基于勝任力的高校黨務干部隊伍建設對策研究

文/右江民族醫學院，右江民族醫學院附屬醫院 梁楚晗 梁潔（通訊作者） 劉芳印

習近平總書記強調：“要把黨務干部培養成政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。”這是新時代對黨務干部的新要求，為加強高校黨務干部隊伍建設提供了根本遵循。當前，高校黨務工作面臨著新情況、新問題、新機遇與新挑戰。為此，發現痛點、把好脈絡、找準黨員干部的角色定位，提出切實可行的整改措施，從而提高黨務干部的勝任力，是十分必要的工作，這既是辦好中國特色社會主義大學的根本保證，又是做好高校人才培養的目標和使命，是新形勢下高校黨務工作內涵式發展的必然趨勢。

一、高校黨務干部勝任力的內涵

國外的勝任力研究起源于古羅馬時代，始于“管理學之父”泰勒的“管理勝任特征運動”。我國關于勝任力可以追溯到兩千年前孔子對統治者整體綜合素質的界定。綜合目前國內外對勝任力模型的研究，勝任力主要包括了服務能力、洞察能力、影響力等管理素質，以及指揮決策、團隊領導、活動能力等管理技能。總的來說，勝任力是指在特定的崗位和工作環境中所表現出來的優秀能力，是完成對應的工作時所擁有的能力特征。勝任力不僅包括可見的知識和技能，也有隱藏中的自我認知、個人特質和動機。

早期我國很多專家學者將勝任力的特征模型構建理論在企業管理等行業中推行。隨著勝任力模型的成果研究，逐漸滲透到高校黨建的研究。但是黨務干部隊伍勝任力的含義沒有明確的統一界定，都是根據事務工作開展過程中的各項因素進行總結分析概括，從整體的研究和實踐中綜合性提煉出勝任力核心要素。高校黨務工作者的勝任力主要由知識、技能和素質三部分組成，包括了黨的政治素養、黨務專業知識、黨務工作能力、解決問題能力、創新能力等若干要素，要求扮演“調度員、牽線人、貼心人”這“三重維度”角色，從橫向和縱向兩方面落實黨務工作，做好引領、服務和保障教育的工作。

二、高校黨務干部隊伍的能力要求

高校黨務干部隊伍既是思想的行動者和引領者，也是深化教育改革的先鋒；是黨建工作的組織者、領導者和執行者，也是“立德樹人”的骨干力量；不僅要有焦裕祿“親勁、韌勁、拼勁”的“三股勁”精神，也要有求真實干、迎難而上的時代務實和擔當，才能不斷適應新常態，充分發揮思政教育的中心力量，全面做好學校黨建工作。可見，建設一支新形勢所需的高素質、專業化、能勝任的黨務干部隊伍，是做好黨建工作的重中之重，也是全面從嚴治黨背景下黨建工作的迫切需要。

（一）過硬的政治素質。新時代高校黨務干部都是黨內事務的管理者、宣傳者和領導者，必須將講政治擺在第一位，認真貫徹執行黨的辦學方針，把握高校辦學方向，履職盡責、率先垂范，將高度認識和自覺行動統一起來，增強情感認同和理性認同。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，高效運用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想分析問題和指導高校各項事務和黨建工作。要做到善學習、敢實踐、勇創新、高標準、嚴要求，切實提升自身黨務專業能力、勝任能力和綜合素質，全面適應從嚴治黨要求，筑牢高校基層黨組織戰斗堡壘，發揮育人鑄魂的作用，加強學校內涵建設，全力推進學校各項事業高質量發展。

（二）較強的領導能力。黨務干部是黨建工作的組織者、執行者和責任人，要全面建設自身的核心領導力，提升執行力和責任意識，才能將黨建工作與教學科研有機融合并一體推進。新時代從嚴治黨引向深入，黨建工作既要落實落細，全力推進中心工作開展，更要求黨務干部具有組織協調能力、科學決策能力、高效執行力、影響力、感召力和創新能力等綜合性的領導力。對事物的本質、發展規律有所認識，用辯證的戰略思維去謀全局，思考問題和作出決策，才能更加清晰處理“做什么”“怎么做”“管什么”“怎么管”的相互關系，不斷創新思維工作，將黨務工作與其他業務工作平衡和協調，從而推動實踐，踐行新時代黨務工作的要求和“四有”老師的標準。

