正定“人才九條”時代價值研究

劉 冬 王麗錕

（1.石家莊郵電職業技術學院，石家莊 050000；2.石家莊市委黨校，石家莊 050000）

一、正定“人才九條”的核心要義

1982年，習近平來到河北省正定縣工作，深刻意識到要想以人才先手棋推動正定縣經濟社會發展，就需要抓住人才這個“牛鼻子”。1983年，他開創性提出了廣招人才的九條政策，內容包含政治態度、工作環境、利益分配、獎勵機制、調動手續、生活待遇、家屬安排、來去自由等9個方面，有九條內容，簡稱“人才九條”。“人才九條”文字不長，不過千字，內容卻事關各方面，現在看九條措施仍然是科學培育、引進和使用人才的方法。“人才九條”的核心要義可以概括為以下五個方面。

第一，從戰略高度認識人才。看準了人才是正定發展戰略的支撐點、市場經濟的制高點，從戰略上提出“人才問題，既是振興正定的當務之急，也是具有戰略意義的百年大計”的人才理念。他提出要樹立新時期的用人觀點，做好人才的挖掘、引進、培訓和使用工作，并提出“內用、外招、上請、下挖、近補、遠育”的十二字人才工作方針，打開了人才開發工作的新局面。

第二，不拘一格選拔人才。堅持解放思想，消除偏見，任人唯賢，打破框框，堅持德才兼備、一視同仁，在人才選拔中不拘文憑、出身、社會關系等，不拘一格選拔人才。

第三，系統科學培養人才。堅持遵循人才成長規律，大力培養人才，通過設立科技發展基金，支持研究活動，成立技術開發公司，幫助人才完成科研項目及大、中專院校簽訂教學、代培合同等多種方式培養人才。

第四，惜才如金愛護人才。解決人才從本人到家庭、從安家到創業、從付出到收益等問題，改善人才的工作條件和生活條件，消除人才的后顧之憂。

第五，以用為本使用人才。在正定建立了第一本“人才賬”，對每人所學對號入座，合理安排工作，實現“人得其所、才適其用”。以“科技人員來去自由”方式，健全開放、靈活的人才流動機制，合理配置人才。

“人才九條”內容體現在人才培養、使用、流動、評價、激勵、保障等各個工作環節，細悟“人才九條”核心要義，可以深切體會到習近平總書記濃濃的“人才情懷”和“知人善任，人盡其才，才盡其用”“聚天下英才而用之”的人才理念，反映出習近平總書記關于人才工作的思想觀點和施政方略與黨的十八大以來人才工作思想一脈相承。

二、正定“人才九條”的時代內涵

重溫學習“人才九條”的提出背景、主要內容與重要意義，不僅有利于深刻理解與把握習近平總書記“聚天下英才而用之”的人才觀，更有利于由此及彼、由遠及近、一脈相承地指導我省當前與未來的人才全局工作。雖然當前河北省所處的歷史階段、經濟社會發展水平、地域范圍與20世紀80年代的正定相比差別巨大，但習近平總書記所提“人才九條”的核心要義，對目前全省人才工作仍蘊含著極為重要的時代價值與借鑒意義。

（一）“人才九條”凸顯人才地位的戰略性

“沒有人才，縣不能富，民不能強。”，以人才為抓手成為破題、開局的重要支撐點。實踐證明，習近平總書記當時切實以人才先手棋盤活了正定經濟社會發展的整盤棋，以牽動人才“一發”而帶動整個縣域“全身”的跨越式發展，與河北省長期以來始終堅持把人才工作放在全省大局中的突出位置、作為頭等大事來抓的人才戰略思想高度契合，進一步凸顯了新時代人才工作的戰略性。

