黨建筑基 政工賦能
——新時代公立醫院的創新發展之路

文/安慶市第一人民醫院 王朕

公立醫院是健康中國戰略的執行主體之一，其建設、管理和運營水平直接關系到人民群眾的健康福祉。加強黨建工作，發揮黨建工作的賦能作用，是當前公立醫院高質量發展的基礎。公立醫院的黨建賦能，就是在黨建引領的基礎上，將黨的建設和公立醫院的中心工作融合起來，實現黨建與業務雙促雙提，共同圍繞如何激發黨員干部熱情，如何做好醫療服務，如何造福基層群眾等主題，推動醫院創新發展。本文主要從實踐角度出發，探討公立醫院黨建賦能的實踐路徑，希望能夠對公立醫院黨建工作的質量提升產生一些積極意義。

一、強化思想引領，實現思想賦能

基于“思想是行動的先導”這一基本原理，公立醫院要強化黨員干部思想引領，特別是以主題教育、黨史學習教育、作風教育等為載體，全面推進黨員干部思想上的凈化與提升，要求黨員干部在思想上厚“植為民服務”的精神理念，體現出新時代黨員干部的風貌，贏得基層群眾的信賴。我院思想賦能的基本做法是以扎實的政治理論學習進一步堅定理想信念、強化宗旨意識、增強進取精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，切實做好宣傳思想文化和意識形態工作，健全意識形態工作研判機制，強化網絡輿論管理，牢牢掌握意識形態的領導權、管理權和話語權。

在實現思想引領的實踐過程中，我院堅持實踐導向，堅決不空談思想教育，而是將思想政治工作融入具體的實踐活動中，主要采取如下做法：一是依托義診活動，踐行為民理念。如組織黨員干部建立義診骨干隊伍，開展潛山“學史力行 精醫康民”“長三角健康一體化”滬宜醫療專家等健康服務義診活動，在2021年期間赴縣市區、結對社區等地共開展義診活動20余次，把優質的醫療服務送到群眾身邊。二是活躍黨建氛圍，開展主題活動。通過營造濃厚建黨百年慶祝氛圍，積極開展“我把歌聲獻給黨”歌詠比賽、“光榮在黨50年”主題演講比賽、老黨員老干部座談會等系列活動，將思想教育融入具體的活動中，使黨員干部深受教育。三是強化作風建設，引領廉潔實干。積極踐行“一改兩為”，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制，著力解決好患者與職工所思所想所盼問題，用“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，促進全院上下觀念大轉變、工作作風大提升，使基層群眾在作風建設的成果中受益。同時，聚焦“兩個維護”持續強化政治監督，堅決做到黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里。圍繞醫院黨委、行政中心工作開展專項督查，狠抓工作落實。全方位扎實推進新時代廉潔文化建設，織密醫院廉政風險防控體系網。堅持“嚴”的主基調不動搖，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，打造廉潔醫院，為醫院創新發展筑牢廉政保障基礎。四是打造思想高地，落實工作責任。我院通過嚴格落實意識形態工作責任制，打造意識形態工作高地，有效強化黨風廉政和行風建設。通過開展新一輪深化“三個以案”警示教育，貫徹落實行風建設“九項準則”，引導黨員干部在觀摩案例的過程中眼到心到，實現思想上的觸動。這些做法的共同點是依托各類實踐手段，融入思想教育元素，使思想教育生動有活力，確保黨員干部在參與實踐活動之后實現思想收獲，這對于創新思想政治工作方式、提升思想政治工作效果，起到了良好的作用，有效賦能醫院高質量發展。

二、筑牢基層堡壘，實現組織賦能

黨的組織建設是黨建工作的重要項目。建強基層組織，筑牢基層堡壘，能夠打造優質、高效的黨建工作平臺，使基層黨組織更好地發揮出服務中心、服務大局、服務群眾的積極作用。筑牢基層堡壘，能夠更好地實現組織賦能，即把基層黨組織的組織力充分發揮出來，并轉化為推動醫院創新發展的動能。這種由組織力轉化為創新發展動能的過程，就是組織賦能的過程，其關鍵在于基層黨組織對黨員干部的約束、激勵、引導和鞭策。同時，基層黨組織要充分利用其架構、平臺、資源等方面的優勢，服務于醫院創新發展。

