新時代公立醫院黨建工作品牌化建設實踐研究

文/湖南中醫藥大學第一附屬醫院 陳娜

黨建工作是醫院管理工作的核心內容，也是醫院管理工作的重點和難點。公立醫院突出黨建品牌特色、增強基層黨建活力、釋放更多黨建能量，對推動醫院健康持續發展起到積極的作用。為全面落實健康中國行動，公立醫院應提高政治站位、精細謀劃、著力提高黨建工作質量與品牌、激發基層黨建工作活力，使政治建設有新高度、固本強基有新發展、正風肅紀有新面貌，以高質量黨建助推公立醫院高質量發展。

一、公立醫院黨建工作存在的問題

（一）與業務工作結合不夠緊密。近年來，醫院管理層重業務輕黨建思想依然存在，認為效益是當前工作的重中之重，沒有將黨建工作擺在重要位置，沒有充分發揮醫院黨委把方向、管大局、促落實的引導作用。部分公立醫院未能做到黨建工作與業務工作的融合，二者相脫離、“兩張皮”現象依然存在，醫院黨委基本游離在重大決策之外。

（二）黨的制度建設不夠規范，機構不健全。一段時期以來，公立醫院在黨建工作中存在一定的問題，如，黨的“三會一課”制度形同虛設、組織工作不到位、黨員群眾的意見和建議得不到反饋、黨內政治生活嚴肅程度不高，沒有建立黨建工作督查制度。醫院黨建工作存在“第一責任人”意識不強、“一崗雙責”落實不到位等情況，也存在黨員干部教育“虛化”，黨建制度不完善、管理松懈、支部組織生活不健全的問題。

（三）黨建工作人員素質不高，隊伍建設相對滯后。由于思想認識不到位，公立醫院個別黨員同志認為黨務工作不是醫院主業，做黨務在醫院沒有地位，工作積極性不高；由于管理不到位，有些黨建工作者未經政治理論培訓即上崗，缺乏系統理論指導，視野受局限，對黨建工作方法思考不多、理論鉆研不深；也存在因自身功底不過硬不敢干、不敢管的情況；一些年輕的黨務工作者，雖然對網絡和自媒體等學習工具很熟悉，但是黨建工作經驗不夠豐富。

（四）黨建載體創新不足，基層黨組織缺乏活力。在醫院日常的黨建工作開展過程中，大部分基層黨組織學習內容和形式缺乏創新，學習內容的趣味性和針對性不夠，缺乏開展工作的主動性和活力。黨支部的學習教育活動形式單一、結合工作實際少、組織活動大多在室內開展，各黨支部之間相互交流平臺搭建不夠完善，對黨務工作人員的培訓依賴于上級組織安排的觀摩等活動，缺乏內部系統性培訓。

二、我院做優黨建工作品牌和增強活力的主要做法

黨的十九大以來，我院積極探索黨建工作新思路，把黨建工作重心轉移到服務醫院發展、服務醫院民生、服務人民群眾上來，全面強化基層黨建工作質量，在醫院形成黨建與業務發展“兩不誤、兩促進、雙提高”的工作氛圍，將習近平總書記對中醫藥事業重要論述和重要指示不折不扣地轉化為干事創業的生動實踐。

（一）以組織建設為抓手，促進黨建工作規范化。1.加強黨支部建設，筑牢堅強戰斗堡壘。為繼承我黨“支部建在連上”的優良傳統，根據醫院實際，我院制定了《基層黨組織改革暨換屆選舉工作實施方案》，將黨支部設立在科室、建立在醫療服務線上，并選拔精干力量擔任醫院的基層黨支部書記和委員，促進基層黨支部功能健全完善和黨建工作責任制全面落實。我院將原來的13個黨支部，增加為現在67個基層黨支部，合理分配黨支部黨員人數，科學配置專職和兼職黨務干部，形成了堅強的黨務干部隊伍；始終將黨建工作放在醫院發展工作的首位，抓好醫院黨員管理和發展黨員工作，注重發展學科帶頭人、醫療專家和優秀青年醫務人員入黨；搭建青年黨員干部成長實踐平臺，推進我院基層黨支部書記“雙帶頭人”的培育工程，把黨員干部隊伍建設納入醫院人才與干部隊伍建設總體規劃。2.加強組織領導，強化思想政治建設。院黨委強化“首責主業”意識和班子成員“一崗雙責”，堅決落實管黨治黨政治責任。黨委對醫院總的發展方向進行把控，對重大決策進行總體部署，同時將黨建工作與醫院業務工作同研究、同部署、同考核。我院不斷創新研究黨建工作的新內容、新方法、新形式，實施“理論鑄魂工程”，建立政治理論學習常態化，由院領導帶頭學習黨的政治理論、定期講黨課、深入貫徹落實黨中央的各項規定，切實把黨中央的各項決策部署統一落實到全體醫務人員的思想行動上來。