（二）“人才九條”彰顯人才引進的開放性

“聚天下英才而用之”“不拘一格降人才”是“人才九條”的中心思想。堅持人才引進的開放性，以英雄不問出處的原則、以“聚天下英才而用之”的坦誠心胸，成就了國內50多名頂級專家學者應約指導、全國20多個省市700多名科技人員來函咨詢發展的人才盛況。放眼于河北省當前人才工作，更要以開闊的視野、更大的決心破除人才引進中的條條框框，以破為立、以減為加，精準實施人才引進政策，精準引進緊缺人才，開創河北省招才引智的新局面。

（三）“人才九條”強調人才使用的包容性

“人才九條”中允許失敗、來去自由等生動體現了用才的包容性，堅持人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才理念，突破并顛覆了來了就要有產出、用了就要產價值的狹隘用才思想，為深化河北省人才發展體制機制改革，有效激發各類人才創新創業的動力和活力提供指引方向。

（四）“人才九條”注重人才工作的統籌性

黨管人才、黨服務人才，是做好人才工作的政治基礎與堅強基石。人才工作需要黨委統一領導部署、總攬各方。“人才九條”以縣委統攬人才工作，通過組建人才開發公司等方式，統籌做好正定人才工作，從根本上保障措施的落地。做好新時代河北省人才工作，必須堅持完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門密切協作的人才工作格局，統籌各地市、各部門的協同合力，才能真正匯聚強大動力，切實推動人才先導戰略落地見效。

三、正定“人才九條”的時代價值

“水積而魚聚，木茂而鳥集。”河北省高度重視人才工作，《河北省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》要求，到2020年河北省人才總量將達到1247萬人左右。經過近年來深入實施科教興冀戰略、人才強冀戰略和創新驅動發展戰略，2020年底河北省人才資源總量已達到1331萬人左右。

河北省貫徹中央人才工作會議精神和黨中央決策部署已經邁出堅實的步伐，提出河北省2025年、2030年和2035年“三步走”的人才戰略目標，在堅持并不斷豐富人才事業發展規律的基礎上，下大力氣全方位培養、引進、用好各類人才。在充分學習借鑒正定“人才九條”的寶貴經驗基礎上，以“人才九條”為指引，奮力開創河北省人才工作新局面。

（一）從戰略高度看待人才工作

河北省正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵階段，傳統發展方式難以為繼，建設現代化經濟強省、美麗河北新局面，迫切需要提高創新能力、加快創新步伐。創新和發展歸根結底要靠人才，堅持以“人才九條”為指引，站在河北全省發展戰略的高度來認識人才、牢固樹立人才是第一資源的理念，切實把人才工作放在全省大局中的突出位置來抓，要強化人才意識，切實增強人才強冀戰略的自覺性和堅定性。以人才優勢厚植創新優勢、科技優勢、產業優勢，以人才發展贏得機遇、贏得競爭、贏得未來。

（二）全方位抓牢人才培養工作

創新型科技人才是河北省在新一輪競爭中搶得先機、贏得主動的關鍵。河北省要把大力培養創新型科技人才作為加快建設新時代人才強省的重中之重，深入實施河北省各類人才工程，全方位抓牢各類人才自主培養工作，遵循人才成長規律和科研規律，建立拔尖創新人才早期培養機制，強化源頭培養、跟蹤培養，構建全面覆蓋、梯次清晰、結構合理、動態管理的人才培養體系，培養造就更多具有戰略科學家潛質的創新人才，形成科學家后備人才。

抓住時機加快推進京津冀人才一體化發展步伐，立足京津冀一體化和雄安新區建設，協同優化河北省高等教育布局、學科和專業設置，推進河北省高校內涵式發展和“雙一流”高校建設，為高水平人才源頭培育奠定良好教育基礎。貫徹落實《中華人民共和國職業教育法》和《關于推動職業教育高質量發展加快建設技能型人才強省的實施意見》，充分發揮各職業院校的優勢，努力培養高素質產業大軍。進一步發揮河北省特色培養優勢，充分發揮京津冀地區人才培養一體化培養優勢，開展三地人才培養協同合作，利用人才對話與協作交流的平臺，促進相互之間的思想碰撞和科研資源的共享。發揮雄安國際高端人才聚集優勢，以人才交流計劃和“789”薪火計劃為契機，帶動各類人才培養。

