基于政府信息公開(kāi)目錄的政府信息本體構(gòu)建*

連婷婷 袁曦臨

0 引言

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的發(fā)布使得政府信息更加透明化，同時(shí)亦有利于公民進(jìn)行信息獲取和監(jiān)督政府工作。《條例》中指出政府信息公開(kāi)目錄編制是各級(jí)人民政府信息公開(kāi)的一項(xiàng)法律義務(wù)，也是政府信息作用得以發(fā)揮的基礎(chǔ)性制度保障[1]，是政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容。政府信息公開(kāi)目錄提供了有效的指引，可讓公民更好地利用政府信息，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)。2007年國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)了《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》的通知，推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，經(jīng)過(guò)幾年推進(jìn)，于2013年出臺(tái)了《政務(wù)信息資源目錄體系》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但目前大多數(shù)政府部門(mén)制定的目錄體系是相互獨(dú)立的，不同部門(mén)之間難以共享和整合政府信息資源，公民獲取政府信息時(shí)亦會(huì)遇到困難。

本體具有強(qiáng)大的語(yǔ)義表達(dá)能力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)語(yǔ)義層次上的信息共享有巨大作用，通過(guò)本體能從復(fù)雜的領(lǐng)域知識(shí)中抽取出統(tǒng)一的概念術(shù)語(yǔ)以及它們之間的關(guān)系，使信息共享成為可能[2]，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域知識(shí)的共享和復(fù)用，能夠?yàn)橄到y(tǒng)間的互操作提供良好的工具。將本體應(yīng)用于政府信息組織中，可以增強(qiáng)系統(tǒng)之間的語(yǔ)義交互性，促進(jìn)異構(gòu)數(shù)據(jù)的整合，增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)之間信息的溝通與共享[3]。因此，通過(guò)構(gòu)建本體的方式來(lái)組織政府信息資源，有助于信息惠民。本文提出基于政府信息公開(kāi)目錄的政府信息本體模型，以期克服傳統(tǒng)的信息組織方法中存在的由于缺乏語(yǔ)義而造成的信息無(wú)法共知、共享、共用的問(wèn)題。

1 政府信息資源組織綜述

政府信息資源組織的方式一般包括分類(lèi)法、主題法和元數(shù)據(jù)方法等。分類(lèi)組織方法是政府信息公開(kāi)的基礎(chǔ)，2007年發(fā)布的《政務(wù)信息資源目錄體系》第4部分對(duì)我國(guó)政務(wù)信息資源的分類(lèi)進(jìn)行了比較明確的規(guī)定，按照電子政務(wù)的類(lèi)別屬性和特征對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行分類(lèi)[4]。主題法則以《綜合電子政務(wù)主題詞表》為主，內(nèi)容覆蓋了我國(guó)電子政務(wù)各領(lǐng)域及相關(guān)知識(shí)范疇[5]。元數(shù)據(jù)方面，我國(guó)在2017年出臺(tái)的《政務(wù)信息資源目錄編制指南》對(duì)政府信息資源元數(shù)據(jù)做了規(guī)范說(shuō)明[6]。

政府信息資源組織的方法有很多，傳統(tǒng)信息組織方法隨著政務(wù)信息資源的增多面臨著種種問(wèn)題。分類(lèi)、主題詞表和元數(shù)據(jù)的信息組織方式只能顯性地對(duì)信息進(jìn)行描述，從語(yǔ)句和語(yǔ)法層面組織信息資源，并不能揭示政府信息之間的內(nèi)在聯(lián)系。此外，傳統(tǒng)政府信息組織的應(yīng)用服務(wù)對(duì)象以政府部門(mén)為主，較少?gòu)墓窠嵌冉M織信息，不便于公眾對(duì)于政府信息資源的查找和檢索。政府信息公開(kāi)目錄是通過(guò)對(duì)政府信息進(jìn)行分類(lèi)，使社會(huì)公眾能夠根據(jù)目錄提供的線(xiàn)索獲取政府信息的工具[7]，作為目前政府信息組織的主要方式，政府信息公開(kāi)目錄只對(duì)政府信息進(jìn)行簡(jiǎn)單劃分，層次不夠深入，不同政府制定的目錄各不相同且不能互通，分類(lèi)體系較為固定，缺乏靈活性，無(wú)法適應(yīng)不斷變化的政府機(jī)構(gòu)和日益增多的信息資源，當(dāng)前政府信息公開(kāi)目錄依然無(wú)法完全滿(mǎn)足公民獲取和檢索的信息需求。

