筑牢中華民族偉大復興的國家安全根基

吳超 史佳

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。在黨代會報告中首次將國家安全方面的內容單獨成一部分，對“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”展開全面系統的闡述。國家安全是頭等大事，全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。

創造性提出總體國家安全觀

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。中國共產黨誕生于國家內憂外患、民族危難之時，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認識。近代以后，由于西方列強的入侵和腐朽的封建統治，民族矛盾和階級矛盾日益尖銳，造成整個社會的激烈對抗和震蕩，現代化的探索更是舉步維艱。正是在中國共產黨的團結帶領下，民族獨立、人民解放才得以實現，中華民族偉大復興才有了可靠的安全保障，中國的發展從此開啟了新紀元。新中國成立以來，黨中央對發展和安全高度重視，始終把維護國家安全工作緊緊抓在手上，黨領導人民戰勝政治、經濟、軍事等方面一系列嚴峻挑戰，捍衛了國家主權和安全，新中國在錯綜復雜的國內國際環境中站穩了腳跟。改革開放以后，黨高度重視正確處理改革發展穩定關系，把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎性工作來抓，為改革開放和社會主義現代化建設營造了良好安全環境。

進入新時代，我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，“黑天鵝”“灰犀牛”事件時有發生。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應時代發展大勢，從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優秀傳統戰略文化結合起來，創造性提出了總體國家安全觀，把我們黨對國家安全的認識提升到了新的高度和境界，為破解我國國家安全面臨的難題、推進新時代國家安全工作提供了基本遵循。

2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上提出總體國家安全觀，明確堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。黨的十九大將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，并寫入黨章，突出強調“統籌發展和安全”，并與“增強憂患意識，做到居安思危”一起，作為我們黨治國理政的一個重大原則。2020年10月，黨的十九屆五中全會首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想，并在全會《建議》中專章作出戰略部署，系統闡述發展和安全的關系，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。同年12月，習近平總書記在十九屆中共中央政治局第二十六次集體學習時，就貫徹落實總體國家安全觀提出“十個堅持”系統要求。2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，對黨領導國家安全取得的顯著成效予以專門闡述，強調要以系統思維做好國家安全工作“五個統籌”，并作為新時代中國特色社會主義偉大成就之一進行系統總結，國家安全工作首次單獨成一部分寫進黨的全會決議。

總體國家安全觀內涵豐富、思想深邃、邏輯嚴密、系統完備，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡等諸多領域，系統回答了中國特色社會主義進入新時代，如何既解決好大國發展進程中面臨的共性安全問題，同時又處理好中華民族偉大復興關鍵階段面臨的特殊安全問題這個重大時代課題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。貫徹總體國家安全觀，要堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，統籌發展和安全，統籌開放和安全，統籌傳統安全和非傳統安全，統籌自身安全和共同安全，統籌維護國家安全和塑造國家安全。

開創新時代國家安全新局面

實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在總體國家安全觀科學指引下，黨和國家準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，牢牢掌握了維護國家安全的全局性主動，開創了新時代國家安全工作嶄新局面。中國經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等各方面的風險挑戰考驗，國家安全體系基本形成，國家安全能力顯著提升，人民防線更加鞏固，全民國家安全意識顯著增強，為黨和國家興旺發達、長治久安提供了有力保證。

備豫不虞，為國常道。黨中央加強對國家安全工作的集中統一領導，從全局和戰略高度對國家安全作出一系列重大決策部署，強化國家安全工作頂層設計，完善各重要領域國家安全政策，健全國家安全法律法規。以國家安全法為引領，制定出臺國家情報法、網絡安全法、數據安全法等一系列國家安全法律法規，為新時代依法捍衛國家安全提供了堅實保障。著力推進國家安全體系和能力建設，設立中央國家安全委員會，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，完善國家安全法治體系、戰略體系和政策體系，建立國家安全工作協調機制和應急管理機制。

注重防范化解影響我國現代化進程的重大風險，把安全發展貫穿國家發展各領域全過程。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，加強國家安全宣傳教育和全民國防教育，鞏固國家安全人民防線、頂住和反擊外部極端打壓遏制，有效應對外部勢力在臺灣、香港、新疆、西藏、南海等地區的挑釁破壞，以堅定的意志品質維護國家主權、安全、發展利益。全面準確推進“一國兩制”實踐，推動香港進入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門保持長期穩定發展良好態勢。提出新時代解決臺灣問題的總體方略，促進兩岸交流合作，堅決反對“臺獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關系主導權和主動權。

