鄉村振興背景下公共圖書館服務鄉村兒童的現狀與提升策略研究*
——以揚州市為例

陳 羅 徐 晟

0 引言

2021年中央一號文件《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》的發布，吹響了推進城鄉公共文化服務體系一體化建設的號角。據第十八次全國國民閱讀調查結果顯示，2020年我國城鎮和農村居民的圖書閱讀率分別為68.3%和49.9%，紙質圖書閱讀量分別為5.54本和3.75本[1]。可見，城鄉差距仍然明顯，通過文化精準扶貧彌合城鄉閱讀鴻溝迫在眉睫。

鄉村兒童作為振興鄉村的“后浪”，滿足其日益增長的精神文化需求是鄉村文化建設的重要任務。公共圖書館作為我國公共文化服務體系中的核心主體，應有力推動公共文化服務供給與鄉村兒童文化需求有效銜接，進一步豐富文化供給內容、創新供給模式和滿足鄉村兒童個性化和及時性的文化需求，服務模式由“大水漫灌”向“精準滴灌”改變，構建完善的鄉村公共文化有效供給與精準服務體系，切實提升扶貧效能，帶動鄉村地區文化事業發展。

1 公共圖書館服務鄉村兒童的現狀

2016年12月，“全國公共圖書館扶貧工作委員會”成立。有關部門先后頒布《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》 《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》,文化扶貧已然成為我國扶貧戰略的重要組成部分。在習近平總書記“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”的號召下，各級各類公共圖書館日益注重文化精準幫扶鄉村兒童，著力因地制宜、因人施策、因勢利導，發揮公共文化服務體制優勢和圖書館館藏文獻資源優勢及數字化服務專業優勢，為鄉村兒童“扶智”“扶志”提供有力的文化支撐。

1.1 服務體系多元構建

為促進滿足鄉村兒童文化需求和增強精神力量相統一，我國各級各類公共圖書館將農村書屋、流通服務點、文化站等設施納入服務體系，形成“中心館-總分館”“圖書館聯盟”“跨界聯合”等多元模式。譬如，嘉興市圖書館和嘉興市下轄五縣（市）公共圖書館及其分館共同構成的城鄉一體化總分館模式，實現了市、區、鄉鎮、村、圖書流動站、24小時自助圖書館、流動服務車等公共圖書館服務全覆蓋，被業界稱為“嘉興模式”[2]；重慶圖書館聯動本市各區縣圖書館、各高校、共青團、婦聯等社會組織創立了“重慶市公共圖書館文化共享農民工聯盟”，旨在縮小城鄉公共文化服務差距[3]；由福建省少兒圖書館主導與福州邊檢站合作建立的“跨界聯合扶貧”體系，對文旅融合時代公共圖書館文化扶貧實踐進行了探索。盡管圖書館業界早已確立“兒童優先”原則，但在公共文化服務體系多元模式的構建中，作為體系末梢的鄉村基層服務點并未充分體現該原則。

1.2 服務內容豐富多樣

在“精準扶貧、精準脫貧”理念的指導下，公共圖書館積極發揮館藏文獻優勢和人才優勢，為鄉村兒童提供送書下鄉、閱讀分享、名家講座、特色展覽、文獻信息咨詢等公共文化服務，在提高鄉村兒童文化素養和促進身心健康方面積極作為。目前，送書下鄉是我國圖書館界開展最為廣泛的惠民服務。例如，天津圖書館于2019年配備少兒圖書1502冊投入河北省灤平縣分館建成使用，但服務可持續性不足；揚州市少兒圖書館向鄉村設立的6個分館及流通點配送少兒圖書13 488冊，以儀征樸席鎮分館為例，2021年少兒圖書借閱總計1645冊，借閱率較高的是兒童文學《特種兵學校（第五季）》，圖畫書《猜猜我有多愛你》，科普百科《江蘇尋寶記》。此外，該館每年下鄉開展閱讀分享活動達8場，受惠鄉村兒童累計達4670名。

