應用型本科高校產教融合生態系統：模式、困境及實現路徑

計龍龍 李麗娟

（南京工業大學 江蘇 南京 211816）

“產教融合”作為高教系統、社會系統、產業系統相互交叉融合的發展方向，包含人才培養、教育教學、科技合作、師資建設、成果轉化等多方面的融合內涵，其中人才培養是“產教融合”的核心內涵。早在2017 年，國務院辦公廳印發的《關于深化產教融合的若干意見》明確指出，“大力支持應用型本科和行業特色類高校建設，緊密圍繞產業需求，強化實踐教學，完善以應用型本科人才為主的培養體系”，該文件從國家層面為應用型本科高校開展產教融合人才培養改革指明了方向。

近年來，國家和地方政府相繼出臺了《現代產業學院建設指南（試行）》《江蘇省教育廳關于推進一流應用型本科高校建設的實施意見》等多部指導性文件，部分應用型本科高校結合自身特色開展產教融合人才培養模式改革，探索和積累了一定的實踐經驗。但與此同時，該項工作仍存在規范性不高、合作關系不穩定、合作層次不深、持續性不強等問題。因此，對應用型本科高校產教融合生態系統構建問題的探討，不僅有助于準確理解新時期應用型本科人才培養的內涵及規律，也為從系統論的視角來挖掘人才培養的實踐路徑提供了重要的方法論啟示。

應用型本科高校的人才培養，既不同于以學術型人才為主要培養目標的研究型大學，也不同于以技能型人才為主要培養目標的職業高校，它是以加強人才供給側結構性平衡為現實需求的。更進一步說，這種具有強烈現實需求導向的人才培養系統，是應用型本科高校通過緊密對接地方行業、企業，自然形成多方主體互相聯系的共生工作系統。于杰佛里·非佛（Pfeiffer）和R.薩蘭基克（R.Salancik）的資源依賴理論認為，“組織需要并可以通過依賴其他組織，獲取生存所需要的稀缺、珍貴資源，以維持其存續。依賴是相互的，通過組織間的資源交換與相互作用，從而構筑一個資源關系網，最終走向共生”[1]。要充分發揮該資源關系網的溢出效應，需要以系統的觀念理順關系體系，建立應用型本科高校產教融合人才培養系統，構建可持續的良好生態。

一、產教融合人才培養生態系統基本問題分析

（一）產教融合人才培養生態系統的內涵

“生態系統”一詞是生態學的概念。生態系統理論最早由坦斯利（A.G.Tansley）1935 年提出,是指“在一定時空內各生物個體、種群、群落與外部環境借助能量流動、物質循環和信息傳遞相互依存、相互制約并形成具有自我調節功能的復合體”[2]。而后生態系統理論被應用在商業、社會等其他領域，并形成了諸多分支理論。產教融合人才培養生態系統則是其在產教融合領域的具體運用。目前，國內學者對于產教融合的內涵界定，以職業高校為主要研究對象，鮮有以生態系統論視角對應用型本科高校產教融合人才培養的內涵進行界定。筆者認為，應用型本科高校產教融合人才培養生態系統是指以應用型本科人才培養為目標，在一定區域和發展階段內，高教、社會、產業系統相關主體互相連接、融合，內外部環境要素彼此影響、滲透，形成不同價值有機體共融共生、自調性強的循環復合體系。

應用型本科高校產教融合人才培養生態系統具有以下特征：

一是多樣性。該生態系統突破了校企合作的單一主體合作模式，形成政府、行業、高校、企業等多元主體要素參與的體系。要素的多樣性是組成產教融合人才培養生態系統的基本要素,而生態系統則是要素多樣性的載體。

二是整體性。該生態系統是一個基于系統的有機結合體，這個結合體包含多個橫縱向的層級結合體，不同的結合體及其內部單元相關影響、相互融合，共同構成整體生態圈。

三是動態性。該生態系統具有開放性，生態系統內的各主體成員有著各自的利益訴求，有一定的流動性，利益價值沖突的主體可隨時退出，生態圈會補充新的價值主體，形成生態圈的有效閉環。