（三）高效的學習能力。學習是掌握新知識、新理論、解鎖新技能的鑰匙，更是獲取信息能力的基礎。新時代新要求，面對國情、黨情的變化，高校黨務干部只有懷著“茍日新，日日新，又日新”的學習心態，具備高效的學習能力，才能接受新的事物，做到“真學真懂”。此外，以學習提高工作水平，切實在工作中“有底氣”“接地氣”，進一步熟悉黨建管理工作，綜合運用各類資源在遵循規則的前提下查找問題并加以解決，真正用行動影響老師和學生，做到“以人為本”，更好地踐行“立德樹人”的神圣使命。

（四）較強的抗壓能力。高校黨務干部都由教學、科研出色的人員兼任，而新時期的黨建工作對黨務干部的能力和水平要求很高，在很大程度上決定了黨務干部要具有一定的抗壓能力，才能將各項工作平衡并貫徹落實。基層黨建工作項目多、內容雜，需要高校黨務干部在平衡日常教學工作和科研任務的同時，將重點投放在黨建工作中，有能力、有魄力輕松應對“科研、教學、黨建”三者的壓力，有效融合，共同促進高校黨建工作健康科學發展。

三、高校黨務干部勝任力存在的主要問題

（一）選任工作不夠精細化。高校黨務干部的選拔任用沒有明確的選拔標準，選任條件也不夠科學細化。在選拔上，高校黨務干部偏向高學歷高職稱的“雙高”人才或者是有著“耕牛”精神的老實教師，多數是通過投票和談話方式篩選，沒有針對崗位的需求進行“量身定做”或者細化選任條件，容易造成選任人大局意識、責任意識和服務意識等深層次能力不匹配崗位標準，缺乏領導力、公信力和影響力，不足以勝任黨建工作的時代要求，嚴重影響高校黨務工作隊伍的勝任水平。

（二）考核評價不夠嚴格化。高校黨務干部大多數以兼職為主，但考評評價標準都是統一化，沒有崗位差異。比如高校有學生黨支部、教師黨支部、離退休人員黨支部、行政黨支部等，不一樣的人群類型黨支部在評價考核方面應該力求差異精準，因崗設置體系；同時，高校黨務干部的考核沒有將考核的內容、程序、方式等結合“德、能、勤、績、廉”五個方面綜合起來開展日常、季度、年度、專項和任期內的考核，沒有以問題為導向，健全和完善黨務干部的考核評價。

（三）綜合能力不夠全面化。目前，高校黨務干部在學習能力、創新能力、解決問題能力、組織能力等整體的綜合能力上略顯薄弱。很多黨務干部政治站位不高，主觀上比較重視科研教學工作，對黨建工作投入的精力比較少，加上思想觀念陳舊、學習能力不足、辯證思維弱化、實踐經驗欠缺、管理不精、駕馭黨建工作能力不凸顯，在組織、管理和活動等方面的創新跟不上黨的教育事業的發展，在黨務工作開展過程中缺少活力，沒有辦法發揮提質增效的作用。黨務干部對黨務知識的掌握比較片面，獲取信息能力和反思能力不強，在一些問題的解決方面效率慢，實效性較弱。

四、高校黨務干部隊伍勝任力提升對策

（一）建立以崗位勝任力為標準的選任機制。以崗位勝任力為標準，加強黨務干部選任機制的建設和完善，是學校黨務工作順利開展的關鍵。高校黨務繁、雜、重，黨務干部必須具備較強的綜合能力才能將工作有效落實。因此，高校應該結合時代發展趨勢、學校教育發展情況以及黨務工作的現狀做好頂層設計，明確黨務干部的崗位標準并量化形成可操作性的標準要素。根據黨務干部勝任力的指標要素，按照“德才兼備、以德為先”黨選干部的原則，分層分類設計，凸顯崗位針對性，人員職務的差異性，選拔具有高水平政治能力、組織溝通能力、領導策劃能力、創新學習能力、統籌全局能力等核心能力的人員作為黨務干部隊伍成員，實現崗位配置的科學性。選任黨務干部的同時，要結合勝任力標準要素，任人唯賢，將日常工作、黨建工作與勝任力結合起來，實現基本能力與崗位需求相匹配，選出能在大是大非面前旗幟鮮明、理想信念堅定、敢于擔當、符合時代教育事業發展的“好”人“能”人。此外，高校黨委還要結合學校教育發展的需要，建立黨務干部隊伍的后備人才儲備庫，統籌“選育管用”，選好“苗”、育好“苗”、管好“苗”、用好“苗”，建好人才隊伍的“蓄水池”，激活發展的“內動力”，著力打造高素質、專業化、能力突出、勝任力強的黨務干部隊伍。