隨著本體研究和技術(shù)的發(fā)展，利用本體來(lái)進(jìn)行政府信息資源組織的研究日漸增多，國(guó)外較早就開(kāi)始了將本體應(yīng)用于政府信息組織的研究和實(shí)踐。西班牙政府建立了基于本體的法律信息檢索系統(tǒng)EgoIR，該系統(tǒng)能用于檢索電子政務(wù)文檔和處理房地產(chǎn)交易文檔，為市民、公司和政府提供了整合和發(fā)現(xiàn)文檔的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子政務(wù)文檔的管理、檢索和共享[8]。美國(guó)印第安納州電子政府建設(shè)也很成功，F(xiàn)SSA（印第安納家庭與社會(huì)服務(wù)管理局）為了解決數(shù)據(jù)庫(kù)的異構(gòu)性、分布性和信息量大等問(wèn)題，利用分布式本體對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行組織管理，從而讓用戶(hù)能夠很容易地獲得來(lái)自不同數(shù)據(jù)庫(kù)的政府信息[9]。

我國(guó)目前還未大范圍地使用本體來(lái)組織政府信息，僅有部分學(xué)者探討了政府信息資源本體構(gòu)建方式。耿瑞利結(jié)合我國(guó)政府信息資源特點(diǎn)，提出政府業(yè)務(wù)流程和主題詞表相結(jié)合的領(lǐng)域本體構(gòu)建依據(jù)，對(duì)寧波市發(fā)改委政府信息領(lǐng)域本體進(jìn)行了模擬構(gòu)建[10]；高潔和李佳培基于《綜合電子政務(wù)主題詞表》，嘗試構(gòu)建“國(guó)土資源、能源”領(lǐng)域本體，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息資源底層概念的復(fù)雜聯(lián)系和簡(jiǎn)單查詢(xún)功能[11]；趙鵬程在政府知識(shí)領(lǐng)域中建立數(shù)字公文本體，從國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文寫(xiě)作規(guī)范入手，詳細(xì)分析國(guó)家行政機(jī)關(guān)常用的法定文種，結(jié)合甘肅省國(guó)際文化交流中心公文處理的實(shí)際情況，構(gòu)建該單位的數(shù)字公文本體，以實(shí)現(xiàn)對(duì)格式的要求[12]。可見(jiàn)，我國(guó)在政府信息資源本體構(gòu)建方面的相關(guān)研究多注重政府業(yè)務(wù)流程，旨在提高政府內(nèi)部的工作效率，而較少?gòu)恼畔⒐_(kāi)角度進(jìn)行本體的構(gòu)建。

2 本體用于政府信息組織的可行性

政務(wù)信息的公開(kāi)，目的是為了讓公眾更好地了解政府的服務(wù)，同時(shí)也是為了更好地提高政府工作的服務(wù)效率，拉近政府機(jī)構(gòu)與群眾的距離，真正實(shí)現(xiàn)政府工作的網(wǎng)絡(luò)化和透明化，使得政務(wù)信息在線(xiàn)查詢(xún)，在線(xiàn)督辦等成為現(xiàn)實(shí)。隨著數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字資源內(nèi)容的呈現(xiàn)越來(lái)越注重對(duì)關(guān)聯(lián)關(guān)系的展示，本體的構(gòu)建恰好可以為此提供較好的解決方案。“本體是概念化的明確的規(guī)范化說(shuō)明”，本體語(yǔ)言由于是通過(guò)更加深入細(xì)致、全面的語(yǔ)義描述而來(lái)，在結(jié)構(gòu)上具有清晰層次，并具有邏輯推理功能，因此引入本體能夠?qū)崿F(xiàn)政府信息之間的互聯(lián)互通，向公民更加直觀地展現(xiàn)政府信息及相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系，能夠使公民更方便地理解和檢索信息，同時(shí)為政務(wù)信息資源管理提供各種智能化、個(gè)性化的服務(wù)，彌補(bǔ)了政府信息公開(kāi)目錄等傳統(tǒng)信息組織方法的不足，實(shí)現(xiàn)了政府信息組織方法上的突破，從而推進(jìn)“服務(wù)型政府”的建設(shè)[13]。