四是循環性。該生態系統是非線性的，生態系統內各要素起初組建的平衡生態圈會隨著要素層次的提升，經歷平衡—打破—再平衡的循環狀態，以螺旋上升形式推動生態系統良性發展。

（二）應用型本科高校產教融合人才培養生態系統模型與結構

本模型基于應用型本科高校產教融合人才培養生態系統的內涵特點，以應用型本科人才培養為核心，堅持多元主體共同參與，把控人才培養全方位、全過程，注重內外部環境要素影響，建立微觀、中觀、宏觀三個生態子系統，通過不同生態子系統之間的互動融合，共同構建一個總體循環生態系統（見圖1）。其中，微觀生態系統即教育教學生態系統是最為核心的生態系統，直接關系人才培養的成效。中觀生態系統即運行機制生態系統確保總體生態系統平穩運行與螺旋上升。宏觀系統生態即支持保障生態系統為總體生態系統提供保障功能。通過充分發揮學生主體能動性與促進三個生態子系統聯系、融合相結合，以確保總體生態系統模式有效運轉。

圖1 應用型本科高校產教融合人才培養生態系統模型

1.教育教學生態系統

教育教學生態系統作為微觀系統，是與人才培養最為直接緊密的生態系統。該子系統從教育教學核心本質出發，考察教育教學的基本要求，大體可分解為參與主體、教學設計、資源要素等基本單元，這些單元有機聯系、相互作用，推動著該系統有效運轉。參與主體單元包含政府、行業、高校、企業等多維主體，主要考察多維主體的生態位及其相互關系。教學設計單元包含培養方案設置、專業建設、課程體系、教材教案設計等一系列內容，主要考察教育教學內容的供給側匹配性。資源要素單元包含資金、技術、設備、信息等內容，主要考察各種資源要素對教育教學系統的輔助性及助推作用。

2.運行機制生態系統

工程教育認證中OBE（Outcoms-based Eduation，基于學習產出的教育模式）導向的教學設計理念與產教融合人才培養目標具有一定程度的耦合性。其“主張根據學生預期達到的最終學習成果即專業人才培養質量目標，來反向設計課程體系即人才培養過程，形成系統性的教學質量持續改進閉環”[3]。從中觀層面上來看，要確保總體生態系統的有序自控和螺旋上升，須形成良好的運行機制。運行機制生態子系統可分解為目標管理機制、過程把控機制、評價反饋機制三個單元。目標管理機制單元主要考察圍繞人才培養目標各主體參與的組織管理模式；過程把控機制單元主要考察系統在運行過程中，各主體要素因功能發揮、資源流動、利益分配等方面差異所形成的組合模式；評價反饋機制單元主要考察人才培養的成效評價體系及對管理目標、過程把控的評價與改進模式。

3.支持保障生態系統

宏觀上，在一定的時間階段和發展階段內，總體生態系統內各要素要確保有序運轉，進行能量交換、物質循環和信息傳遞，必然受多種內外部環境因素的作用，生態系統結構會發生動態性變化，這要求組成特定的支持保障生態系統。支持保障生態系統主要包括應用型本科高校內部環境生態單元和應用型本科高校外部環境生態單元。學校內部環境生態單元主要考察應用型本科高校自身的教育理念、發展狀態、治理效能、文化建設等對于生態系統的影響。應用型本科高校外部環境生態單元主要包括國內政治、經濟、文化建設等形成的社會大環境對于生態系統的影響。

二、應用型本科高校產教融合人才培養生態系統面臨的困境

生態系統結構的穩定性影響著生態系統的良性發展。生態系統結構的穩定性，既包括橫向上生態系統子系統內部各單元的相互連接、互為融合，又包含縱向上由內到外生態子系統間的互相影響、彼此融合。當前大部分應用型本科高校在開展產教融合人才培養工作中存在的規范性不高、持續性不強等表象問題，實質是由生態系統的結構性矛盾所引發，并呈現以下三個方面的困境。