1.3 云端資源共建共享

大數據、5G等新興信息技術的快速發展為公共圖書館文化扶貧鄉村兒童提供了新的思路與契機。我國各級各類公共圖書館主要通過建立一站式資源共享平臺和運用新媒體信息服務平臺將文化資源送到鄉間地頭，益于鄉村兒童在“云端”享受均等化、個性化、多樣化的公共文化服務。例如，大連市少兒圖書館自建了動漫圖書、少兒期刊、有聲書屋等受未成年人歡迎、內容齊全的數字資源，利用一站式資源共享平臺讓甘肅省白銀地區、遼寧省遼陽地區及貴州省六盤地區盡享“網絡書香”[4]；揚州市圖書館通過電子借閱機、微信公眾號等端口推送講座、展覽、閱讀推廣活動、數字文化資源等，城鄉居民可通過數字資源平臺訪問該館的30個外購數據庫、6個自建數據庫及總館的100多萬的書目數據[5]，局限性在于未針對鄉村兒童提供差異化、個性化的數字資源服務。

2 公共圖書館服務鄉村兒童存在的問題

圖書館作為重要的公益性文化服務機構，在國家多年的扶貧工作中始終致力于均等化、普惠化全民閱讀推廣和個性化、便捷化信息服務，取得了一定的成績。然而，筆者通過調查發現，公共圖書館服務鄉村兒童仍存在諸多不足。

2.1 供給服務與鄉村兒童閱讀需求未精準對接

少年兒童由于認知水平、表達能力等客觀條件的限制，其閱讀需求更具獨特性，故精準對接這一群體的閱讀需求是提升服務效能的前提。公共圖書館在鄉村扶貧過程中更多著力于覆蓋人群的廣度與服務范圍的寬度，但精確度不足，主要表現為以下兩方面：一是基層服務點館藏文獻資源適合兒童閱讀的書籍偏少。各鄉鎮分館、農家書屋、流通點的書籍以農產品種植、養生、健康飲食等為主，少兒讀物數量偏少、種類單一、內容陳舊，導致鄉村兒童在查找書籍時出現“無書可讀”的尷尬局面；二是閱讀推廣活動的形式與內容缺少兒童特色。活動形式簡單，創新性、童趣性不足。這些直接影響了鄉村兒童的閱讀體驗感，無形中阻礙了鄉村兒童走進農家書屋。

2.2 缺少適宜鄉村兒童的閱讀環境

盡管不少鄉村書房、農家書屋占地面積較大、外觀設計精美，但未針對少年兒童身心發展特點和認知規律進行設計和布局，對鄉村兒童到館率產生一定的影響。少兒閱讀區域的缺失，體現在空間布局專屬性不足和科學性欠缺，一些公共圖書館從選址、書架桌椅、地面軟硬度到裝飾設計等各個方面未將未成年人群體與成人群體合理區分，在一定程度上忽視了少年兒童的人身安全和對閱讀環境的需求。譬如一些農家書屋建于村委會辦公室這一行政辦公場所，與將農家書屋打造成閱讀服務場所的初衷相違背。因此，打造適宜的閱讀環境是服務鄉村兒童首先需要思考的問題。

2.3 缺乏專職管理人員和專業服務人員

鄉村兒童屬于特殊群體，服務這類群體對圖書館員的知識儲備量如學齡前兒童教育學、兒童教育心理學及業務技能要求較高。目前，作為服務鄉村居民重要力量的鄉鎮分館、文化站及農家書屋明顯存在人才數量不足，專業能力不強，隊伍穩定性弱及人員結構不合理，對圖書館員疏于業務技能培訓和定期考核考評，尚未建立成熟的鄉村扶貧服務人才管理體系等問題，導致難以“量體裁衣”式地為鄉村兒童提供新穎、即時、有效的閱讀指導服務。

3 公共圖書館服務鄉村兒童問題形成的原因

通過分析公共圖書館服務鄉村兒童的現狀及存在問題，筆者主要從扶貧對象、扶貧主體以及鄉村自身等方面分析問題形成的原因。

3.1 對扶貧對象了解不足、重視不夠

精準是決定文化扶貧成效的關鍵因素。針對鄉村兒童這類幫扶對象，出現閱讀資源貧瘠、服務形式單一及閱讀環境缺失等問題，主要歸因于我國各級各類公共圖書館未精準了解鄉村兒童這一特殊群體，對鄉村兒童的閱讀態度，不同年齡段少兒讀者的生理特征和認知發展水平，不同性別少兒讀者的閱讀喜好及閱讀習慣、少兒喜聞樂見的活動形式等影響服務效能的關鍵信息沒有予以高度重視，從而使服務效能大打折扣。

