科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)對(duì)策探究

孫 茁 胡沁薇 陳維捷 姜付平 王章紅

(1.湖北省科技信息研究院；2.湖北省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，湖北 武漢 430071)

0 引言

為深入貫徹“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”，加快構(gòu)建以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主的新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、挖掘釋放國(guó)內(nèi)巨大需求潛力和提升穩(wěn)固做強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化的重要舉措。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。黨的十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。政府、高校院所、企業(yè)以及服務(wù)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，其中，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評(píng)估和科技鑒證等全鏈條科技服務(wù)，通過(guò)“服務(wù)鏈”支撐“產(chǎn)業(yè)鏈”和“創(chuàng)新鏈”。作為科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)如何通過(guò)情報(bào)服務(wù)發(fā)揮對(duì)“雙鏈融合”和“新發(fā)展格局構(gòu)建”的促進(jìn)作用，既是新時(shí)代情報(bào)服務(wù)的破局之道，也是推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大課題。

1 市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)定位

目前，情報(bào)定義研究有很多，本文提出情報(bào)是專(zhuān)門(mén)人才提供的，能改變決策者決策或決策狀態(tài)的關(guān)鍵性信息或知識(shí)。情報(bào)服務(wù)指以科技情報(bào)資源及相關(guān)設(shè)施為基礎(chǔ)，通過(guò)信息搜集、加工、存儲(chǔ)、檢索、傳播等過(guò)程，為決策者提供科技信息服務(wù)和決策參考。市場(chǎng)化是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰為手段，實(shí)現(xiàn)資源充分合理配置，效率最大化目標(biāo)的機(jī)制。市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)就是情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)，對(duì)接需求，重點(diǎn)圍繞“創(chuàng)新支撐、決策咨詢(xún)、安全預(yù)警、信息保障”科技信息事業(yè)職能定位，遵循“依法合規(guī)，能放皆放”原則，優(yōu)化服務(wù)鏈各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，尊重市場(chǎng)、敬畏市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、用好市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在情報(bào)服務(wù)的資源配置中的決定性作用，通過(guò)“服務(wù)鏈”加速“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”深度融合，增強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)汪洋大海中游泳、生存、發(fā)展的能力，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，打通科技創(chuàng)新 “最后一公里”。

2 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)現(xiàn)狀

近年來(lái)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以促進(jìn)情報(bào)服務(wù)鏈與科技創(chuàng)新鏈融合為主線(xiàn)，面向“政府決策、區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，大力拓展研究報(bào)告、專(zhuān)題分析、定題服務(wù)等情報(bào)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，先后為政府機(jī)構(gòu)、高校院所、企事業(yè)單位提供政策決策參考，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)分析以及定制化專(zhuān)題報(bào)告等情報(bào)服務(wù)。

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)在理論和實(shí)踐上取得了明顯成效，但也存在諸多不足。從科技服務(wù)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，仍存在市場(chǎng)定位不準(zhǔn)、產(chǎn)品布局不優(yōu)、業(yè)務(wù)規(guī)模不大、服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。主要原因如下：

(1)發(fā)展路徑不清晰，針對(duì)高校院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的情報(bào)需求，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)工作仍聚焦在“圍著政府轉(zhuǎn)”的思維慣性中，未能真正發(fā)揮“服務(wù)政府，面向市場(chǎng)”的雙重優(yōu)勢(shì)。

(2)方法體系不健全，市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)方法工程化思維不夠，在智能化、信息化、數(shù)字化等方面亟需加強(qiáng)。

(3)保障措施不完善，需要在組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、人才隊(duì)伍、績(jī)效激勵(lì)等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。

從科技情報(bào)市場(chǎng)供需關(guān)系來(lái)看，科技情報(bào)市場(chǎng)化發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，企業(yè)等創(chuàng)新主體面臨著嚴(yán)峻的創(chuàng)新挑戰(zhàn)，在大數(shù)據(jù)背景下，創(chuàng)新主體的情報(bào)要求也向更專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、個(gè)性化的方向發(fā)展。如何能為情報(bào)服務(wù)對(duì)象提供及時(shí)、有價(jià)值的信息和情報(bào)，是擺在每個(gè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面前的課題。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)亟需在海量、蕪雜的信息海洋中提供更加個(gè)性化、層次化以及深入化的情報(bào)服務(wù)。而企業(yè)在情報(bào)體系建設(shè)方面，普遍存在重視程度不高、專(zhuān)業(yè)情報(bào)人才缺乏等問(wèn)題，使企業(yè)依靠自身很難獲得有價(jià)值的情報(bào)信息。雖然市場(chǎng)上出現(xiàn)了一批盈利性的專(zhuān)業(yè)情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供不同層次的各類(lèi)情報(bào)服務(wù)，然而縱觀科技情報(bào)市場(chǎng)仍然存在發(fā)展滯后、規(guī)范性不足、體制機(jī)制不健全等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需求、跟上國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的步伐、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的節(jié)奏。只有提供能夠真正解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題的情報(bào)服務(wù)和產(chǎn)品，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)才能在市場(chǎng)上贏得一席之位。

