探析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的現(xiàn)狀與對(duì)策

馬 威

（天水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，甘肅 天水 741000）

近幾年來(lái)食品安全問(wèn)題屢屢發(fā)生，不僅關(guān)系到當(dāng)代人的生活水平和身體健康，并且挑戰(zhàn)了當(dāng)前社會(huì)道德水平的底線。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。為了能夠讓人們吃得放心、健康、安全，需要加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，通過(guò)科學(xué)有效地管理和監(jiān)督來(lái)保障食品質(zhì)量。

1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的重要意義

所食農(nóng)產(chǎn)品，主要指供人直接食用的多種農(nóng)作物，或者經(jīng)加工可食的漁業(yè)產(chǎn)品和各類畜牧產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代人飲食生活有著密切的關(guān)系。在中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中，發(fā)展農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)重點(diǎn)工程，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到一定程度，不僅會(huì)影響到相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)模和層次，同時(shí)，它對(duì)于人們的身體健康和生活質(zhì)量也有著不容小覷的影響。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全性和可靠性做出的科學(xué)評(píng)價(jià)，為確保食品安全衛(wèi)生提供保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到國(guó)家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。所以，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，有著非常重要的意義。

1.1 能維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

正所謂“民以食為天，食以安為先”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與農(nóng)民利益、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系，也與廣大民眾的生活息息相關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，不但危害消費(fèi)者健康，還會(huì)產(chǎn)生社會(huì)負(fù)面影響，不利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定。所以，為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，必須要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，確保人們吃到放心食品，減少食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

1.2 有利于健全農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中需建立健全農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、持續(xù)。農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，檢驗(yàn)方式、技術(shù)和檢驗(yàn)設(shè)備都有很大不同，再加上各個(gè)地區(qū)自然環(huán)境、氣候條件以及土壤類型均不相同，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)方法也不盡相同。所以，對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品需采用不同方法檢測(cè)。通過(guò)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，把農(nóng)產(chǎn)品按不同的類型和屬性進(jìn)行分門別類，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系的健全，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品處于統(tǒng)一監(jiān)督與管理體系中，預(yù)防違法行為，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1.3 是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的要求

當(dāng)前我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式特點(diǎn)逐步凸顯，人們對(duì)于無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的青睞度日益提高。在此情況下，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系，順應(yīng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，可以強(qiáng)化質(zhì)量控制，推出更多的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，以適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)需要。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作現(xiàn)狀

2.1 檢測(cè)儀器有待更新

在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于檢測(cè)任務(wù)重、檢測(cè)設(shè)備與檢測(cè)技術(shù)更新快等原因，造成了部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)儀器設(shè)備閑置現(xiàn)象，造成了資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，實(shí)際檢測(cè)過(guò)程中易出現(xiàn)一系列意外情況，對(duì)檢測(cè)結(jié)果有直接的影響。由于儀器老化、性能下降等原因造成檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。尤其是那些建立歷史較長(zhǎng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，所購(gòu)儀器設(shè)備出廠已有數(shù)年，檢測(cè)精確度下降。一些常用設(shè)備、儀器長(zhǎng)期處于工作狀態(tài)下，容易使檢測(cè)設(shè)備老化和損壞。檢測(cè)儀器的維護(hù)、保養(yǎng)不夠及時(shí)，或者保養(yǎng)流程單一，甚至無(wú)保養(yǎng)，很容易導(dǎo)致儀器出現(xiàn)問(wèn)題。有些儀器長(zhǎng)期置于潮濕環(huán)境下，也會(huì)產(chǎn)生老化現(xiàn)象。比如多雨的時(shí)節(jié)，精密電子儀器長(zhǎng)期束之高閣，造成電路、光路霉變返潮等現(xiàn)象而影響使用。如果儀器長(zhǎng)期不用，會(huì)造成元器件老化、損壞，從而使整個(gè)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。儀器發(fā)生故障的時(shí)候，由于沒(méi)有弄清整機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，缺少專業(yè)人員進(jìn)行大修，故障不能得到解決，對(duì)檢測(cè)工作有直接的影響。原有檢測(cè)設(shè)備及儀器已無(wú)法適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)需要，要及時(shí)對(duì)設(shè)備、儀器進(jìn)行更新。目前我國(guó)很多地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)部門都配備有相應(yīng)數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀器，但是受質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備、儀器落后等因素影響，常因誤差或儀器故障影響檢測(cè)結(jié)果，短時(shí)間內(nèi)要想提高檢測(cè)檢驗(yàn)水平，仍需時(shí)間、技術(shù)等多方面才能實(shí)現(xiàn)。這就要求相關(guān)部門必須對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行全面分析與研究，并根據(jù)實(shí)際情況制定出科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢有效資源配置程度不高