（一）生態系統各要素耦合度不高

根據生態系統的相關理論，生態系統內各要素因其功能不同、要素間的互動作用力不同，其所處的生態位也不同。生態系統中的要素所處的生態位及其變動情況影響著生態系統的穩定性。生態系統各要素耦合度不高表現在要素的主體動能不足、教育設計針對性不強、資源要素利用率不高等三個方面。在主體動能上，產教融合人才培養主體要素為政府、行業協會、應用型本科高校、企業等所對應的生態位及其互動關系不協調。如應用型本科高校與企業作為核心主體，高校較企業在融合意愿上更為積極，企業所處的生態位相對弱化，影響互動關系的持續性；行業協會主體參與度較低，生態系統內缺乏信息共享、指導監督平臺，加大了系統運行成本。在教育設計上，教育教學生態系統呈現專業設置與區域產業發展、課程體系與人才培養目標、教學模式與學生實踐能力培養、師資結構與學生素質要求等相關要素的不匹配。在資源要素利用方面，資源要素融合大多停留在共建實習場所、共享物資設備等淺層次的合作上，資金、技術、設備、信息等資源要素全方面的融合度不夠，各類資源利用率不高。

（二）生態系統各機制過程化運行不暢

生態系統結構各要素及其運行方式根據特定的時空特點有其運行規律。系統內的要素如調整其功能或退出系統，則會造成對系統運行時間與成本的消耗，故生態系統要建立有效的運行機制。生態系統機制過程化運行不暢表現為管理機構不健全、運行模式深度不夠、評價機制不完善等三個方面。由于政府、行業等主體對于產教融合缺乏具體的操作細則和指導標準，應用型本科高校產教融合人才培養工作仍處在不斷探索階段。大部分應用型本科高校牽頭組建的產教融合人才培養生態圈缺少多元主體參與的議事決策管理組織或管理權限，無法有效明確主體要素的權利、義務、監督、保障等內容，難以從頂層設計上形成人才培養工作的合力。在運行模式上，部分應用型本科高校產教融合人才培養模式“缺乏將政府、企業、高校、行業、社會資源整合聯系的系統化平臺思維，無法實現真正的深層次產教融合”[4]，在實踐平臺建設、“互聯網+”技術運用、學生“雙創”能力培養等方面的改革舉措不足。此外，對人才培養的質量評價表現為高校以結業考試、畢業設計等為主的單方面定量評價，過程性評價和結果性評價缺多元主體的參與，難以形成對培養目標與過程管理的有效調控。

（三）生態系統內外環境承載力不足

產教融合人才培養生態系統的有效運行需要良好的環境承載力作為保障。不同應用型本科高校所形成的產教融合人才培養生態系統因受到高校自身內部環境以及高校外社會環境的影響，生態系統的承載力也會不同，超過一定的承載力，則會影響生態系統內部結構的穩定性。從應用型本科高校自身環境來看，受辦學資源、師資隊伍、學科建設、學生狀況等多種因素影響，地方應用型本科高校存在對產教融合人才培養的理念不清、融合動力不足、自身學科專業發展受限、學校內部治理效能不高等情況。從應用型本科高校外部環境來看，政治環境生態方面，國家雖出臺一系列宏觀支持政策，但在有關企業稅收優惠、政府監管、行業協會支持等具體政策落實上缺乏可操作性細則。由于受產業政策導向、城市經濟發展狀況以及產業人才規模等因素影響，地方應用型本科高校存在地區產業與學科專業匹配度不高、產業人才吸納能力與專業人才就業競爭力不平衡等問題。教育文化生態方面，以學科評價主導的高等教育評價系統使得應用型本科高校無法將更多的精力放在產教融合人才培養上，產教融合的教育文化生態有待進一步優化。

三、應用型本科高校產教融合人才培養生態系統構建的路徑

應用型本科高校產教融合人才培養生態系統建設應基于系統模型內，聚焦應用型本科人才培養這個根本問題，貫徹融入OBE 工程教育理念；聚焦生態系統結構性問題這個現實困境，注重生態系統結構的功能性發揮；聚焦特色融合這個改革發展重點，建立生態系統橫縱向的有序機制，以實現生態系統持續穩定運行。

（一）以互信互利為前提，構建全要素融合的教育教學生態

應建立生態系統內各主體要素的互信互利共識與合作基礎，提升要素融合深度。“只有建立強調互益互利的合作型信任，才能超越淺層次的契約合作，走向深度融合發展”[5]。在教育教學生態系統內，應注重教育教學改革工作，實現主體要素、內容要素、資源要素三方面的互信融合。