3 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)發(fā)展思路

在調(diào)研科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)的理論研究和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)工作機(jī)制、管理模式和技術(shù)驅(qū)動(dòng)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合新發(fā)展階段實(shí)際，按照“一個(gè)轉(zhuǎn)變”“兩個(gè)下沉”的思路，緊緊圍繞“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”融合發(fā)展中問(wèn)題，挖掘價(jià)值鏈、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品鏈、完善服務(wù)鏈，開(kāi)展系列化產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)劃，形成體系化、工程化的產(chǎn)品服務(wù)體系，從管理專(zhuān)業(yè)化、人才專(zhuān)家化、產(chǎn)品工程化、手段信息化、服務(wù)差異化等方面，運(yùn)用市場(chǎng)化思路提升情報(bào)服務(wù)業(yè)品質(zhì)工作，推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

“一個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)打破固有的行為模式和思維定式，加快從主要“圍著政府轉(zhuǎn)”向“背靠政府，面向市場(chǎng)”切實(shí)轉(zhuǎn)變。一方面，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在科技管理支撐服務(wù)上，服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品價(jià)值越來(lái)越不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的政府決策需求；另一方面，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)情報(bào)服務(wù)人才對(duì)于服務(wù)創(chuàng)新主體的服務(wù)意識(shí)不夠、需求了解不足、服務(wù)能力不強(qiáng)。通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面激發(fā)情報(bào)服務(wù)人才在市場(chǎng)中創(chuàng)新創(chuàng)造活力，深入創(chuàng)新主體，提供價(jià)值服務(wù)，在市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)情報(bào)服務(wù)產(chǎn)品工程化，提升情報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)品質(zhì)和含金量，促進(jìn)情報(bào)服務(wù)人才向?qū)＜一?zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

“兩個(gè)下沉”，是下沉到地市州、下沉到創(chuàng)新主體，通過(guò)深入縣域、深入創(chuàng)新一線(xiàn)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，在實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)車(chē)間等獲取各市場(chǎng)主體發(fā)展過(guò)程中面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，把準(zhǔn)脈、開(kāi)對(duì)方子，有針對(duì)性地提供情報(bào)解決方案，突出以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以工程化產(chǎn)品為抓手，通過(guò)價(jià)值交換，提供科技診斷、咨詢(xún)培訓(xùn)、創(chuàng)新支撐等服務(wù)，切實(shí)解決創(chuàng)新主體在“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”融合發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，提升科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)價(jià)值。

4 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)對(duì)策

為充分迸發(fā)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，使情報(bào)人才各盡其能、盡展其長(zhǎng)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，大力引導(dǎo)情報(bào)人才自覺(jué)服務(wù)創(chuàng)新一線(xiàn)，解決“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合中堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)；要以推進(jìn)高層次市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，加快培養(yǎng)大批青年情報(bào)人才，全面壯大情報(bào)服務(wù)人才隊(duì)伍；要以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口、以政策和制度創(chuàng)新為重要手段，革除阻礙市場(chǎng)化情報(bào)人才發(fā)展的各種障礙，建立符合市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)規(guī)律的保障機(jī)制，推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)

牢固樹(shù)立市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)面向市場(chǎng)主體、摸清情報(bào)需求、提高服務(wù)價(jià)值、強(qiáng)化用戶(hù)體驗(yàn)，積極參與到“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”的具體活動(dòng)中去，提供有針對(duì)性、能解決問(wèn)題的情報(bào)解決方案，支撐創(chuàng)新主體做好各項(xiàng)創(chuàng)新工作，成為他們創(chuàng)新活動(dòng)的重要情報(bào)決策參謀。切實(shí)改變傳統(tǒng)“自上而下”的“管理型”工作模式向積極主動(dòng)對(duì)接創(chuàng)新主體的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，從“以我為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙杂脩?hù)為主”，用市場(chǎng)化思維來(lái)開(kāi)展市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)工作。