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)布局狀態(tài)不甚均衡。從全國(guó)范圍來(lái)看，不同省份之間、同一省份內(nèi)部的質(zhì)檢資源配置都存在明顯差異，這與各地對(duì)質(zhì)檢資源的需求和當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢隊(duì)伍水平有一定關(guān)系。大部分省份都有相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心存在，東部部分區(qū)域，檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)較多，總體發(fā)展也比較超前，但是中西部部分經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)偏少，同時(shí)技術(shù)水平不高，致使中西部部分經(jīng)濟(jì)貧困區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)不能順利進(jìn)行，使得這些區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很難保證。此外，雖然全國(guó)各地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢都有大致相同的要求，但是質(zhì)檢人員在專業(yè)綜合素質(zhì)方面有很大的不同。各地?fù)碛胸S富多樣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢人才，但是由于地域因素的限制，導(dǎo)致人才分布不平衡?；鶎淤|(zhì)檢人員數(shù)量和技術(shù)水平不到位，各人員對(duì)于農(nóng)業(yè)科技信息等相關(guān)知識(shí)掌握程度不一致，在一定程度上阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作效率的提高。各區(qū)域間技術(shù)資源和物質(zhì)資源存在很大差異，高端設(shè)備不能在基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)推廣使用，給農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)帶來(lái)不利影響。同時(shí)，隨著國(guó)家政策的不斷出臺(tái)，各地對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的重視程度也越來(lái)越高，使得基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的任務(wù)日益繁重。再加上農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目繁多且復(fù)雜，造成了實(shí)際檢測(cè)過(guò)程中因工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)而出現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果有偏差的情況。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系優(yōu)化策略

3.1 建設(shè)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系

為使農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作能夠平穩(wěn)有序地進(jìn)行，需制定完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)，規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)具體措施與程序，使產(chǎn)品準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入原則相結(jié)合，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系能夠起到良好的效果。我國(guó)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行法律的修改與梳理，對(duì)某些不符合當(dāng)前具體情況的法律條文，要適時(shí)予以排除，適當(dāng)增加與社會(huì)實(shí)際情況相符的內(nèi)容，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)優(yōu)化和質(zhì)量認(rèn)證、銷售等方面的條款，對(duì)存在的缺陷、漏洞及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)漏。另外，對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行適時(shí)補(bǔ)充，嚴(yán)格規(guī)范管理產(chǎn)地生產(chǎn)行為。由于我國(guó)地域遼闊，因此需結(jié)合產(chǎn)地具體情況，適時(shí)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行增補(bǔ)。特別是面向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)卣杳闇?zhǔn)化肥、農(nóng)藥使用量和產(chǎn)地環(huán)境諸多方面，制定健全的規(guī)章管理制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品銷售、流通和其他工作環(huán)節(jié)監(jiān)管，改善農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)和流通過(guò)程質(zhì)量安全問(wèn)題。

農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)力進(jìn)行及時(shí)梳理，明確監(jiān)管權(quán)限和范圍，明確自身的職責(zé)，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作中碰到的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，避免相互推諉和交叉執(zhí)法問(wèn)題。政府需大力扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，拓寬資金渠道，保證經(jīng)費(fèi)充足，切實(shí)符合特定的工作需要。同時(shí)，要加大處罰力度，對(duì)相關(guān)人員的行為加以規(guī)范。對(duì)危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，需采取相應(yīng)懲罰措施，包括經(jīng)濟(jì)處罰與行政處罰，嚴(yán)格保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。從流通的角度來(lái)看，采用有力的手段，加大對(duì)偽冒、偽劣產(chǎn)品和不法行為的治理，有利于維護(hù)正常的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。制度的完善性，可以確保工作人員在工作過(guò)程中，根據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫扰c法規(guī)來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)工作，既能確保農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)流程科學(xué)，同時(shí)，能有效增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性。

3.2 注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)與引導(dǎo)