1.要在教育目標上達成共識

深入推進應用型本科高校產教融合人才培養項目實施，在項目設計理念、項目品牌、項目參與人員三方面達成教育目標上的共識。地方政府、行業協會等應突出自身公信力，發揮自身宏觀把控、政策制定、信息互通等方面的優勢作用，積極為應用型本科高校、企業搭建資源，凝聚各方主體要素追求人才的全面發展及社會效益的教育共同目標。應用型本科高校、企業應堅持需求導向，發展自身能動性，合理找準融合主體各方的層次與定位，注重共同目標的契合度。應用型本科高校應進一步轉變教育理念，樹立品牌效應，按產業—專業—就業、創業一體化設置學科專業，以優勢學科群、特色專業群對接地方行業、優勢企業群，與企業共同凝聚人才培養特色。要聚焦具體項目參與人員的目標共識，針對政府、企業、行業協會、高校等主體內的管理者、校企業師資、其他工作人員，做好政策宣傳與引導，提升其重視程度；激發工作動能，注重其工作投入度；加強工作協同，增強其凝聚交流度。

2.要在教學設計中體現共享

校企雙方應堅持深化教育教學供給側結構性改革，將教學過程與生產過程、課程內容與職業標準、企業師資與專業師資相融合，將行業、企業對職業的人才要求融入學校專業人才培養方案，邀請企業專家參與論證，完善專業人才培養方案。強化專業課程設計，將校企雙方科技成果融入到專業過程中，與企業共同打造線上線下混合式課程、在線開放課程等各類“金課”。注重任務驅動式教學，全面引入項目化教學、現場教學、“翻轉課堂”等教學方式方法，將部分課堂“搬”進企業，依據工程專業實際增加學生實踐、實訓環節，讓學生接受真情實景的工程訓練。校企共同指導學生“大創”項目、各類創新創業競賽，注重實踐教學和學生“雙創”能力培養。加強校企師資互相交流與共享，高校應積極引進企業兼職師資，打造“雙師型”教學團隊，加強師資隊伍建設。強化雙方師資在待遇、晉升發展、培訓保障等方面的制度改革，激發專兼職教師積極性，提升師資能力和水平。

3.要在資源互動中實現共利

應用型本科高校區別于職業院校教育教學生態系統的一個重要方面就是系統內各主體要素可在信息資源共享、師資培訓、技術開發與成果轉化、學生就業創業等各方面開展更深層次的合作，為有效滿足各主體的利益訴求提供多樣化的合作基礎與空間。應加強教學信息優質資源的共享，校企雙方協同其他主體可共同建設行業能力標準資源庫、課程資源庫、師資資源庫、實習實訓資源庫等，打造多類型“優質模塊化教育教學資源庫”[6]，實現各類資源庫的動態更新。應積極開展基于企業工程實際問題的技術開放合作，加強高校針對企業需求的實際成果轉化，建立校企雙方優勢科技資源合作基礎，深化校企雙創合作共識。要充分加強政府、高校、企業等在儀器設備、資金扶持、實訓場地等物質資源的共享，企業為高校提供資金、場地，高校為企業提供技術人員、實驗設備等，通過加強資源集約化的程度，進一步提升資源使用效率。

（二）以持續改進為重點，構建全體系融合的運行機制生態

應將工程教育認證OBE 理念貫徹于產教融合人才培養運行機制生態系統中，建立目標管理、過程把控、評價反饋有機融合體系，營造機制運行的良好生態。

1.要完善系統運行管理體系

有效建立政府、高校、二級單位三級管理機構或議事決策機構，建立聯動機制，加強對應用型本科高校產教融合人才培養工作的目標把控。地方政府應從宏觀層面組建產教融合推進工作組，將教育、財政、地稅、發改委等相關部門納入其中，定期召開聯席會議，就相關問題進行探討，確保工作穩步推進。高校應從管理層面搭建好產教融合人才培養工作的組織架構，將具體工作部署交由校內具體職能單位牽頭負責，理順該項工作與校內其他職能部門、二級機構相關業務工作的關系。同時，積極對接政府、行業、企業等主體，為校內專業群積極搭建資源，做好各類合作項目管理、考核，對合作目標加強監督并督促。二級單位要從具體操作層面突破校內“自說自話”的行為邏輯，積極建立由地方政府、高校、企業、行業協會、二級機構等管理者參與的決策議事機構，如理事會、教學指導委員會，賦予其在專業指導、課程體系設計、公共資源配置、學生實踐實訓等方面的權力、義務，加強對利益主體目標的把控。