堅持統籌發展和安全，續寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，實現了高質量發展和高水平安全良性互動。防控經濟金融風險取得重大進展，關鍵核心技術攻關取得重要進展，有力應對海外利益風險挑戰，網絡、數據、人工智能、生物、太空、深海、極地等新興領域安全能力持續增強。共建共治共享的社會治理制度進一步健全，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，有力應對一系列重大自然災害，統籌疫情防控和經濟社會發展。我國經濟實力實現歷史性躍升，谷物總產量穩居世界首位，14億多人的糧食安全、能源安全得到有效保障。平安中國建設邁向更高水平，群眾安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，中國成為世界上最安全的國家之一。

倡導共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，為解開世界安全困局、實現持久和平與共同安全指明了方向。習近平總書記指出，“我們應該堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，營造公平正義、共建共享的安全格局。”中國倡導推動構建人類命運共同體，提出和促進“一帶一路”國際合作，積極參與全球治理體系改革和建設，構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，維護世界和平并推動全球可持續發展。中國堅決維護國家主權、安全和發展利益，全面開展抗擊新冠肺炎疫情國際合作，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

建設更高水平的平安中國

習近平總書記在黨的二十大報告中闡明新時代新征程黨的使命任務，發出了全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的動員令。沒有國家安全的基礎，任何美好藍圖都是空中樓閣。在向實現第二個百年奮斗目標邁進的新征程上，必須堅定不移地貫徹落實總體國家安全觀，堅持推進國家安全體系和能力現代化，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，筑牢中華民族偉大復興的根基，把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變為現實。

構建大安全格局，以新安全格局保障新發展格局。總體國家安全觀關鍵在“總體”，突出的是“大安全”理念，必須從“總體”上著眼和著力，抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，以新安全格局保障新發展格局。當前，世界大變局加速深刻演變，全球動蕩源和風險點增多，我國外部環境復雜嚴峻。要統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，既聚焦重點、又統攬全局，有效防范各類風險連鎖聯動，善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，塑造有利于經濟社會發展的安全環境。總體國家安全觀強調的是系統思維和方法，構建大安全格局必須以系統思維分析形勢、研判風險、明晰戰略，突出系統性、整體性、全面性、綜合性、全局性、多向性，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險。

著眼維護和塑造國家安全的戰略需要，推進國家安全體系和能力現代化。堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，強化國家安全工作協調機制，健全集中統一、高效權威的國家安全領導體制，構建系統完備、科學規范、運行有效的國家安全制度體系。以改革創新為動力，加強法治思維，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、國家應急管理體系，完善重點領域安全保障體系和重要專項協調指揮體系，強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡等安全保障體系建設，完善公共安全體系，完善共建共治共享的社會治理體系，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系。要聚焦重點，抓綱帶目，著力防范各類風險挑戰內外聯動、累積疊加，全面提升國家安全能力。提高防范和抵御安全風險能力，不斷增強塑造國家安全態勢的能力，更加注重協同高效，更加注重法治思維，更加注重科技賦能，更加注重基層基礎，以釘釘子精神著力補齊短板弱項。加強重點領域安全能力建設，提高防范化解重大風險能力，加強海外安全保障能力建設，維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，維護我國公民、法人在海外合法權益，維護海洋權益。嚴密防范系統性安全風險，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線，在新的趕考之路上繼續交出優異答卷。

敢于斗爭、善于斗爭，牢牢掌握國家發展和安全的主動權。黨的二十大報告強調，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章要牢記“三個務必”，其中就有“務必敢于斗爭、善于斗爭”，并把“堅持發揚斗爭精神”作為前進道路上必須牢牢把握的五個重大原則之一。堅持敢于斗爭，是中國共產黨百年奮斗積累的寶貴歷史經驗，是中國共產黨不可戰勝的強大精神力量。新的征程上，我們面臨的風險考驗只會越來越復雜，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪，面臨的各種斗爭將伴隨實現第二個百年奮斗目標全過程。新時代新征程，必須堅持發揚斗爭精神，把握歷史主動、錨定奮斗目標，增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進、迎難而上，統籌發展和安全，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。戰勝前進道路上各種困難和挑戰，必須把握新的偉大斗爭的歷史特點，抓住和用好歷史機遇，增強斗爭本領，注重策略方法，下好先手棋、打好主動仗，凝聚起全黨全國人民的意志和力量，戰勝一切可以預見和難以預見的風險挑戰。面對國際局勢急劇變化，必須保持戰略定力，同企圖顛覆中國共產黨領導和我國社會主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復興進程的一切勢力斗爭到底，在斗爭中維護國家尊嚴和核心利益，鑄就新的時代輝煌、創造新的歷史偉業。

（作者分別系中國社會科學院當代中國研究所研究員，中國社會科學院大學政府管理學院博士研究生）