出版行業智庫建設與高質量發展思考*

□文│王磬音

2015年《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》發布以來，我國新型智庫建設駛入發展的快車道，[1]出版業積極布局智庫建設，一批出版行業智庫應運而生。出版智庫致力于政策研究咨詢和行業重大問題研究，在出版業的探索、轉型和升級過程中發揮了積極作用，將對推動“十四五”時期出版業高質量發展, 深入推進出版強國建設作出重要貢獻。本文通過研究我國出版業智庫的發展現狀和智庫主體類型、研究團隊、服務內容和研究成果等特點，提出出版業智庫發展路徑的建議，以期為推進出版智庫建設、進而推動出版業高質量發展提供有力支撐。

一、出版行業推進智庫建設的背景

智庫，是專門從事戰略與政策咨詢的研究機構或“思想工廠”。出版智庫，服務出版行業發展和出版管理部門決策，針對當下出版行業面臨的“卡脖子”難題，聚集專業化智庫人才，關注重大理論、實踐創新、前沿趨勢、發展方向和熱點事件研究，為出版行業的發展提供解決或優化方案。[2]

1.頂層設計引領布局

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視智庫建設。習近平總書記就建設中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢制度作出了一系列重要論述和指示。《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》《關于深入推進國家高端智庫建設試點工作的意見》先后出臺，國家政策層面的積極引導和支持，使我國智庫建設進入新的發展階段。出版業積極響應國家戰略部署，《新聞出版廣播影視“十三五”發展規劃》《關于加快推進新聞出版行業智庫建設的指導意見》明確提出，加強新聞出版行業新型智庫建設[3]，支持有條件的新聞出版科研單位先行開展高端智庫建設試點，鼓勵國有及國有控股新聞出版企業興辦產、學、研、用緊密結合的新型智庫，[4]《出版業“十四五”時期發展規劃》提出，推進出版高端智庫建設，更好發揮出版研究機構、行業協會、高等院校的智庫作用，支持有關地方和單位積極開展出版智庫建設，加強社會類出版智庫規范引導，統籌推進各類出版智庫規范發展。[5]國家政策的陸續出臺，行業主管部門的頂層規劃和布局，為出版行業智庫建設提供了重要遵循。

2.轉型升級的必然要求

移動互聯網時代，新一代信息技術革命對出版業產生巨大沖擊，各級出版單位都在積極探尋轉型之路，智庫建設成為出版業尋求突破的重要選項，為出版業高質量發展提供智力支持。出版行業擁有規模龐大的信息、專家和學術資源，還有通暢的獲取渠道，以及成果傳播平臺等，這是出版業建設新型智庫的基礎條件和優勢。傳統出版業抓住機遇，大膽運用信息技術、數字技術、互聯網技術，對數據進行收集和處理，支撐知識發現和知識創新，使出版定位從信息傳播轉向知識服務、出版方式由粗放轉向精細、出版產品從紙質延展為富媒體，服務內容也從提供信息逐漸延伸為提供知識、提供智慧、影響決策。

二、出版行業智庫發展現狀

近年來，出版專業智庫在業界作用凸顯，并形成了以智庫為核心的知識服務模式，通過智庫咨詢、智庫報告和舉辦高端論壇等形式提供知識服務。

1.智庫類型多樣化、品牌化

近年來，我國出版業智庫快速發展。由于智庫主體不同、人力資源構成不同、研究領域不同，從而形成了各具特色的智庫。

從建設主體來看，有以中國新聞出版研究院為代表的國家級綜合性專業研究智庫，以中國人民大學出版研究中心、南京大學出版研究院等為代表的高校出版專業研究智庫，有以江蘇鳳凰融合發展智庫、中南出版傳媒集團股份有限公司產業研究院為代表的企業應用型智庫，還有以電子書產業分析見長的北京開卷信息技術有限公司為代表的社會智庫。依據智庫圈層結構理論劃分，研究型智庫處于圈層近心位置，以高校類智庫為主；應用型智庫處于圈層外圍位置，以企業類智庫為主；而大多數智庫介于兩者之間，為中間型智庫。[6]

從知識服務內容來看，政策研究型智庫，主要為出版業宏觀政策制定提供智力支持；資源主導型智庫，依托強大的數據資源和專業的專家團隊，為用戶提供專利檢索、跟蹤、預警、分析、評議等多種形式的知識服務；專題熱點研究型智庫，重在為行業的關鍵技術或熱點領域提供智力支持。

從品牌塑造方面來看，智庫建設逐漸成為出版單位開展優質知識服務的靚麗名片。如三農出版發行高端智庫、建設發展研究院、i智庫、睿智庫、融智庫分別成為中國農業出版社、中國建筑工業出版社、知識產權出版社、地質出版社等的品牌擔當。