目前已有的政府信息公開(kāi)目錄，包含了相關(guān)的術(shù)語(yǔ)詞匯，也具有等級(jí)層次結(jié)構(gòu)，能夠揭示不同概念的從屬關(guān)系，提供類(lèi)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)，為引入本體進(jìn)行政府信息組織提供了基礎(chǔ)，使得本體能夠利用政府信息公開(kāi)目錄來(lái)構(gòu)建詞間關(guān)系。用本體建立的詞匯模型可以讓機(jī)器理解Web頁(yè)面的語(yǔ)義，揭示資源本身及資源之間更為復(fù)雜和豐富的語(yǔ)義信息，可以解決語(yǔ)義層次上Web信息共享和交換。本體的描述采用規(guī)范化語(yǔ)言，在不同的應(yīng)用系統(tǒng)中可以重用，有利于各部門(mén)、各單位之間展開(kāi)信息公開(kāi)工作。同時(shí)，本體可以將政府公開(kāi)信息的相關(guān)概念及其關(guān)系進(jìn)行較為精確的定義，從而提高政府信息公開(kāi)及政府信息檢索的效率。因此，對(duì)政府信息公開(kāi)目錄進(jìn)行完善的設(shè)置研究，構(gòu)建起合適的政府信息資源分類(lèi)體系，在政府信息公開(kāi)目錄的基礎(chǔ)上構(gòu)建面向公眾的政府信息資源本體，是政府信息公開(kāi)的必經(jīng)之路。

3 政府信息公開(kāi)目錄的內(nèi)容設(shè)置及其調(diào)整

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代，信息和知識(shí)扮演著社會(huì)的主角，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們?cè)诠ぷ鲗W(xué)習(xí)生活中處理相關(guān)事宜的決定因素。作為最重要的政府信息涵蓋全社會(huì)信息的80%，它即是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾參與并監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。因此，對(duì)于政府信息公開(kāi)來(lái)說(shuō)，具有能夠幫助公眾準(zhǔn)確查詢(xún)相關(guān)信息的完善的目錄無(wú)疑在一定程度上有利于更好地實(shí)現(xiàn)面向公眾的政府信息公開(kāi)，真正推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。

3.1 現(xiàn)行政府信息公開(kāi)目錄類(lèi)目設(shè)置

我國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)目錄采用了按公文種類(lèi)和主題分類(lèi)兩種分類(lèi)方法。公文種類(lèi)分類(lèi)的方式，包括國(guó)令、國(guó)發(fā)、國(guó)函、國(guó)發(fā)明電、國(guó)辦發(fā)、國(guó)辦函、國(guó)辦發(fā)明電、其他等8類(lèi)。主題分類(lèi)方式以《政務(wù)信息資源目錄體系》為基礎(chǔ)，將公開(kāi)的政府信息劃分為22個(gè)類(lèi)別，下設(shè)二級(jí)類(lèi)目，如表1所示。

表1 國(guó)務(wù)院政府信息公開(kāi)目錄主題分類(lèi)一級(jí)類(lèi)目

我國(guó)31個(gè)省級(jí)政府（除港澳臺(tái)外）網(wǎng)站均設(shè)置了政府信息公開(kāi)目錄，且分類(lèi)方式各不相同，主要包括主題分類(lèi)、組織機(jī)構(gòu)分類(lèi)、組配分類(lèi)、文種分類(lèi)、體裁分類(lèi)等，其中使用最多的是主題分類(lèi)方式，其次是體裁分類(lèi)和組織機(jī)構(gòu)分類(lèi)，較少使用服務(wù)對(duì)象分類(lèi)方式。換言之，其導(dǎo)向并不主要面向服務(wù)公眾和信息公開(kāi)。

以江蘇省為例，政府網(wǎng)站采用主題、體裁兩種目錄分類(lèi)方式，體裁分類(lèi)包括決定、命令(令)、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、批復(fù)、其他等8類(lèi)。江蘇省政府信息公開(kāi)目錄主題分類(lèi)一級(jí)類(lèi)目共有16個(gè)，總體上是基于國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)目錄進(jìn)行分類(lèi)，減少了組織機(jī)構(gòu)，民族、宗教，對(duì)外事務(wù)，港澳臺(tái)僑工作，國(guó)防五個(gè)類(lèi)目，同時(shí)將“人口與計(jì)劃生育、婦女兒童工作”類(lèi)目并入“衛(wèi)生、體育”，類(lèi)目名稱(chēng)改為“衛(wèi)計(jì)、體育”，使該類(lèi)目下所含項(xiàng)目的數(shù)量與其他類(lèi)目基本相同。