（二）以制度建設為契機，促進黨建工作常態化。1.建立黨員積分管理制度。為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實提高黨員素質，制定了《湖南中醫藥大學第一附屬醫院黨員積分管理實施方案》，對醫院全體在職黨員（包括預備黨員和流動黨員）以積分制考核的方式。通過科學設置指標，精準評價黨員干部日常表現，創新工作機制，不斷完善積分管理運作平臺，實現黨員日常管理的規范化、科學化、制度化，一年為一個積分周期，營造比、學、趕、幫、超的氛圍，通過抓實“黨員積分管理”激勵黨員作表率走在前。2.創新黨建活動制度。(1)活動范圍求寬度。①通過運用網絡平臺、實踐基地、扶貧聯系點、紅色資源等，創新黨建工作的形式，豐富黨建工作的內容。②支部根據自身特點，創新活動內容，凝練活動特色，逐步塑造活動品牌。(2)活動管理有力度。①每月相對固定一天作為主題黨日，開展組織生活、進行理論學習、召開黨的會議等，外出黨員可以通過QQ、微信或視頻等方式參加。②主題黨日做到每月有主題、季度有安排、年度有計劃、活動有臺賬。(3)活動內容有厚度。創新推行“互聯網+黨建”“智慧+黨建”等新做法，促進形成黨員樂于參與黨建工作網絡互動學習的濃厚氛圍。3.規范述職評議考核制度。醫院黨委將基層黨支部“五化”建設情況納入各黨支部書記基層黨建工作述職評議考核的重點考核內容，也是各基層黨支部書記“雙述雙評”的考核重點。醫院根據《黨支部“五化”建設合格評估標準》，要求各黨支部嚴格按照自評、復核、驗收、上報的時間節點抓緊落實自查自評有關工作，并結合評估驗收情況，建立日常管理臺賬，推動黨支部“五化”建設。

（三）以社會責任為導向，促進黨建業務工作雙融合。1.扶貧與黨建工作相融合。醫院在脫貧攻堅工作中認真落實黨委主體責任，將黨建與精準扶貧深度融合，以黨建助推精準扶貧工作，制定出臺了精準幫扶政策和措施，推動黨組織成為帶領當地群眾脫貧致富的“先鋒隊”。我院嚴格按要求做好懷化麻陽縣舒家村鄉張公坡村的駐村幫扶工作，切實開展困難群眾與醫院職工的“結對子”“幫窮親”工作，組織黨員發揮專業特長優勢，對脫貧攻堅精準發力。2.疫情防控與黨建工作相融合。新冠肺炎疫情期間，院黨委靠前指揮，主動作為，黨員發揮模范帶頭作用，運用中醫藥特色優勢全程參與新冠防治，為疫情防控工作作出了重要貢獻。國醫大師熊繼柏、陳新宇院長分別擔任省級中醫救治專家組顧問、組長，組織制定了中醫藥診療方案，有力指導了湖南省新冠肺炎防控工作；同時醫院黨委派出朱瑩副院長、戴飛躍主任等3批共47名中醫醫護人員馳援湖北，12名知名中醫專家巡回指導全省積極參與疫情防控工作，并落實“一帶一路”規劃，選派中醫專家援非抗疫，助力海外群眾健康。3.社會公益與黨建工作相結合。院團委在全院發起“捐獻熱血，守護健康”獻血志愿服務和“關愛留守兒童，助力脫貧攻堅”愛心圖書公益捐贈活動，凝聚院內青年力量開展各類醫務社工服務；由我院燒傷科黨支部發起的關愛“烙印天使”志愿服務項目，以貧困燒燙傷兒童為服務對象，用愛心活動為載體，在醫療救治的基礎上以心理咨詢、康復指導及中醫藥特色技術為補充，開展各類慈善公益診療，做優黨建公益品牌。6年來，在醫院黨委推動下，項目先后籌集各類愛心善款1000多萬元，為300余名患兒提供志愿服務，志愿服務時間達13萬余小時。