3.2 扶貧主體單一、管理缺位

鄉村文化振興是一個系統工程，周期長且任務艱巨。目前，全國各地區的文化扶貧范式是以地方政府的財政投入和公共圖書館的服務供給為主，與其他機構互動不足，造成文化扶貧發展“原地踏步”，并且由于地方政府對公共圖書館參與鄉村振興工作缺乏精準指導，尚未形成有效的考核機制和常態化機制，不少項目僅變成網紅景點，吸引了許多游客“打卡”拍照，閱讀服務功能凸顯不足。長此以往，鄉村文化振興的社會效益必然會大打折扣，難以可持續性發展。

3.3 自身“造血”能力不足

農村圖書室（或書屋）的建設資金及運營經費主要來源于財政撥款，資金來源過于單一。盡管以政府撥款為主導的資金模式為農村圖書室創設閱讀環境、更新紙質圖書、購置智能設備、數字資源等提供了有力支持，保障農村圖書室具備基本功能，為“扶貧扶智”夯實基礎。然而，對政府撥款的嚴重依賴導致農村圖書室后續發展動力不足，缺乏自身“造血”能力，面向鄉村兒童提供的公共圖書館服務差強人意，無法因人而異、因地制宜、因勢利導地選擇相應的文化服務內容，開展個性化文化服務活動。

3.4 文化扶貧政策宣傳不到位

揚州部分鄉鎮的家長仍深陷“文化貧困陷阱”，對孩子的課外閱讀疏于關心。這些落后的價值理念和亞健康心態未被破除與公共圖書館宣傳文化扶貧政策的力度不夠息息相關。調研發現，現階段農村地區青壯年外出務工較多，不少鄉村兒童由祖父母撫養，他們的文化程度較低且使用智能手機不熟練，無形中讓孩子處于信息閉塞的環境中。筆者在走訪過程中還發現，少部分鄉村居民知道當地鄉鎮分館、農家書屋、流通點等場所的位置，但他們對借閱要求、開館時間等信息知之甚少。由此可見，公共圖書館在助力閱讀推廣服務的宣傳力度不到位，宣傳效果平平，且宣傳途徑相對單一。

4 公共圖書館服務鄉村兒童的策略建議

鄉村振興工作中，公共圖書館不僅應利用政策、經費、資源等優勢做好外部扶持，還應緊密聯系當地風俗民情，探索如何優質、精準地服務鄉村兒童。近年來，揚州市公共圖書館更多著力于針對鄉村兒童進行服務升級和創新發展，為圖書館界文化扶貧提供了豐富的素材。

4.1 打造既安全又科學的少兒閱讀空間

閱讀空間是公共圖書館重要的功能環境。考慮到少年兒童自我保護意識不強，自我管理能力相對較弱及認知水平有限等客觀因素，公共圖書館在考量少兒閱讀空間的設計、布局時應以安全為先、科學為重，兼顧個性化。一是安全性，少兒閱覽區域的選址，閱讀書桌的圓角設計及環境衛生的要求等應通盤考慮；二是科學性，應結合不同年齡段少兒讀者的需求和特點，根據分級閱讀理論科學劃分閱讀區域，就學校推薦書目、圖畫書、期刊等進行分類，做到“精準實施”；三是個性化，為了明顯區分成人閱覽區域與少兒閱覽區域，少兒閱讀區域可采用活潑的色彩、童趣的圖案進行內部裝飾，與少年兒童的審美品位相符合。例如揚州市圖書館的“草垛子書房”，它以鄉村兒童熟悉的茅草屋頂為造型，環境舒適溫馨，兒童書籍區域劃分鮮明，不僅便于鄉村兒童查找圖書，還進一步提升了公共圖書館的服務效率。

4.2 寬視角多途徑滿足鄉村兒童的閱讀需求

為了激發孩子們的內生動力和發展潛力，公共圖書館必須寬視角多途徑滿足鄉村兒童日益增長的精神需求。一是流動車服務進萬家。一直以來，公共圖書館發揮館藏資源優勢開展“送書下鄉”活動，今后，可將倍受城鎮兒童喜愛的書籍及學校推薦必讀書目篩選整合，通過走進鄉村小學、村委會或社區的形式打通“閱讀最后一公里”，讓鄉村兒童享受到公共文化服務的均等化。譬如自2016年起揚州市少兒圖書館舉辦的“我最喜愛的童書進校園”活動，每年都為10余所鄉村小學送去最新出版的優質童書，包括圖畫書、兒童文學、知識性讀物等；二是開展“愛心圖書捐贈”活動。公共圖書館組織城鎮兒童將讀過的、保存較好的圖書捐贈給同齡的鄉村兒童，不僅發揮舊書余溫，還能提升他們的文化獲得感；三是精準采購圖書。在采購圖書經費有限的情況下，圖書館更應掌握鄉村兒童的閱讀需求，提供“訂單式”“菜單式”服務為鄉村兒童供給書籍。