3.2 調(diào)整政府信息公開(kāi)目錄類(lèi)目的設(shè)想

政府信息公開(kāi)目錄為本體的構(gòu)建提供了術(shù)語(yǔ)概念和分類(lèi)的基本標(biāo)準(zhǔn)，然而在對(duì)我國(guó)的政府信息公開(kāi)目錄進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)依然存在著一些問(wèn)題使其不能完全用于構(gòu)建政府公開(kāi)信息資源本體。首先是類(lèi)目較多且展開(kāi)不夠深入，各類(lèi)別的界限比較模糊，無(wú)法為本體構(gòu)建提供清晰明確的概念。其次是分類(lèi)方法單一，缺少“服務(wù)對(duì)象”的分類(lèi)，而面向?qū)ο蟮姆诸?lèi)能夠幫助公民準(zhǔn)確查找信息，也使得構(gòu)建的本體更加完整，更具針對(duì)性。

基于上述分析，將政府信息通過(guò)4個(gè)維度進(jìn)行分類(lèi)，即主題分類(lèi)、體裁分類(lèi)、機(jī)構(gòu)分類(lèi)和服務(wù)對(duì)象分類(lèi)。主題分類(lèi)是根據(jù)信息資源內(nèi)容所屬主題對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)；體裁分類(lèi)是根據(jù)信息資源的外部屬性體裁對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)；組織機(jī)構(gòu)分類(lèi)是依據(jù)信息資源的發(fā)布機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)；服務(wù)對(duì)象分類(lèi)是依據(jù)信息資源所服務(wù)的特定群體對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)，形成以主題分類(lèi)為核心，以體裁分類(lèi)、機(jī)構(gòu)分類(lèi)和服務(wù)對(duì)象分類(lèi)為輔的分類(lèi)體系，同時(shí)明確了本體構(gòu)建的核心概念和層次結(jié)構(gòu)。

（1）主題分類(lèi)。在當(dāng)前政府信息公開(kāi)目錄的基礎(chǔ)上，把所含內(nèi)容相似的類(lèi)目進(jìn)一步合并，減少類(lèi)目的數(shù)量，使類(lèi)目之間的界限更加明確，一級(jí)類(lèi)目設(shè)置如表2所示。

表2 政府信息公開(kāi)目錄主題分類(lèi)一級(jí)類(lèi)目設(shè)置

針對(duì)目錄深度不夠的問(wèn)題，一級(jí)類(lèi)目可以向下繼續(xù)拓展，以三級(jí)到四級(jí)類(lèi)目為宜，最多不超過(guò)五級(jí)。以“科教文化、衛(wèi)計(jì)、體育”這一類(lèi)目為例，向下劃分的類(lèi)目如表3所示。

表3 政府信息公開(kāi)目錄主題分類(lèi)二、三級(jí)類(lèi)目（科教文化、衛(wèi)計(jì)、體育）設(shè)置

（2）體裁分類(lèi)。體裁主要是根據(jù)公文的文體進(jìn)行分類(lèi)，《黨政機(jī)關(guān)公文工作處理?xiàng)l例》規(guī)定了十五類(lèi)常用公文文種，即決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。

（3）機(jī)構(gòu)分類(lèi)。國(guó)家層面上，國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)分為國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位、國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局等7類(lèi)，而省級(jí)政府在信息公開(kāi)時(shí)，一般分為省政府辦公廳、省政府組成部門(mén)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)等5類(lèi)。省級(jí)以下政府部門(mén)則依據(jù)具體機(jī)構(gòu)的設(shè)置來(lái)劃分。

（4）服務(wù)對(duì)象分類(lèi)。服務(wù)對(duì)象分類(lèi)是從公民獲取和利用政府信息角度出發(fā)，遵循以用戶(hù)為中心的原則，根據(jù)用戶(hù)所處場(chǎng)景的不同來(lái)劃分。我國(guó)政府信息公開(kāi)目錄并未設(shè)置服務(wù)對(duì)象分類(lèi)，但全國(guó)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)根據(jù)辦事場(chǎng)景對(duì)用戶(hù)進(jìn)行了劃分，而政府信息資源的產(chǎn)生與發(fā)布和公民的辦事時(shí)效性需求是息息相關(guān)的，因此本研究就參照了網(wǎng)上辦事的方式，一級(jí)類(lèi)目先對(duì)服務(wù)對(duì)象類(lèi)型進(jìn)行劃分，二級(jí)類(lèi)目則結(jié)合了公民的業(yè)務(wù)場(chǎng)景進(jìn)行分類(lèi)，相比于主題分類(lèi)，服務(wù)對(duì)象分類(lèi)對(duì)用戶(hù)來(lái)說(shuō)更容易理解，用戶(hù)可以根據(jù)自己想做的事情進(jìn)入相應(yīng)的類(lèi)別，體現(xiàn)了目錄的便民性。