2.匯聚專業研究力量

創新是第一驅動力，人才是第一資源。以智慧賦能的出版業智庫，始終把創新作為第一動力，人才作為寶貴資源。在人才凝聚方面，通過合作、協同、互動、融合等方式，搭建多層次、跨領域、跨機構的研究團隊，儲備和培養多類型智庫人才。尤其是廣納政界與業界精英，推動實戰派與學院派強強聯合，重用“兩棲”出版人才，取得高水平研究成果，提高服務決策的綜合應用能力。在資源方面，大多智庫都以主管單位為強大的資源支撐，中央級出版智庫依托的是國有出版社（集團），出版公司支持的企業智庫。此外，由中國新聞出版研究院承辦的國家知識資源服務中心網站也逐步向社會開放，提供專業的知識檢索、圖書和期刊論文信息查詢、標準文本查詢等服務，為智庫研究提供更多的資源。在技術方面，出版智庫在不斷進行自主創新的同時，更多的是與科技公司開展合作。如融智庫與蘇州夢想人科技軟件有限公司在AR領域合作，全民閱讀與融媒體智庫與浙江瀚葉股份有限公司合作打造國家級高端智庫等。

3.智庫服務形式多樣

出版智庫主要圍繞出版的關鍵領域，通過大量的創造性、前瞻性、先導性工作，提供智慧服務。

公共政策服務。完成政府和企業委托的課題或項目研究或自立科研項目，如專家咨詢、行業情報、專利分析、標準研制、要情調研報告、數據分析報告、跟蹤報告等，推動政策制定科學化。

培訓服務。智庫為知識服務對象提供專業服務培訓，近年來已成常態。如中國新聞出版研究院、北京印刷學院等，北京師范大學出版科學研究院、上海交通大學出版傳媒研究所、融智堂等智庫也在圍繞編輯出版業務、出版質量、數字出版等舉辦各種類型的培訓服務，集中傳授最新智力成果。

舉辦會議論壇。通過舉辦會議論壇能夠有效促進學術交流與合作。如由韜奮基金會主辦，中國新聞出版研究院、中國新聞出版廣電報社聯辦的韜奮出版人才高端論壇已舉辦10屆，通過研究出版行業人才工作的狀況、任務、經驗和對策，為探索我國出版業人才培育路徑、推動出版人才工作改革創新和出版行業高質量發展貢獻力量。

資源公開服務。部分出版智庫往往運用網站鏈接、官方微信公眾號推送等方式發布專業服務內容，如會議信息、智庫科研成果、統計數據、分析報告等，如中國社會科學院社會學研究所研創的皮書網等，國家圖書館（國家古籍保護中心）聯合14家單位在線發布古籍數字資源，免費服務大眾閱覽和學術研究。

4.智庫服務成果豐富

隨著我國出版業智庫知識服務內容的拓展和延伸，各智庫逐步形成了豐富多彩的知識服務產品，并匹配到最佳的載體和呈現形式。

皮書。皮書是匯集智庫專家研究成果的報告。中國新聞出版研究院連續多年推出了出版細分系列的藍皮書，融智庫推出《AR技術在出版業的應用研究藍皮書》《 VR技術在新聞出版業的應用研究》《人工智能與新聞出版業發展研究》等權威報告，為政府和企業提供智力支持和決策輔助。

期刊和研究報告。英大傳媒投資集團主辦《碳達峰碳中和要情研報》《電力科技情報》，為能源電力行業機構提供情報參考；知識產權出版社提供專利信息分析、專利技術跟蹤、專利信息整體解決方案定制報告，為用戶提供多樣化的專利咨詢服務。

數據庫。社會科學文獻出版社研創的皮書數據庫、知識產權出版社推出的i智庫、人民法院出版社的法信數據庫、英大傳媒投資集團創建的雙碳要情數據庫等，已持續運營并產生良好的經濟效益。

網絡平臺。人民衛生出版社主辦的人衛智網醫學教育智慧平臺、北京開卷信息技術有限公司建立的智能選書平臺等網絡平臺，為醫學教育、圖書出版領域提供有效及時的知識服務。

服務開展標準研制和宣貫。填補行業空白的出版行業轉型升級標準體系、國家知識服務標準等工作，出版智庫給予了智慧支撐和智力支持，并且經常開展標準的宣傳、貫徹工作。中國新聞出版研究院參與完成多項行業標準和國家標準的制修訂，其組織研發的國際標準關聯標識符 （ISLI） 標準，有效提升了新聞出版業科技水平。

目前，出版業智庫建設在課題研究、論壇舉辦、成果發布、運行機制等方面日臻成熟和完善。同時仍面臨著高質量智庫缺乏、人力資源隊伍結構不合理、研究內容同質化等問題，距離高端智庫建設的目標要求還存在一定差距。

三、出版業智庫高質量發展路徑

新時代呼喚高端智庫新發展，出版專業智庫應為國家出版事業發展科學化、現代化提供智慧支持。推動出版業高質量發展，迫切需要出版智庫發揮高水平支撐作用，在優化功能定位、儲備充足人才、創新體制機制、推動技術融合方面不斷創新。

1.科學優化定位，構建多層次智庫矩陣

出版專業智庫建設已由數量式增長向內涵式提升跨越，從常規發展轉向品牌化發展。迫切需要打造一支堅持正確政治方向、能力卓越、結構合理的研究咨詢隊伍，形成定位明晰、規模適度、布局合理的智庫矩陣。