（四）以文化建設為根本，夯實黨建工作內核建設。1.醫院文化與黨建工作相結合。我院以“傳承國醫精粹，服務大眾健康”為辦院宗旨，大力宣傳“天地人和，止于至善”“信中醫、愛中醫、用中醫”等醫院核心價值體系，打造了特色鮮明的醫院文化品牌形象。為更好地實踐“以人為本”的服務理念，我院將醫院文化與黨建工作相結合，加強醫院黨建工作品牌建設和黨員隊伍建設，固思想之源，引導廣大黨員積極弘揚和踐行醫院文化，發揮黨建引領作用，解民生之愁。2.廉潔文化與黨建工作相結合。我院積極開展形式多樣的新時代廉潔文化建設，通過醫院官網、院報、電子屏、文化走廊、OA系統、“岐黃話廉”微信公眾號等多形式、多維度、全方位開展反腐倡廉宣傳教育，織密交叉立體的廉政警示教育網絡，營造醫院風清氣正環境和廉政工作濃厚氛圍，并結合黨建工作運用培訓講座、課題研究、實踐參觀等多種形式，不斷加強黨員的理想信念，扎實推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰略目標，讓廉潔從政、廉潔從醫入腦入心，從思想源頭筑牢反腐防線，深入推進我院黨風廉政建設。

三、工作成效

（一）黨的領導進一步加強，黨建與工團群體聯系更加緊密。為加強對醫院各民主黨派、共青團等組織的領導，發揮好參謀、幫手的作用，醫院黨委堅持黨建帶群建，凝心聚力，以開展文明單位、青年文明號創建、志愿服務活動為抓手，積極做好黨外知識分子工作，將黨建工作與精神文明建設、統戰、群團工作進行深度融合，通過進一步完善醫院工、青、婦群團組織的工作機制，使各群團組織提高政治站位，做到思想上認同、政治上維護黨的各項決策部署工作、行動上與黨的步調一致。

（二）黨建工作不斷夯實，黨支部工作活力顯著增強。為激發我院黨建工作活力，院黨委積極搭建黨建工作新平臺、新載體，同時開展多形式的黨建活動，成效顯著。1.創新黨性教育手段。醫院召開“在黨言黨，在黨為黨”抗擊疫情黨員代表慶“七一”座談會，回顧黨的輝煌歷史，銘記黨的優良傳統，激勵基層黨員發揮戰斗堡壘、模范標桿作用。2.傳承紅色文化。門診二支部組織赴長沙縣板倉鎮楊開慧烈士紀念館開展“緬懷革命先烈，重溫入黨誓言，努力對標爭先”主題黨日活動。通過強化“對標爭先”意識，提高黨性修養，爭做優秀共產黨員，為醫院持續健康發展和服務“健康湖南”戰略貢獻力量。3.利用各種傳播手段。組織離退休支部組織離退休黨員共100余人走進電影院觀看紀錄片《厲害了，我的國》，增強離退休黨員的黨性意識和愛國意識。