本研究將政府信息公開(kāi)目錄中面向服務(wù)對(duì)象分類(lèi)的一級(jí)類(lèi)目設(shè)置為公民、企業(yè)、社會(huì)組織和外國(guó)人，如表4所示。公民指的是我國(guó)所有公民，企業(yè)為盈利性組織，社會(huì)組織為非盈利性組織，外國(guó)人為在我國(guó)生活或暫居的外國(guó)公民。公民信息根據(jù)生命周期分為結(jié)婚生育，教育，就業(yè)，社保，住房，醫(yī)療，戶(hù)籍，養(yǎng)老；企業(yè)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展分為開(kāi)辦，變更，貸款，投資，招錄，稅費(fèi)，注銷(xiāo)；社會(huì)組織根據(jù)類(lèi)別劃分成社會(huì)團(tuán)體，基金會(huì)，民辦非企業(yè)單位，涉外社會(huì)組織，慈善組織；外國(guó)人根據(jù)需求分為出入境，移民定居，文化旅游，婚姻收養(yǎng)，教育留學(xué)，在華就業(yè)，商務(wù)投資。

表4 政府信息公開(kāi)目錄服務(wù)對(duì)象分類(lèi)類(lèi)目設(shè)置

4 政府信息公開(kāi)的政務(wù)信息本體構(gòu)建

本體通過(guò)獲取、描述和表示相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)提供對(duì)該領(lǐng)域知識(shí)的共同理解，確定該領(lǐng)域共同認(rèn)可的詞匯，并從不同層次的形式化模式上給出這些詞匯和詞匯間相互關(guān)系的明確定義，一般具備概念、關(guān)系、實(shí)例和約束等要素[14]。Gruber在1995年提出的指導(dǎo)本體構(gòu)建的5個(gè)原則（明確清晰、一致、可擴(kuò)展性、編碼偏好程度較小、最小本體承諾）被引最高，常用的本體構(gòu)建方法中七步法的通用性最好[15]。本文在七步法的基礎(chǔ)上結(jié)合領(lǐng)域應(yīng)用需求的特點(diǎn)進(jìn)行了適當(dāng)改進(jìn)，按照以下流程構(gòu)建了政府信息領(lǐng)域的本體模型，采用的工具為protégé5.5.0。

4.1 確定領(lǐng)域范圍

本文將本體構(gòu)建的領(lǐng)域限定為政府信息資源領(lǐng)域，范圍包括政務(wù)信息資源的主體內(nèi)容及所屬機(jī)構(gòu)等必要信息，《政府信息公開(kāi)條例》中對(duì)需要公開(kāi)的政府信息范圍進(jìn)行了規(guī)定：政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，由各級(jí)人民政府對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)[16]。構(gòu)建本體過(guò)程中將以上文所建立的政府信息公開(kāi)目錄作為添加概念的依據(jù)。

4.2 定義重要概念術(shù)語(yǔ)

政府信息資源領(lǐng)域的重要術(shù)語(yǔ)能夠清晰的展現(xiàn)政府信息的內(nèi)容和范圍，是直接對(duì)政府信息的概念化抽象總結(jié)，反映了政府信息資源領(lǐng)域本體類(lèi)目關(guān)系，因此對(duì)領(lǐng)域本體的構(gòu)建有重要意義。重要術(shù)語(yǔ)的總結(jié)也是構(gòu)建政府信息資源本體的重要基礎(chǔ)工作[17]。本文所使用的概念術(shù)語(yǔ)是根據(jù)上述整理的政府信息公開(kāi)目錄來(lái)確定的，包括主題、體裁、組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象等。

4.3 定義類(lèi)間層次結(jié)構(gòu)

本體中的類(lèi)是用來(lái)描述領(lǐng)域內(nèi)某些具有某種關(guān)聯(lián)關(guān)系的集合的抽象化概念術(shù)語(yǔ)，是對(duì)多政府信息的概念化描述，根據(jù)類(lèi)所描述對(duì)象范圍的不同和其上下位概念的不同，類(lèi)的結(jié)構(gòu)呈層次性體系結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

圖1 政府公開(kāi)信息資源本體結(jié)構(gòu)