中央級出版智庫作為出版研究的 “國家隊”，充分發揮在意識形態建設、公共文化建設、對外交流建設等方面的重要功能，為我國出版業重點工作提供了政策理論支撐，為重要決策發揮參謀和助手作用，為重大實踐提供重要行動參考，最終建成一批具有國際影響力的高端智庫。[7]

出版專業智庫要依托獨特的專業數據庫和信息庫，采取專業化科研機制，組織行業內及跨行業專家隊伍，積極承擔政府和行業課題研究，為政府和行業系統提供優秀解決方案，打造具有強大影響力的研究標桿。

同時，鼓勵更多有能力、更具特色優勢的出版業智庫帶頭，組建出版行業智庫聯盟和智庫發展共同體，讓聯合研究成為智庫工作的常態。智庫聯盟成員之間把各自的專業智庫、出版知識資源、出版技術服務企業聚集起來，或在重大項目研究上聯合攻關、協同創新，或對重大戰略問題開展平行研究，改變智庫管理條塊化、發展碎片化的格局，建立完整統一、統籌推進的智庫矩陣。

2.不拘一格降人才，提升智庫研究水平

出版專業智庫高質量運行，關鍵在人。出版業智庫重中之重是要不拘一格整合、聯合專家資源，借鑒國際盛行的“旋轉門”機制，促進有理論、善研究的研究者和有實踐、善管理的出版者匯聚智庫，形成具有不同學科背景的研究團隊和梯隊。

完善人才培養機制，培養高精梯隊。完善多類型智庫人才的培養計劃，提高其服務決策的綜合應用能力。充分發揮產、學、研、用協同育人優勢，通過開展研究生教育、博士后聯合培養和聘請特約研究員等方式，多層次匯聚人才，跨專業引進人才，跨學科培養人才，跨類型儲備人才，提高智庫人才的專業性和兼容性，通過制度化和專業化的培訓，把優秀的青年學者培養成優秀的智庫專家，逐步形成一支結構合理、創新能力強的優秀科研隊伍。同時，智庫建設要重視培養專門的智庫運營和管理人才，補足運營人才的短板。出版專業智庫建設，精心打造智庫品牌，離不開既懂成果管理又懂互聯網運營的運營團隊的合理配置。

3.加強智庫平臺建設，推動新技術更多地應用

現代科技發展為出版專業智庫的科學化、系統化、規模化、集成化發展提供了必要的技術條件，也為智庫知識的集成、方案的集成提供了創新空間。首先，進一步推動出版智庫平臺數字化建設，推動數字技術賦能出版業數字化薄弱環節，推動 “硬科技”賦能圖書、期刊、研究報告、課題等“軟科學”，構建智庫的專業數據庫、指數發布平臺、交易平臺、移動平臺等成果展示平臺。依托5G傳輸網絡對優質內容資源開展虛擬現實和增強現實等形態的知識提取，利用大數據技術提升行業數據整合分析能力，運用人工智能技術輔助決策和產業發展指數體系，采用大數據智能化引領出版業從數據采集、報告處理到產品銷售、反饋評價，全鏈條數字化，構建高水平的信息發布與知識服務平臺，催生出版融合發展的新型業態和新格局。其次，加快智庫成果數字化推廣，推動研究成果向數字成果轉化，運用互聯網思維和技術，建立多渠道、多載體的推廣矩陣，建立集咨政、會議論壇、培訓、服務于一體的數字化公共服務平臺，實現政府、企業、全民通暢的信息交流，構建多終端的新型影響力模式。最后，搭建高水平行業重點實驗室或數媒研究院，研究數字出版技術及運用，進一步推動技術創新，完善網絡專家庫、云智庫平臺等，為智庫人才提供展示研究能力和成果的網絡空間，探索數字出版創收和可盈利的商業模式，如建設大數據發布平臺，構建常態化信息發布機制，通過云計算精準分析用戶的知識服務需求，為讀者提供更多深度營銷和精準營銷的增值服務，提升出版智庫的數字化智能化營銷水平。

4.優化評價機制，打造一流智庫

新型出版智庫要確立“管用”的價值取向，強化問題導向，發現和研究出版領域的重大難點問題，前瞻性、針對性地提出解決問題的務實管用見效的研究成果、智慧方案；打通智庫成果轉化通道，推動更多智庫成果進入決策者視野。

因此，要建立一套能激發創新人才活力和動力的智庫管理體制和運行機制，推動新型智庫適度競爭優勝劣汰良性發展。完善智庫人才評價體系，優化人才評價機制，堅持德才兼備、以德為先的評價原則，推動形成智庫與學術在項目、人才、機構和評價等方面的對等機制。[8]考核評價中，重在考量智庫研究成果的影響力，對獲得省領導批示的智庫成果，可后立項深入研究；[9]推行智庫研究員職稱系列；在選拔任用時，增加智庫成果的權重；鼓勵集體成果按照實際貢獻予以激勵等。

智庫建設是一項長期的工作。“十四五”期間出版業要建成一批高質量的高端智庫，在智庫成果質量、智庫服務上深耕、精耕，為我國出版業發展提供智力支持，進而形成現代化的高端智庫發展新格局。