鐵路營業線施工監理安全質量控制探討

李美鋒 中國鐵路上海局集團有限公司合肥鐵路樞紐工程建設指揮部

1 集中精力，抓重點，嚴格管控鄰近營業線施工質量

1.1 預防為主，安全第一，綜合治理

在臨近營業線動工之前，相關工作人員一定要按照施工規定嚴格進行安全培訓以及安全教育，主要學習內容就是路局以及鐵路總公司關于臨近營業線施工的所有禁止內容以及有關安全管理規定。向在崗員工灌輸安全責任意識，提高自我安全保護能力。

（1）加強對民工團隊的安全教育，在對民工進行安全培訓的時候主要突出安全技能培訓，讓民工詳細掌握施工操作技能以及標準的作業流程，讓他們掌握必備專業基礎知識和崗位所要求的必備技能，加強突發事件的處理能力并有效預防安全質量相關的作業事故。

（2）結合全體員工的作業特點，以工作技能以及安全意識作為重點培訓內容進行全員安全質量培訓，積極展開專業技能的演練以及理論知識的學習，提高施工作業人員的技術水平。加強對勞務派遣人員的技能和理論培訓，把安全質量始終放在崗位培訓的重要地位，樹立安全第一以及質量第一的作業思想，集中講解安全事故案例警醒員工。

（3）加強對專業技術人員的業務能力培訓，這種特種、專業技術人員一定要按照國家有關規定，經過層層的操作技能和專業知識的考核，取得國家特種從業資格證，才能夠到崗作業。

1.2 做好管理措施：硬防護、手續全、人盯人

嚴格落實審批施工手續，對現場作業加強控制，清楚掌握施工建設的關鍵卡點以及施工重點，落實監理人責任制，施工總監應親自去現場嚴格把關盯控重點問題、巡視以及監察作業，保證營運線的施工作業得以安全進行。只有當手續齊全、防護到位、施工行為規范的情況下才能正常開始施工，三個重要施工條件缺一不可，保證安全監理的責任落實制度。此外監理人員還應該嚴格對現場施工整個過程進行管理，從源頭開始謹慎控制，卡控施工關鍵環節，定期考核現場，狠抓工程質量。監理單位一定堅決落實監理合同中規定的每一項內容，按照監理的重要原則嚴格審查施工單位是否按照有關規定以及規范、設計標準進行施工建設，及時防范安全問題，對質量不合格的施工重新處理，避免留下安全隱患。

1.3 加強對關鍵環節的卡控

繼續強化對現場施工重點環節的卡控工作，對施工質量保障做到終身責任制；隱蔽工程的紙質、影像等資料要妥善保存，強化對隱蔽工程的監督管理力度；嚴格考查工作人員的作業能力，在現場動工之前要按照預先設計方案卡控每一項作業程序、機器設備數量、作業人員的數量和質量，明確盯控以及卡控點負責人所要擔負的責任，不成功提報，不可以施工，提報不明確、內容不實同樣不準許施工，倘若沒有嚴格按照提報施工，將立即停止施工建設。監理單位應該提前指派專業人員對臨近營業線進行監督和管理，按照職責內容監控施工現場的每一項環節，切記不可擅自更改施工方案或者不安操作規范施工。

1.4 加強對質量問題的檢查、考核以及動態分析

堅持定期對工程質量進行分析，尤其是施工中所涉及的安全質量措施以及施工關鍵點，實現動態管理，抓關鍵，及時清理施工中遇到的問題；監理按照施工要求下發停工令或者通知書，監督施工單位對不合格的地方整改，書面上交問題分析以及整改措施；強化日常考核，責任追究到個人，明確考核內容以及考核標準；加強對現場施工以及管理的考核力度，防患質量風險，積極貫徹逐級負責制。

1.5 控制施工現場的安全質量，規范化管理；明晰質量控制的重點問題

（1）及時解決并追究在施工安全控制過程中所有檢測不到位等問題，追查現場記錄資料不同步、不全甚至空白等嚴重問題；

（2）重點解決“五不一沒有”這種嚴重問題，即作業技術交底不準確、不及時、不全面、不具體、沒交底；

（3）認真對待工程資料的收集和保管，切記不可出現保管不規范、資料缺失等問題；

（4）對進入現場的資料要嚴格驗收，檢測到位之后才能進場，此外還應該做好登記以及存放記錄；

（5）嚴格檢查現場的施工方案是否與工程實際相匹配，特別是在營業線施工方面的方案計劃，如果兩個方案有出入，停工整改；

（6）對于比較短暫的臨時性工程，也必須按規范程序開工、過程盯控、驗收等，避免出現資料不完整或者缺失等問題；

（7）避免出現機具、人力缺失導致的施工質量不可控問題；

（8）嚴禁如下施工，即超范圍施工、超量或者超前的準備工作、應急預案不完善的施工、沒有規劃的黑施工；

（9）認真對待相對比較零散的施工點，不可放松監控，避免出現質量或者管控問題；

（10）及時解決方案不細致、預想不到位、施工工序鏈接有問題等盲目施工導致的歷史遺留問題或者返工問題；

（11）監理等負責人要及時解決施工單位安排的各層級技術管理人員綜合素質以及專業水平比較差的問題，不能詳細掌握施工工藝技術，對“驗標”不熟悉，特別是對某些施工單位的關鍵崗位基本概念不清晰的問題；

（12）徹底解決施工單位項目經理等負責人對日常管控不嚴格，管理水平以及方法低下，對施工質量安全認識不到位，工作狀態不佳等問題；

（13）嚴厲處理施工單位的管理層管理力度不到位，對上級規定的硬性工作指標執行不到位，不符合安全質量標準的操作，對現場問題長時間不解決、拖延處理等嚴重問題；

（14）施工現場的管理水平與標準化管理存在很大差距，導致施工現場雜亂無章，防護措施落實等不到位，例如高空作業以及基坑防護等；

（15）慎重處理影響工程質量的問題，特別是試驗操作不合規、資料丟失或者資料信息內容錯誤、實驗室標準引用不當或者不清晰、檢查不嚴格以及頻率低、工藝流程控制問題、原材料質量等問題；

（16）嚴肅處理第三方檢測單位沒有起到真正的把關作用，掩蓋事實或者問題，對檢測做出虛假報告。

2 標準統一化，嚴抓嚴管，積極落實，改變質量控制思路，改善工作方法

（1）技術交底要一清二楚，設計單位主管負責人保證詳細交底，施工單位要對所有參數了如指掌，清晰地向作業人員交底；

（2）及時檢測機械設備，動工前保證設備全部到位，狀態良好；

（3）認真做好現場的核實復查工作，及時核對設計圖；

（4）編制內容詳細、清晰的作業指導任務書和要點提示卡片，讓各個工作層面都可以詳細掌握工序內容，做好質量卡控；

（5）禁止組建以包代管等架子團隊，嚴格要求施工單位按照崗位之內確立負責人；

（6）對進場原材料進行臺賬登記，保證有源可查，保證質量合格；

（7）優化技術團隊建設：根據實際工程實施情況展開定期技術培訓；動態分析抓工程短板，重點檢查關鍵施工內容，督促不合格工程質量整改；及時上報業務素質以及能力不足的工作人員，合理調配技術管理團隊；

（8）強化責任追究制，積極落實簽認管理責任制；

（9）保證現場管控效果，嚴格根據設計圖紙檢測每一項工作內容，杜絕檢查人員走馬觀花，發現問題，及時處理；

（10）建立監察團隊，不定期、高頻次檢查工程進展，嚴懲質量問題，消除一切繞行心理，將高質量常態化管理。