我院主要采取的做法是創新基層組織建設、發揮基層組織的組織力以及將基層組織建設融入醫院運營管理中，從而夯實基層組織的堡壘地位。采取的措施包括：推進黨的工作全覆蓋，落實“書記領辦事項”，以項目化管理壓實黨組織書記抓黨建的主體責任，以更大力度推進黨建工作與學科建設、制度建設、行風建設及文化建設相融合，完善黨建帶群建、黨建帶團建、黨建帶統戰的制度機制，增強統戰群團吸引力、凝聚力等。具體實踐做法有：一是依托基層組織，強化運營管理。以組織建設為載體，實行黨政后勤職能部門和臨床醫技科室年度目標管理，簽訂目標管理責任書，明確科室負責人目標責任落實，切實增強管理成效。同時，醫院基層黨組織要積極參與到醫院內部控制與制度建設的過程中來，在運營風險防范、權力監督制約等方面，發揮出獨特的作用，包括進一步提升財務預算編制、控制、分析水平，提升成本核算、控制水平，健全國有資產管理，實現資產保值增值，全面推進醫院內部控制建設，建立健全科學高效的制約和監督體系。二是依托基層組織，加強項目建設。基層黨組織在項目建設中的主要作用包括項目建設中的關系協調、資源調配、監督執紀等，促進項目建設合規、高效、優質開展。我院發揮基層組織的領導力與監督力，持續推進孝肅路院區提質升級工程，實行整體設計、分步實施，全面提升孝肅路院區就醫環境；推進老年養護院裝飾工程以及龍山院區道路暢通工程，確保項目建設提質增速；啟用靜脈用藥集中調配中心，切實減輕護理人員工作負荷，提高靜脈輸液質量與安全；加強污水處理技改和運維項目建設，努力建成安慶市標準站。引進社會餐飲品牌，打造龍山院區獨具特色的生活服務一條街，充分滿足患者多樣化需求。三是依托基層組織，實現質量保障。服務質量是醫療衛生工作的“生命線”，基層群眾對醫院服務質量有著最切身的體驗。醫院必須提升質量，優化作風，以最優質的醫療衛生服務，贏得基層群眾的信賴。基層組織在醫院服務質量保障中要發揮出引領、督促和保障作用，要求黨員干部踐行質量觀念，并采取具體的行動措施，將質量管控工作做到位。我院以基層黨組織為載體，開展醫療質量安全提升專項行動，全面提升醫療質量與醫療安全的針對性和有效性，建立健全醫療質量安全責任制，完善醫療質量管理考核獎懲辦法，圍繞關鍵環節、重點部門和重要崗位做好監控和督查。推進“電子病案質量控制系統”信息化應用，加強質控指標實時監控，做好督查、整改、完善等工作。同時還堅持“患者至上”的服務理念和“人民醫院為人民”的辦院宗旨，構建一站式特色診療服務，強化多學科門診、預住院中心、日間病房服務能力等，持續提升出院患者隨訪服務水平。

三、建設優質隊伍，實現人才賦能

公立醫院的創新發展以及公立醫院在健康中國戰略下執行動能的持續輸出，關鍵要建設一支高素質、專業化的人才隊伍。這支隊伍不但要在思想立場上可靠，也要在專業技術上可靠，同時必須作風優良、品行清廉，深受基層群眾愛戴與信賴。所謂人才賦能，就是要培養一支高素質專業化的人才隊伍，使他們在醫院創新發展的過程中成為中堅力量，滿足醫院對人才的渴求，使醫院體現出人才優勢，從而實現人才驅動、智慧驅動和創新驅動。黨的建設和醫院人才隊伍培養之間有著密切的關聯性，黨管人才等一系列原則和要求，決定了黨建工作和隊伍建設必須一體化進行，其中黨對人才隊伍建設的領導和保障，是醫院人才賦能的成敗之關鍵。