4.2 提升市場(chǎng)服務(wù)能力

首先，引導(dǎo)鼓勵(lì)市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)人員提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力，通過(guò)學(xué)術(shù)講座、對(duì)外交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等途徑，提升理論研究能力和實(shí)踐動(dòng)手能力；重視部門(mén)業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，采用內(nèi)部培養(yǎng)、外部招聘和人才流動(dòng)的形式，以及重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目和任務(wù)的實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)等，培育壯大情報(bào)服務(wù)人才隊(duì)伍，用好人才引進(jìn)政策，優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境，“栽得梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”，真正讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。緊跟情報(bào)服務(wù)市場(chǎng)需求現(xiàn)狀，主動(dòng)應(yīng)變、積極求變，在科技情報(bào)發(fā)展的市場(chǎng)化大潮中找準(zhǔn)定位，承擔(dān)起滿(mǎn)足科技情報(bào)市場(chǎng)需求的社會(huì)責(zé)任。其次，強(qiáng)化市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的“工程化”思維，實(shí)現(xiàn)可大規(guī)模復(fù)制推廣的系統(tǒng)化、模塊化、規(guī)范化的情報(bào)服務(wù)產(chǎn)品，在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)的雙輪驅(qū)動(dòng)下，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)情報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的智能化、信息化和數(shù)字化，提高情報(bào)提供的精準(zhǔn)度、時(shí)效性，充分滿(mǎn)足市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的情報(bào)需求。

4.3 完善市場(chǎng)服務(wù)保障機(jī)制

加快拓展市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)，必須突出體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策引導(dǎo)保障，注重激勵(lì)約束并舉，調(diào)動(dòng)各方積極性。①加強(qiáng)組織保障，健全市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)跨部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的組織體系和長(zhǎng)效推動(dòng)機(jī)制；②加大資源投入，提高資源保障水平，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)支持，探索建立用于部門(mén)并能覆蓋全院業(yè)務(wù)所需的科技文獻(xiàn)信息資源和專(zhuān)業(yè)工具軟件的建設(shè)機(jī)制，購(gòu)買(mǎi)一些國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)核心數(shù)據(jù)資源等，補(bǔ)充一批亟需和缺藏的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和工具軟件；③完善考核評(píng)估機(jī)制，將市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)工作作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、部門(mén)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；④推進(jìn)制度創(chuàng)新，在市場(chǎng)化情報(bào)人才保障、激勵(lì)和流動(dòng)等領(lǐng)域加大突破力度，優(yōu)化市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)人才工作流程，解決市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)人員在崗位競(jìng)聘、職稱(chēng)評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)等方面的后顧之憂(yōu)，及時(shí)梳理總結(jié)成功制度經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行有序復(fù)制推廣。

4.4 拓寬思路明確定位

深入一線(xiàn)、面向企業(yè)等創(chuàng)新主體扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)，是新時(shí)代情報(bào)服務(wù)的前沿研究領(lǐng)域，也是我國(guó)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。首先要準(zhǔn)確識(shí)別需求，深入市場(chǎng)一線(xiàn)，了解企業(yè)等創(chuàng)新主體創(chuàng)新發(fā)展中遇到的瓶頸，特別是創(chuàng)新能力較高的研發(fā)型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中遇到的問(wèn)題，綜合分析領(lǐng)會(huì)扭住需求這個(gè)“牛鼻子”。其次結(jié)合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)際，梳理統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，聚焦市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)主業(yè)，加快形成一批有戰(zhàn)斗力的市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。三是要提供高質(zhì)量市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)產(chǎn)品，用工程化、系列化、智能化的情報(bào)產(chǎn)品精準(zhǔn)匹配用戶(hù)需求，用高質(zhì)量市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)工作需要集中優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行攻堅(jiān)，深入創(chuàng)新主體一線(xiàn)，在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，結(jié)合機(jī)構(gòu)自身的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，充分滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象的情報(bào)需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持重點(diǎn)布局和全面協(xié)調(diào)相統(tǒng)一，堅(jiān)持聚焦當(dāng)前和面向未來(lái)相統(tǒng)一，在實(shí)踐中不斷迭代、不斷完善，在“服務(wù)—完善—再服務(wù)”的情報(bào)實(shí)踐中形成自己的理論體系，不斷做大、做優(yōu)、做強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化情報(bào)服務(wù)事業(yè)。