要想提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，必須重視人才的培養(yǎng)和教育工作，尤其是對(duì)于從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的工作人員來(lái)說(shuō)，他們需要不斷地學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求。人員綜合素質(zhì)的高低是影響質(zhì)量檢測(cè)效果最關(guān)鍵的因素，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，與檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員之間有著緊密聯(lián)系，因此，需注重專業(yè)人才培養(yǎng)工作。首先，建立嚴(yán)格的人才招聘計(jì)劃，明確人才招聘的要求，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人才，使得有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作能夠順利進(jìn)行，使不同類別農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作能得到及時(shí)實(shí)施。其次，制定完善、科學(xué)的人才培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)人員培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)及檢測(cè)設(shè)備使用方法。各檢測(cè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)充分認(rèn)識(shí)人才建設(shè)的重要價(jià)值，并增加人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)培訓(xùn)授課、外出考察等途徑，使檢測(cè)人員深入基層一線進(jìn)行調(diào)查研究，強(qiáng)化理論與實(shí)踐融合，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面提高人員素質(zhì)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)軟環(huán)境，將大大改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的成效。

3.3 提高檢測(cè)儀器性能

在科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步的今天，檢測(cè)儀器設(shè)備日趨精密。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)陳舊的儀器進(jìn)行更換，選用檢測(cè)速度快、精度高、更先進(jìn)的檢測(cè)儀器。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)精密測(cè)量?jī)x器、高效分析儀器以及自動(dòng)化儀器等先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)力度，以提高檢驗(yàn)檢測(cè)工作的效率與效果。同時(shí)，健全儀器管理制度，對(duì)儀器設(shè)備的運(yùn)輸，儲(chǔ)存、使用和保養(yǎng)做出嚴(yán)格的規(guī)定，定期糾正并校驗(yàn)裝置的參數(shù)。加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理工作，建立科學(xué)有效的規(guī)章制度和管理辦法，對(duì)于儀器操作流程、維修方式等作出詳盡的解釋，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)或性能不良的儀器要及時(shí)更換或報(bào)廢，防止造成損失。重要儀器保養(yǎng)，安排專人進(jìn)行一對(duì)一管理，及時(shí)更新檢測(cè)儀器的硬件和軟件，使之適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求，從而提高農(nóng)作物產(chǎn)量及品質(zhì)。

3.4 對(duì)檢測(cè)樣品質(zhì)量進(jìn)行控制

為了確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，樣品質(zhì)量控制需引起注意。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)藥殘留檢測(cè)過(guò)程中樣品的采集及保存進(jìn)行研究分析。從抽樣、制樣、樣品保管、樣品處理方面對(duì)質(zhì)量加以控制。在檢測(cè)過(guò)程中，對(duì)不同種類、不同產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)采取有針對(duì)性的檢測(cè)手段，因勢(shì)利導(dǎo)，建立合理的抽檢方案、制備方法及管理制度，嚴(yán)格參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)。

3.5 優(yōu)化質(zhì)檢資源配置

我國(guó)應(yīng)重視對(duì)質(zhì)檢人力資源和財(cái)力資源進(jìn)行科學(xué)配置，使其能夠滿足當(dāng)前發(fā)展需求，加大人力、財(cái)力、物力資源投入，合理分配人財(cái)物力資源至關(guān)重要。在資金支持方面，增加對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收扶持力度。從質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的角度看，資源配置應(yīng)合理偏向中西部地區(qū)，增加中西部質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，適當(dāng)將人力、物力、財(cái)力等資源傾斜于中西部偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。只有合理分配資源，才能為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)提供扎實(shí)的保障。

3.6 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

有關(guān)技術(shù)工作者須不斷完善與提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，把國(guó)外先進(jìn)檢測(cè)手段、檢測(cè)方法、檢測(cè)技術(shù)與國(guó)內(nèi)實(shí)際工作情況有機(jī)地融合在一起，對(duì)有關(guān)漏洞進(jìn)行填補(bǔ)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)趨于完善，使檢測(cè)項(xiàng)目覆蓋市面上的所有農(nóng)產(chǎn)品。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)從多方面入手，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)以及消費(fèi)者等各個(gè)角度，組織專家進(jìn)行研討與審定，提高檢測(cè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的符合度，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)更加權(quán)威、更加科學(xué)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作尤為重要。我國(guó)需要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系，運(yùn)用科學(xué)手段與措施，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平，強(qiáng)化安全檢測(cè)技術(shù)人員技能，有關(guān)技術(shù)工作者必須不斷改進(jìn)工作方法，完善工作理念，給人民大眾帶來(lái)更安全、可靠的農(nóng)產(chǎn)品。