在“政府信息”這個(gè)父類(lèi)下構(gòu)建了“主題”“體裁”“組織機(jī)構(gòu)”“服務(wù)對(duì)象”4個(gè)大類(lèi)，每一個(gè)大類(lèi)下又分了若干個(gè)子類(lèi)及子類(lèi)的子類(lèi)，構(gòu)成了一個(gè)本體的層次結(jié)構(gòu)。

4.4 構(gòu)建類(lèi)間關(guān)系

本體中描述概念之間聯(lián)系的要素是關(guān)系，它通常表現(xiàn)為動(dòng)詞，表示一個(gè)命題或斷言，描述類(lèi)、實(shí)例之間的各種聯(lián)系。關(guān)系將一個(gè)概念與其他概念或?qū)嵗?lián)系起來(lái)，起到知識(shí)連通的作用。政府信息本體的關(guān)系有：（1）發(fā)布——組織機(jī)構(gòu)發(fā)布了政府信息資源；（2）適用于——某條政府信息適用于某一類(lèi)服務(wù)對(duì)象；（3）屬于——政府信息資源屬于某體裁。

4.5 設(shè)置類(lèi)的數(shù)據(jù)屬性

屬性描述本體中類(lèi)或?qū)嵗囊粋€(gè)側(cè)面，數(shù)據(jù)屬性的功能是對(duì)個(gè)體賦值，將個(gè)體和文字聯(lián)系起來(lái)，準(zhǔn)確描述領(lǐng)域個(gè)體。政府信息本體的數(shù)據(jù)屬性如表5所示。

表5 政府公開(kāi)信息資源本體數(shù)據(jù)屬性

5 政府公開(kāi)信息資源本體實(shí)例展示

本文基于我國(guó)目前政府信息資源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、目錄和實(shí)踐，構(gòu)建起以主題分類(lèi)為主，機(jī)構(gòu)分類(lèi)、體裁分類(lèi)、服務(wù)對(duì)象分類(lèi)為輔的政府信息公開(kāi)目錄。在此基礎(chǔ)上，利用protégé5.5.0軟件構(gòu)建起政府信息資源本體，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)資源的層次化化、概念化，將有助于政府信息資源的組織和擴(kuò)展，是利用本體的思想進(jìn)行政府信息資源組織的一次有益嘗試。相比于單純使用政府信息公開(kāi)目錄來(lái)組織信息資源，本體組織不僅能夠很好地表達(dá)政府信息之間的語(yǔ)義關(guān)系，還能實(shí)現(xiàn)政府信息資源的語(yǔ)義查詢(xún)，增強(qiáng)政府部門(mén)之間的信息共享和信息交換，為公民的信息查詢(xún)提供便利。在完成本體的構(gòu)建之后即可添加實(shí)例，利用protégé的搜索功能，可以很容易地查找相關(guān)的實(shí)例和概念，并直觀地展示出它們的關(guān)系，從而提高政府信息資源整合的效率。例如，一市民用戶(hù)想獲取養(yǎng)老保險(xiǎn)的政府相關(guān)規(guī)定信息，可直接進(jìn)行搜索，結(jié)果如圖2所示。

圖2 政府公開(kāi)信息資源本體實(shí)例展示

用戶(hù)能夠檢索出政府部門(mén)發(fā)布的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的公開(kāi)信息，包括正式的官方文件和辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的流程等，從服務(wù)對(duì)象分類(lèi)中公民信息下的養(yǎng)老信息也可以找到相關(guān)內(nèi)容，方便用戶(hù)通過(guò)不同方法獲取信息。當(dāng)用戶(hù)想了解文件的內(nèi)容時(shí)，點(diǎn)擊該實(shí)例就可以獲得索引號(hào)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)布日期、內(nèi)容概述和發(fā)布信息的網(wǎng)址，用戶(hù)可以通過(guò)這些信息來(lái)判斷該文件是否符合自己的需求，通過(guò)網(wǎng)址就能閱讀文件內(nèi)容。同時(shí)，檢索結(jié)果顯示，人力資源社會(huì)保障部為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，點(diǎn)擊該節(jié)點(diǎn)，就能展開(kāi)人力資源社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)屬性，進(jìn)一步了解人力資源社會(huì)保障部的詳細(xì)信息，如領(lǐng)導(dǎo)人員、機(jī)構(gòu)地址和機(jī)構(gòu)網(wǎng)址，這使用戶(hù)可以對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行有效的監(jiān)督和反饋，真正推進(jìn)政府信息公開(kāi)。