淺析新冠肺炎疫情對項目管理的影響及對策

石 敏，楊進華

（中國水利水電第十四工程局有限公司機電安裝事業(yè)部，云南 昆明 650032）

1 疫情對人力資源的影響

人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是工程項目建設的決策者、管理者、操作者,工程建設的全過程,絕大部分都是通過人來完成。而新冠肺炎疫情暴發(fā)，首當其沖就是人。

新冠肺炎疫情暴發(fā)初級階段，社會主要矛盾是人的安全需要與生命健康安全受到嚴重威脅的矛盾。加之項目環(huán)境復雜、人員流動性大、人員構成復雜、人員集中度高等特征，項目施工和管理人員的疫情感染風險相對更大。因此，許多企業(yè)項目施工作業(yè)人員流失嚴重，尤其是勞務分包企業(yè)、民營企業(yè)等，對項目管理造成嚴重問題。

在疫情逐漸被普遍認知并在一定措施內(nèi)可控、在控的階段，人員流失問題有所緩解，但疫情對員工工作和心理狀態(tài)的影響一時還難以消弭。

2 疫情對項目工期的影響

在疫情暴發(fā)及發(fā)展初期階段，受疫情背景下宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，建筑施工企業(yè)普遍面臨復工復產(chǎn)的難題：新冠肺炎疫情暴發(fā)時逢春節(jié)，工人集中返鄉(xiāng)，疫情防控致使工人返工時間延后，部分工人尤其是協(xié)作隊人員在疫情背景下復工意愿不強，勞動力供給無法保障項目順利開展；在主要建筑材料的供應上，鋼材、混凝土、水泥及水泥制品、石材的比重占大半，是疫情暴發(fā)初期主要短缺的施工材料。由于疫情暴發(fā)后的全國大面積停工，生產(chǎn)生產(chǎn)資料的企業(yè)與建筑施工企業(yè)基本同時復工復產(chǎn)，導致生產(chǎn)資料的供給時間相對滯后，加之因受疫情影響導致物流鏈條較長甚至斷裂的阻礙，施工所需的設備、材料等到貨較晚，造成一定的窩工，影響工期進度；疫情背景下項目安全管理環(huán)境復雜、項目復工復產(chǎn)審批流程長等突出問題，嚴重影響項目工期；在疫情暴發(fā)初期，絕大部分施工企業(yè)的應急管理體系并不健全，普遍面臨測溫設備、口罩、酒精、消毒液、手套、防護服等防護物資、消殺物資短缺問題，影響有效復工復產(chǎn)。

在新冠肺炎發(fā)展中后期，疫情對項目工期的影響主要表現(xiàn)為：一是疫情形勢反彈導致項目停工、窩工，加長項目進度真空期，導致工期延長；二是零星散發(fā)疫情影響人員、設備、材料等關鍵生產(chǎn)要素供給，進而影響項目進度工期。

3 疫情對項目成本的影響

疫情普遍對施工企業(yè)的項目生產(chǎn)經(jīng)營成本產(chǎn)生了較大的影響，項目生產(chǎn)管理的直接成本和間接成本均有不同程度的增加，還有部分不可計量的管理和協(xié)調(diào)成本也有所增加。

3.1 疫情對項目直接成本的影響

項目直接成本是項目生產(chǎn)和管理過程中發(fā)生的人工費、材料費、施工設備使用費、措施費等主要成本。

疫情暴發(fā)后，出現(xiàn)大面積的勞動力短缺，人工成本普遍上升。為穩(wěn)定項目生產(chǎn)和管理職工隊伍，駐守項目人員的勞動保護費用、輔助工資及因后期趕工激勵等發(fā)生的流動工資補貼大幅上升；疫情導致建材企業(yè)停工停產(chǎn)，物流不暢，材料費中材料供應價格、材料運雜費、采購及保管費均有一定的上浮；施工設備折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆費及場外運費、人工費也有一定增加；為貫徹各級疫情防控政策要求，全方位做好工地疫情防控工作，項目人員進場路線及交通方式選擇、臨建設施增配、進場隔離、生活區(qū)及工作區(qū)日常消殺、員工健康監(jiān)測、必要防護設施配置、疫情環(huán)境下施工組織管理等新增費用，導致施工措施費用大幅增加。即使在后疫情時代，只要疫情一天不除，生產(chǎn)和安全管理措施費投入就始終存在，隨著疫情形勢及防控力度會有所張弛。

3.2 疫情對間接成本的影響

間接成本是為施工準備、施工組織和管理過程中所發(fā)生的全部施工間接費支出。新冠肺炎疫情導致工期延長，施工組織管理難度加大，項目生產(chǎn)經(jīng)營過程中的固定資產(chǎn)使用費、折舊費、保險費、工程保修費、勞動保護費、施工隊伍調(diào)遣費等管理費用以及流動資金占用費、利息等財務費用增加。

4 應對新冠肺炎疫情的對策

項目是企業(yè)履約和創(chuàng)效的主體，必須要以積極的行動、有力的對策應對新冠肺炎疫情帶來的不利影響。從當前形勢來看，新冠肺炎疫情在短期內(nèi)不會結束，如何積極改善內(nèi)因，在后疫情時代的經(jīng)濟新常態(tài)下，提高項目管理能力是長期課題。