（三）黨建品牌與業務特色彰顯，醫療與服務質量明顯提升。1.黨員模范作用充分體現。通過大力加強基層黨組織建設，創新推行黨員積分制管理，推進“對標爭先”建設行動、“雙帶頭人”培育計劃、黨支部“五化”建設、“一支部一特色”黨建品牌創建活動等，打造了一批特色黨建活動品牌和新型黨建模式，如黨組織生活“三型、三走”模式、“黨建+急救科普”等品牌；涌現了一批先進典型，如我院內科第三黨支部獲評全省高校黨組織“對標爭先”建設計劃“樣板支部”，楊蕙同志獲評全省高校黨組織“對標爭先”建設計劃“青年教職工黨員示范崗”，院黨委被評為“湖南省先進基層黨組織”。2.醫院業務工作成效顯著。院黨委通過將黨的政治理論學習教育活動常態化、制度化、專項化，發揮黨建的積極作用，促進醫院醫療業務水平穩步提高，培養了一大批名醫，醫院知名度和影響力大幅提升。目前擁有熊繼柏、王行寬、尤昭玲、張滌等一批國內外知名的中醫臨床專家，建設有5個國家臨床重點專科、11個國家中醫藥管理局重點專科、7個國家中醫藥管理局重點學科；并通過大力推進緊密型“醫聯體”建設和發揮“湘中醫”醫療聯盟的醫療資源優勢，有效服務了湖南省經濟社會發展和人民群眾健康事業。3.實現黨建與業務工作緊密結合。機關一支部開展“健康中國、科普助力-關愛生命、健康守航”主題黨日活動，通過黨員們向百姓發放科普宣傳資料，號召廣大人民群眾“信中醫、愛中醫、用中醫”。外傷三支部組織“新時代用新作為迎接新挑戰”主題黨日活動，秉持“深耕社區、服務群眾”的理念，黨員們走進社區，開展各項義診、科普講座，以通俗易懂的方式傳授相關醫學知識和健康指導，受到了人民群眾的一致好評。藥學部黨支部圍繞“保質量，提服務，促發展”主題開展了系列活動，進一步落實和踐行“不忘初心、牢記使命”。機關二支部以服務臨床、服務學生為己任，組織黨員開展“志愿奉獻服務 爭當科研先鋒”主題黨日活動，增強了黨員主動服務意識，掀起勤練技能、學好技能的良好氛圍。通過黨員們的示范帶頭，主題黨日活動與業務工作相結合，醫療服務質量得到全面提高，醫患糾紛明顯減少，社會和患者綜合滿意率達到99%以上。

四、啟示與思考

（一）堅持黨的絕對領導，持續加強黨建引領。辦好公立醫院，關鍵在黨。只有全面加強黨的領導，才能為公立醫院發展提供堅強的政治保障；為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，公立醫院應以黨建工作為統領，進一步加強統一戰線工作的全面領導，激發黨外人士建言獻策、干事創業的熱情，融入中心大局同頻共振。同時，注重思想融入，深化組織融入，強化氛圍融入，不斷厚植黨建根基，進一步凝聚各條戰線干事創業之力。

（二）堅持公立醫院的公益性，強化為人民服務意識。應始終堅持公立醫院的公益屬性，不斷健全現代醫院管理制度，建立人民滿意的服務型醫院；促進醫藥護技部門黨員以良好的醫德醫風在治病救人、推進學科發展、加強醫院文化建設等方面發揮先鋒模范作用；機關和黨政管理部門黨員在轉變工作作風、改進管理服務工作、提升素質能力等方面發揮先鋒模范作用；后勤服務部門在提高業務技能、提高服務水平、服務態度等工作方面發揮黨員示范作用。

（三）強化黨建工作保障，激發支部品牌建設活力。按照醫院職工總數的比例，選派各級核心精干力量作為專職或兼職黨務工作人員，積極探索制訂職務職級并行的晉升辦法，將醫院黨務工作人員的職務或職稱評定進行單列計劃、單獨評審管理，保障激勵機制，切實提高黨務工作人員的待遇。同時，將黨建工作所需的經費列入年度經費預算中，加強醫院黨員活動場所硬件設施的建設，確保為筑牢基層戰斗堡壘，有效激發基層黨支部工作活力夯實堅強的物質保障。

（四）加強黨建品牌宣傳工作，突出標桿示范引領。醫院黨組織應及時總結經驗，凝練黨建特色亮點品牌和特色典型案例，主動對標看齊，將宣傳工作貫穿黨建工作重點任務實施的全過程，充分借助各種新媒體，多形式、多渠道宣傳展示醫院先進基層黨支部、優秀成果、典型案例，發揮黨員先進示范引領作用，抓牢黨員干部隊伍建設，做強黨建工作品牌，從而確保公立醫院在高質量發展的基礎上，推動黨建工作闖出新路子，在“健康湖南”建設中展現新作為。