為加快人才隊伍建設，使醫院能夠聚攏創新之才，黨建引領只能加強不能削弱。基層黨組織要成為人才培養的基地，在吸引人才、推薦人才、鍛煉人才、用好人才等方面發揮出平臺作用。黨員干部要成為醫院人才隊伍培養的重點，同時黨員干部也要秉持較高的成才標準，提升自我修養。我院堅持黨管人才原則，將黨關于人才培養的方針政策運用到實踐中，主要采取的做法有：一是統領人才隊伍建設。醫院黨委制定了人才發展戰略，在人才吸引與培養方面做到細節落地、執行有力。如依托安徽醫科大學，全面實施系統精準的引才、育才工程，建立學科后備人才庫，不斷優化臨床、醫技、黨政后勤人才梯隊建設，加大對各類人才的職業規劃管理和分類績效考核，以人才軟實力筑牢高質量發展硬支撐，持續激發干事創業內在動力。二是深化人事制度改革。我院黨委統籌兼顧各方面的因素，貫徹落實黨的人才方針，切合醫院創新發展需求，積極探索干部培養選拔新途徑，提拔一批中青年專家走上科室主要負責人崗位，如選拔了7名臨床醫技科室優秀年輕干部到黨政后勤科室掛職鍛煉；定期選派業務骨干赴安徽醫科大學及其附屬醫院進行進修培訓和跟班學習；鼓勵在職人員攻讀博士碩士、申報基金、發表論文，出臺高層次人才引進辦法，2021年新增博士研究生2人，碩士研究生45人，博士生導師1人，碩士生導師13人；此外，還加快推進醫聯體建設，與周邊各縣（市）多家縣級醫院建立醫聯體，促進優質醫療資源下沉，推動分級診療、雙向轉診制度有效落實，加快了人才的培養進程，使一大批有抱負、有能力的青年才俊得以嶄露頭角。三是強化人才績效考核。傳統的醫院績效考核缺乏導向性，未能充分調動人才積極性，對于人才的培養也缺失應有的作用。醫院黨委在下沉調研的基礎上，積極聽取黨員干部和基層職工的意見和建議，在績效考核工作上不斷細化和優化，在績效指標的分層中結合醫療質量、科研教學，向高風險、關鍵崗位等指標綜合考量，使人才績效考核更為客觀、精準、公平，有利于更好地留住人才，以及給人才創造良好的施展才能和抱負的工作環境。新的績效考核方案公布實施后，運行平穩，反饋良好，有效提升了人才隊伍積極性，取得較好的改革效果。

四、提升建設水平，實現創新賦能

公立醫院創新是黨關于構建創新型國家方針政策的一個具體領域。創新賦能是公立醫院創新發展中最為關鍵的一個環節。創新是一個系統性的過程，同時也需要平臺的支撐和資源的支持，更需要良好的文化氛圍作為保障。創新賦能目標的實現不是蠻干就可以實現的，而是需要黨建引領和精準施策。

我院在醫院創新發展過程中，主要采取了以醫院建設水平為主線的創新實施方案，即在黨建引領的基礎上夯實學科建設和教學科研水平，向一流創新型醫院目標邁進。主要采取的做法有：一是持續推進“五大中心”建設。醫院黨委發揮前瞻性，積極推進“五大中心”建設方案出成果、出效益，加快推進醫院在深化鞏固“中國胸痛中心”“國家高級卒中中心”和“中國房顫中心”成果的基礎上，確保“創傷中心”和“心衰中心”驗收，以及做好“危重新生兒中心”和“危重孕產婦中心”建設。二是加強重點專科建設。醫院黨委深刻認識到加強重點專科建設的重要性，并以此發揮本院的專業優勢，爭取形成特色品牌。醫院黨委積極發揮協調與組織功能，加強重點專科建設的組織管理、目標管理、經費管理和考核評估，全力助推第五周期市級醫學重點專科及重點培育專科建設工作。充分利用安慶市職業病防治醫院的品牌，做好職業病的體檢、診斷等各項工作；積極推進老年醫學科組建工作，充分滿足老年患者的就醫需求；加強消化道癌、肺癌早診早治工作。持續推進消化道癌、肺癌早診早治相關理論知識和技能操作培訓，加大與各縣市區基層醫院技術指導和人才培養幫扶力度，積極探索早癌防治的安慶模式。三是加快教學科研平臺搭建。醫院黨委基于創新引領的實際需求，積極組織各項教學科研平臺建設，在思想引領、方案制定、監督保障等方面具體、深入、仔細地做好統籌安排和執行監督，如深入對接安醫大醫教研管理體系，對醫院教學、科研工作機制進行系統優化，推進碩士點、博士點申報工作，爭創藥物臨床試驗GCP認證。選派優秀教學科研人才研修培訓，加快復合型醫學人才培養。