4.1 加強合同管理

合同是項目履約的基礎，也是項目管理的綱領性文件。施工企業(yè)要樹立和強化合同意識，在招投標及合同簽訂前就要強化合同履約風險意識，要對新冠肺炎疫情以及其他不可抗力的風險分擔進行合理確定。在施工管理過程中，出現(xiàn)因新冠肺炎疫情以及其他不可抗力造成的工期順延、項目成本增加或要求趕工增加人、材、機及其他資源投入等情況，要及時與業(yè)主方溝通，簽訂補充合同或書面有效依據(jù)，并在過程中按照工程造價的確定方法,逐項進行工程費用的計算，及時收集相關資料，為后期索賠做好準備。

4.2 加強疫情防控常態(tài)化管理

新冠肺炎疫情的暴發(fā)進一步拓展了項目安全管理的內(nèi)涵和外延，項目安全管理不再局限于傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理層面。當前國內(nèi)疫情防控取得了階段性勝利，進入了“外防輸入、內(nèi)防反彈”的關鍵時期，項目部持續(xù)加強疫情防控常態(tài)化管理，做好“兩手抓、兩手硬”，繃緊疫情防控和安全生產(chǎn)“兩根弦”，守好疫情防控“責任田”。要從人員進場、設備材料到貨、施工組織各環(huán)節(jié)，生活區(qū)、作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)全方位做好疫情防控工作。

4.3 加強項目應急管理能力建設

加強企業(yè)應急體系建設是推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義，也是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要基礎。新冠肺炎疫情的暴發(fā)充分暴露了項目應急管理能力的不足，主要表現(xiàn)為應急管理能力組織體系不完善、資金投入不到位、應急設施及物資儲備不足、應急方案可行性不高、應急演練不到位等問題。項目部必須要加強自身應急能力建設：①建立健全橫向到邊、縱向到人的項目部應急管理組織體系，建立健全包括疫情在內(nèi)的各項應急預案，并增強應急預案的可行性和有效性。②要定期進行應急預案演練，對發(fā)現(xiàn)的預案缺陷、問題或不足進行持續(xù)改進，做好PDCA循環(huán)。③推進應急文化建設。要在新冠肺炎疫情契機中，系統(tǒng)總結經(jīng)驗，彌補短板不足，強化企業(yè)安全文化和應急文化的宣傳教育，讓安全意識扎根在每個員工心中，落實到項目生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，推動項目應急管理體系建設。④建立健全應急物資保障體系。要以此為契機建立健全應急物資倉庫，根據(jù)項目規(guī)模適度加強應急物資保障，包括日常消殺防疫物資、必備藥品、日常救援工器具和設備等。同時，要積極借鑒本輪疫情的教訓，適量儲備一些不易變質(zhì)的應急食品。具備一定規(guī)模的項目或者海外項目，還需要配置專門的檢疫設備、醫(yī)務室等。⑤保障應急專項資金投入。應急管理體系建設必然會增加部分項目管理成本，但確是必要的成本投入，是現(xiàn)代企業(yè)貫徹“以人為本”理念的必然要求，必須要保證應急管理體系建設資金投入，做好應急轉(zhuǎn)型資金預算及執(zhí)行。⑥完善監(jiān)督檢查機制。為確保項目應急管理體系健全有效，還須進一步完善應急管理體系建設的監(jiān)督檢查和考核機制，確保應急管理體系建設工作落到實處。

4.4 加強人文關懷

在當前以及未來相當長的常態(tài)化疫情防控形勢和背景下，在員工管理方面持續(xù)加強項目基層人文關懷，緩解員工心理壓力，促進員工健康發(fā)展，是施工企業(yè)和項目經(jīng)理部的一項重大課題，特別是海外企業(yè)、海外項目。

施工企業(yè)和項目經(jīng)理部都要結合現(xiàn)代企業(yè)管理要求，持續(xù)完善企業(yè)治理體系，充分發(fā)揮好黨委、工會、共青團等職能及優(yōu)勢，始終堅持以人為本,注重人文關懷和心理疏導,既通過強有力的宣傳教育，鼓舞職工，又通過充分地尊重、理解和關心,把宣傳引導與落實具體措施相結合,把解決實際困難與服務職工需求相結合,凝聚起全體職工抗擊疫情的強大合力及共克時艱的強大正能量,構筑起疫情防控的“鋼鐵長城”，同時也激發(fā)項目全體干部職工項目建設的積極性和創(chuàng)造性。

4.5 大力推進項目管理信息化、數(shù)字化建設

大數(shù)據(jù)平臺、信息化平臺在新冠肺炎疫情防控、企業(yè)快速復工復產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，讓許多企業(yè)重新審視了了信息化、數(shù)字化建設的極端重要性。不難看出，信息化、數(shù)字化是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是現(xiàn)代企業(yè)管理、項目管理的必然要求。施工企業(yè)、項目經(jīng)理部必須要積極融入新發(fā)展趨勢，把握住信息化、數(shù)字化發(fā)展機遇，用最新的信息化手段、數(shù)字化手段武裝自己，積極打造基于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能的信息化建設模式，完善信息化和數(shù)字化建設管理體系，完善應用架構和技術架構，圍繞項目管理效率和效益提升，積極建設項目管理與人流、財流、物流、信息流等一體化的項目數(shù)字應用體系。

5 結語

綜上，新冠肺炎疫情引發(fā)了行業(yè)的新思考，調(diào)整了不少工程企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬了工程企業(yè)業(yè)務邊界，豐富了業(yè)務模式，也建立了更多元化的市場體系，為了應對新冠肺炎疫情，工程企業(yè)必須要做好長遠發(fā)展的謀劃，為社會環(huán)境因素和突發(fā)性的事件預留空間，提升風險管理能力。