（二）建立以崗位勝任力為基礎的培訓體系。以崗位勝任力為基礎，加強黨務干部隊伍的培訓，是新時期高校教育全面發展的戰略性工作，更是保證教育事業健康有序發展的關鍵措施。高校要堅持“以人為本”，將培訓與實際使用相結合，建立培訓體系，實現黨務干部隊伍勝任力與崗位的長期匹配。對高校黨務干部隊伍的培訓要結合中心工作、主題教育、技能實踐、示范引領等方面，根據高校教育發展的需要，結合崗位職能和層次、類別等有側重點地開展培訓。采用集中教育培訓、集中學習、外出進修、脫產培訓、專題研討、網絡培訓、中心組學習、個人自學等方式進行培訓。堅持以問題為導向、需求為根本，全面做好培訓的目標、思路、制度等系統性的培訓機制，確保培訓工作規范運行，讓黨務干部能適應新任務新要求。堅持理想信念為首要，開展系列主題教育活動，夯實理論基礎，筑牢政治忠誠。以大數據信息為基礎，創新學習途徑，打破時間與空間的限制。在完善學習制度的基礎上，以年度學分為基本考核標準，充分利用網絡信息技術，以“課堂+現場”的方式，深入挖掘學習資源，加強“橫向”與“縱向”滲透，實現隊伍的補鈣鑄魂。因此，以勝任力為基礎建立培訓體系，可以持續不斷強化黨務干部的專業化能力，提升做事干事的硬實力。

（三）建立以崗位勝任力為核心的激勵機制。以崗位勝任力為核心，加強高校黨務干部的激勵機制建設，是緊跟教育事業建設的一個重要問題，要抓常抓實，久久為功。高校要結合黨務干部的工作實際，完善政績考核評價機制，政治上激勵、待遇上提高、工作上支持、生活上關懷，切實解決做與不做、做多做少、做好做壞都是一樣的問題，從不同程度體現差異化，激發黨務干部的主動性和積極性。首先，高校要建立正向的激勵機制，切實結合本單位黨務干部隊伍的整體建設情況，因地制宜制定本單位的具體實施辦法，包括用人導向、激勵手段、考評結果運用、考核評價等等，為更多優秀的黨務干部提供展現自我價值的舞臺。其次，完善激勵政策，以激勵為核心，以目標為結果，對黨務干部的工作合理量化，完善黨務干部的工作績效調整機制，適當做好津貼補助、專項獎勵等。在職務晉升、榮譽獎勵、外出學習等方面給予傾斜，增強黨員干部的歸屬感、獲得感。再次，注重考核評價結果的運用，以其作為評優評先、選拔任用的關鍵依據，規范和嚴肅黨內政治生活，有效發揮結果為導向的考核機制。

（四）建立以崗位勝任力為保障的考核體系。以崗位勝任力為保障，建立健全高校黨務干部隊伍考核體系，是提高黨務干部的工作效率和執行效能的重要抓手，也是激發黨務干部內動力和主動投身到各項工作中的堅強保證。高校要制定培養和使用的長遠計劃，結合“德、能、勤、績、廉”等考核內容，找準定位，從內容落實和效果等方面形成規范性考核。高校黨務干部的考核要結合崗位的實際和特點，按照科學合理、客觀公正、權責統一的原則，建立以能力和業績為重點的考核指標體系，根據實時變化進行調整，細化成科學合理的考核標準，從日常、季度、年度等入手，常態化、規范化進行考核，為黨務干部提供基本的保障。高校黨務干部基本都是“雙肩挑”，面臨著教師專業和黨務工作雙重考核，產生雙重交織的壓力。高校可將考核結果與黨務干部工作績效掛鉤，在職稱評定、職務晉升上有所傾斜，必然能讓黨務干部更加重視黨務工作，積極主動深入研究黨務工作，發揮自身雙重身份的優勢，形成強大的高校育人合力，進而推動高校的穩定和發展。

五、結語

綜上所述，高校黨務干部綜合素質關系到學校發展，也直接影響到高校黨務工作業績和工作實效，因此，基于崗位勝任力加強黨務干部隊伍建設至關重要。高校只有高度重視黨務干部隊伍建設，豐富理論體系和實踐途徑，構建適合學校黨務干部發展的標準體系，才能切實提高黨務干部的勝任力，更好地為學校高質量發展服務。