4.3 搭建平臺實現數字資源共建共享

圖書館應積極地擁抱網絡化和數字化等現代信息技術變革，致力于為鄉村兒童提供個性化、知識化的信息服務。一是加強與農村圖書室的聯系，運用先進的網絡技術共享數字文化資源，讓鄉村兒童也能享受到云圖有聲、知識視界、樂兒等優質的數字教育資源；二是整合適用于手機端服務的數字文化資源，讓鄉村兒童“足不出戶”即可享受到公共圖書館服務的方便、快捷與高效；三是打造多維的融媒體傳播矩陣，充分利用家長熱衷于刷短視頻的習慣，通過抖音、微信公眾號、官方網站等一系列融媒體平臺向他們介紹農家書屋、鄉村書房等基本信息，推廣館藏優質兒童文學作品，普及科學、文學等知識；四是定期面向基層工作者及志愿者開展業務技能培訓，進一步提高他們的信息素養和業務素養。

4.4 強化基層服務點的兒童活動中心功能

為了吸引更多的鄉村兒童走進鄉鎮分館、文化站、農家書屋等場所，公共圖書館應致力于將鄉村基層服務點打造成為一個“活”的公共文化空間。通過發揮鄉村熟人社會優勢，借助當地信息、人脈等優勢在鄉村地區延伸并補充政府提供的公共圖書館服務，策劃和組織既符合鄉村兒童現實需求又充滿人情關懷的圖書館服務，如邀請知名作家舉辦講座、成立親子讀書會、開展“四點半學堂”提供一站式課后服務等，從而進一步強化基層服務點的兒童活動中心功能，發揮社會教育職能。

4.5 加強農村公共文化服務人才隊伍建設

人才隊伍的穩定性與高質量有利于推動鄉村文化振興。為了打造一批高質量、高素質、高水平服務鄉村兒童的人才隊伍，一要加強聯動機制，各級各類公共圖書館應與政府部門、事業單位、企業及中小學校等機構建立多方聯動機制，發揮合作效能；二要完善工作組織機構，揚州市少兒圖書館定期安排業務能力過硬的館員前去各分館、農家書屋等服務點動態管理和定期更新館藏資源，協助當地館員開展相關工作，竭力打造覆蓋城鎮鄉村的服務兒童的專業人才網。此外，該館每年面向揚州地區開展“全民閱讀童書領讀者”培育行動，各分館館員、閱讀推廣人、中小學及幼兒園教師應積極參加；三要落實工作職責，不僅要明確各部門的扶貧職責，并落實到人，還要建立系統的考核機制，以服務鄉村兒童的閱讀環境建設、閱讀活動開展情況及鄉村兒童的滿意度為依據，對縣、鄉（鎮）、村各級干部以及服務人員的文化扶貧業績進行全面考評；四要吸納社會力量，堅持“培育”與“引進”相結合。不可否認的是，農村公共文化服務人才隊伍的不穩定性因素較多，各級鄉鎮應深入挖掘農村群體效能，發揮農村中、青年女性（母親）及鄉村教師的潛力，鼓勵這類群體加入到隊伍中，并做好相應培訓工作，通過持續開展志愿服務項目，以兒童喜聞樂見的形式“扶文化、扶思想、扶信心”，從而推動閱讀推廣工作有效開展。

5 結語

在我國倡導精準扶貧的時代背景下，鄉村振興戰略不僅賦予了公共圖書館新的使命，也為其帶來了新的挑戰。少年兒童是祖國的未來和希望。要實現鄉村振興，必須從鄉村兒童的教育和培養抓起。因此，公共圖書館在“智志雙扶”方面責無旁貸，既要發揮公共圖書館振興鄉村文化的聯動作用，更要“因地制宜”有針對性服務好鄉村兒童，在滿足鄉村兒童基本文化需求的基礎上，轉變傳統服務思維，建立多元化的農村公共文化服務體系，高質量推進鄉村兒童閱讀服務，培育好“鄉村后浪”，為鄉村振興培根鑄魂。