2.要打造多元實體平臺體系

應用型本科高校在各自生態系統內結合各方優勢，按照一定秩序或一定組合結構形成不同類型的實體平臺，這些實體平臺負責具體貫徹人才培養的理念，加強利益主體過程管理。實體化人才培養平臺體系建設應注重平臺的多樣性、功能性、特色化。產教的深度融合往往會催生工作室、工程技術研發中心、協同創新中心、行業學院、產業學院等形式多樣的實戰平臺[7]。校企雙方除了共建校內外學生實訓中心、實踐教學基地外，高校應結合自身的優勢組建形式多樣的平臺。產教融合內涵的多樣性影響著校企融合的廣度與深度。產教融合人才培養平臺要以人才培養教育教學功能為主體，進一步拓展科技合作研發、師資培訓、科技成果轉化、創新創業等多種功能，緊密夯實生態系統內各主體的合作關系，加強產教融合內涵建設。應用型本科高校應注重應用型本科人才創新能力培養及學生科創特色平臺打造，通過共建創新創業學院、創客夢工廠等創新實踐平臺，建立專業教育—實踐實訓—創新創業完整培養鏈條，切實提升人才培養的質量。

3.要建立人才培養評價反饋體系

應將政府對產教融合人才培養項目的評估與高校自評相結合，建立評價考核對人才培養工作的反饋與督促機制。地方政府應積極賦予行業協會、第三方機構在各校產教融合人才培養項目中的指導與評估功能，行業協會、第三方機構應加強評價指標設計，增加社會滿意度評價、校企共同評價、校友評價等環節，確保評價主體多元化，利用評價結果加強對產教融合培養項目的督促指導與優化改進。應用型本科高校應注重對教學全過程、學生培養全過程的質量評價指標設計，將過程性評價與結果性評價相結合。同時，以評促改，強化評價結果的運用，建立結果反饋機制與問題糾正機制，對培養目標及培養過程進行有效調控。

（三）以協同增效為抓手，構建雙環境融合的支持保障生態

應進一步提升應用型本科高校內外部環境承載力，發揮政府主體的牽引作用和應用型本科高校自身的主體能動作用，協同行業協會、企業等主體，打造良好的支持保障生態。

1.要著力優化應用型本科高校內部生態環境

應用型本科高校應進一步深化對產教融合人才培養工作的認識，將其納入到學校總體戰略規劃，與人才招生、就業、專業建設、教學改革、師資培養、平臺建設等相融合，突出自身發展特色。要進一步加強制度建設，在人才培養模式改革、科研體系設計、人事制度及內部治理等方面加強系列改革，增加專項經費支持，積極營造良好的校內產教融合人才培養工作制度環境。要積極加強校內外調研、交流，注重產教融合人才培養工作經驗總結，在產教融合特色學院、特色專業等相關方面積極選樹典型，加大優秀典型案例宣傳，培育產教融合校園文化。

2.要積極營造產教融合人才培養工作的社會環境

政府要發揮導引作用，積極打造良好的政策環境、教育環境與經濟發展環境。要從國家層面進一步加強對產教融合的政策支持力度，打造產教融合國家級創新平臺，培育優質產教融合型企業，在企業稅費減免、信息融通、校企合作壁壘破除等方面提供多方面政策支持；引導地方政府加快推進產教融合政策細化落實，加快產教融合人才培養模式創新，賦予行業協會及第三方社會機構更大自主權，圍繞地方產業布局打造信息共享交流平臺。要進一步改革高等教育評價體系，逐步淡化一流高校和一流學科建設高校的身份色彩，引導特色鮮明和綜合優勢強的高校走特色發展之路。要大力推進創新驅動、“中國制造2025”等國家重大戰略，引導地方區域產業合理布局，提升其科技創新動能，為企業減負，營造良好的經濟社會發展環境。