（三）多舉措抓好人才引進工作

要充分發揮河北省獨特優勢，搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設和后冬奧機遇，多舉措精準抓好各類人才引進工作，加快建設雄安人才特區、雄安國家級人力資源服務產業園區和國際高端人才集聚區，吸引更多國際各類優秀人才。實施國際人才集聚工程，大力實施海外高層次人才引進計劃，發揮雄安新區世界一流基礎科研平臺、產業創新平臺、科技服務平臺、“海聚英才”賽會平臺引領作用，積極引進海外優秀人才，不斷拓展人才對外交流渠道，著力優化引才環境，真正做到廣納天下英才。突出引進人才需求重點，加快構建人才引領產業、產業集聚人才的格局，借助北京建設高水平人才高地及雄安新區高層次人才吸引和集聚平臺，吸引與河北省經濟社會發展實際需求緊密結合，與產業發展相匹配的重點領域高層次人才。

深化人才發展體制機制改革，增強人才引進吸引力。賦予用人單位編制使用、崗位評聘、職稱評定更大自主權，賦予科學家更大的技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。不斷完善人才評價標準，創新人才評價方法，優化人才評價環境，切實提高人才評價的權威性和公信力。健全技術入股、股權期權激勵、分紅獎勵等激勵政策，支持高校、科研院所科研人員創新創業，充分調動人才積極性、主動性、創造性。可借鑒上海建立的一批“三不一綜合”（不設定行政級別、不核定編制數量、不受崗位和工資總額限制、實行綜合預算管理）新型研發機構。

（四）立體化抓實人才使用工作

做好人才工作，不僅要善于吸引人才，更要用好人才。做好河北省人才工作，“事業留才”是關鍵，搭建人盡其才、才盡其用的干事創業平臺，創造條件實現人才與產業發展“同頻共振”，圍繞河北省在京津冀協同發展戰略中的戰略優勢、區位優勢和產業特色，搭建各類人才發展與地方特色產業匹配共生的平臺，打造最具活力的人才高地，反向促進人才的進一步發展。

堅持用才當其長，實行“揭榜掛帥”機制。需要統籌河北省人才資源，建立關鍵人才省級統籌使用、重點人才市級統籌使用、一般人才縣級統籌使用制度，分級分類把握人才標準，對不同行業、不同類別、不同層次人才分類施策。實行“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，推進“人才+產業+項目”有機結合，把“好鋼用在刀刃上”，做到人盡其才、才盡其用。

堅持用才當其時，搭建“快速車道”。在省委統一領導下，各單位做到及時發現、大膽起用各類人才，尤其要賦予青年人才更多的擔綱機會，給予信任和支持，鼓勵青年人才在各項工作中挑大梁、當主角，為其提供施展才華的機會和舞臺，使他們在黃金時期充分施展才干。

堅持用才當其位，開辟“流動路徑”。通過科學的競爭擇優機制，把每個人放到合適的崗位上。加大河北省政策創新力度，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。為各類人才的發展提供公平公正的機會和競爭平臺。要完善人才流動配置機制，促進人才的合理流動，使人才在合理流動中找到發揮作用的最佳位置。

（五）營造良好留才環境

建立健全符合科研實際的人才評價制度，完善項目分類評價制度，建立新的評價機制。破除“四唯”傾向，堅持以質量、績效、貢獻為核心的評價導向，全面、準確反映科技人才的能力和業績。實施人才服務保障工程，不斷完善人才關懷機制，建好“人才之家”，妥善解決人才安居住房、配偶就業、子女入學等“關鍵小事”，當好“后勤部長”“店小二”。對有突出貢獻、顯著成績的優秀人才，在政治待遇、經濟待遇和生活待遇方面，給予優惠和傾斜，予以所做貢獻相當的報酬和地位，讓人才得到全社會尊重，進而營造“舒心、放心、開心”的人文環境。