對性地向員工提供事故案例預告和警示宣傳培訓，提高員工的安全意識，加強對危險源的控制及對事故隱患的排查和治理等工作，從而避免事故發生。

5.13 持續改進

積極組織參加上級單位安全達標檢查評定和考核工作，按月、季度對現場安全生產標準化制度執行管理情況、內業安全數據資料收集管理等工作進行檢查，驗證各項安全制度規定措施的適宜性、充分性和執行性，檢查安全管理工作的總體目標、指標以及任務工作是否順利完成，形成年度評定結果報告，制訂基本符合項和不符合項的糾正措施，落實改進提高。

6 結束語

通過深化安全生產標準化建設，統一標準、優化流程，補強薄弱環節，聚焦現場安全問題，整體提高安全管理水平和工作效率，才能不斷夯實安全管理根基。本文能為抽水蓄能電站機電安裝工程開展安全生產標準化建設起到一定指導作用，也希望為相關工作實施提供依據和參照。