鄉鎮畜牧獸醫站加強畜禽規模養殖場防疫監管的措施探討

石忠興

（四川省德陽市中江縣農業農村局，四川 德陽 618100）

0 引言

經濟的發展提高了大眾對畜禽產品的需求量，促使個體養殖模式轉型升級成為規模化養殖，在規模化養殖中各類畜禽飼養數量在不斷增多，動物疫病的傳播率、發病率也不斷提升。鄉鎮畜牧獸醫站一定要注意落實防疫宣傳工作，強化畜禽規模養殖場的監管力度。雖然在畜禽養殖業的發展過程中還存在諸多問題，但是只要各鄉鎮畜牧獸醫站能夠依據自身的實際情況，實施針對性較強的監管措施，就能夠做好動物疫病的防控工作。

1 現階段畜禽規模養殖場防疫監管的困境

1.1 防疫監管

各地區養殖場的防疫監管工作都歸屬所在地的鄉鎮基層畜牧獸醫站，在實際工作過程中，大多數管理工作是由養殖戶聘請技術人員來完成的，這就很容易出現防疫工作不到位、免疫工作不及時的現象，很容易在防疫工作上出現疏漏。同時，鄉鎮獸醫站通常與養殖場的距離較遠，防疫工作很難做到全面監管，一旦發生防疫不利的問題，就會造成動物疫病的大范圍傳播，這將會對畜禽產品的安全性造成嚴重影響。

1.2 信息流通

絕大多數養殖場的日常運行管理都以獨立運行為主，負責防疫工作的技術人員在工作中要考量養殖場整體運行的經濟性與動物疫病的影響性，由于種種原因防疫技術人員不能在工作過程中與獸醫站進行及時性地溝通，這就缺少了解最新防疫政策、防疫規章等信息的渠道，還會出現疫情上報不及時的現象。這樣，鄉鎮獸醫站就不能在第一時間獲取到有關動物疫病傳播、流行的信息，在處置與反應上會存在滯后性，致使疫情逐漸蔓延。

1.3 產地檢疫

當前仍有一些養殖業主不重視產地檢疫這項工作，也沒有充分了解、認知該工作的重要意義，整體來看檢疫意識較低，既不能做到主動檢疫，也不能做到及時報檢，面對產地檢疫章程具有抵觸情緒，也存在很大異議。同時，產地動物檢疫負責的工作內容較多，相對來說工作模式比較復雜，基層動物檢疫工作人員隊伍存在嚴重缺口，以至于各項檢疫工作很難逐一落實，加之個別檢疫工作人員缺乏職業素養，很難保證動物檢疫最終的質量，有的檢疫工作人員時常出現漏檢、誤檢等情況，無疑為動物疫病監管工作增加了難度。

1.4 獸藥飼料

一些畜禽規模養殖場由于管理手段比較傳統，在購買飼料和獸藥之后并沒有做好臺賬記錄工作，只憑借以往的飼養經驗使用，這種缺乏監管的濫用行為會嚴重影響畜禽產品的安全性。有的畜禽規模養殖場在遇到動物發病情況時，首要的工作不是分析病因，而是使用大量的抗生素進行救治，這種不規范用藥的行為極易造成畜禽產品發生藥物殘留的現象。另外，在養殖過程中盲目使用飼料及飼料添加劑，不注意用量、頻次，導致動物免疫力下降或者出現嚴重腸胃問題等等。

1.5 無害化處理

大部分畜禽規模養殖場并未制定用來處理病死動物的無害化措施，通常只是將病死動物填埋處理，這種不規范的處理存在諸多問題，例如土坑的深度、消毒技術等等，這些都達不到防疫監管需求，被填埋的病死動物尸體會成為傳播動物疾病的一個隱患。一些有條件的地區采取政府采購服務的方式，由有資質條件的動物無害化處理公司統一收集、規范處置、按照病死動物無害化處理要求進行集中無害化銷毀處理，這是目前危害最小的處理方式。

1.6 監督執法

從實際執法監管工作成果來看存在非常嚴重的問題，基層單位缺少執法人員、用于監督執法的經費較為緊張、監督執法技術手段比較落后。在種種原因的影響下，畜禽規模養殖場的相關防疫工作、監管工作不可避免地存在一些不規范、不嚴格行為，以至于防疫監管成效與預期相差較大。

2 畜禽規模養殖場防疫監管的強化措施

2.1 完善并落實鄉鎮畜牧獸醫站監管責任機制

若想要鄉鎮畜牧獸醫站全面開展行之有效的防疫監管工作，就需要不斷完善監管運行責任機制。目前，大多數鄉鎮畜牧獸醫站的防疫監管工作成效偏低、管理雜亂無章、防疫宣傳工作沒有落地，形成這些問題的根本原因就是沒有構建監管責任機制。所以，鄉鎮畜牧獸醫站需要根據地區實際情況，制定并完善防疫監管內部責任機制，強化規模養殖場的具體防疫監管力度，保證各項防疫監管工作能夠逐一得到落實，形成良性防疫監管運行機制。另外，責任制度的落實一定要到位，盡量讓鄉鎮畜牧獸醫站每一名負責防疫監管的工作人員都能對本職崗位的責任制有所了解，這樣就能在很大程度上規避推諉責任的現象。還有，獎懲機制是督促防疫監管工作人員工作積極性、促使防疫監管工作人員切實投身于各自責任崗位的有效措施，在防疫監管工作中表現突出的工作人員要適當給予獎勵，若防疫監管工作中出現惰性、散漫等態度，也要適當給予一定的懲罰，定期公布鄉鎮畜牧獸醫站防疫監管工作人員獎懲名單，以這種獎罰分明的形式激發防疫監管工作人員的熱情、動力，提高鄉鎮畜牧獸醫站防疫監管工作成效，降低動物疫病傳播、流行概率。

與此同時，防疫監管制度的完善還應涵蓋畜禽規模養殖場方面的相關責任人，分別明確防疫工作責任人、監管工作責任人，社會各界人士能夠通過畜禽規模養殖場的責任人對外公示來進行全方位的監督。鄉鎮畜牧獸醫站需要完善區域內畜禽規模養殖場的基本信息，在此基礎上構建防疫監管檔案，要求“一場一檔”，同時要定期檢查畜禽規模養殖場的防疫設施建設情況，考評畜禽規模養殖場動物防疫條件是否符合相關標準與要求。在監督檢查過程中一旦發現畜禽規模養殖場未配備無害化處理設施，將不會為該畜禽規模養殖場發放《動物防疫條件合格證》。總之，鄉鎮畜牧獸醫站需要在常規防疫監管工作中重視監管責任制的落實程度，要逐一開展各項防疫工作，在提高監管水平的同時強化監督管理效果，促使畜禽養殖業得到穩定發展。

2.2 結合信息化兩手抓扶持與監管

鄉鎮畜牧獸醫站的工作量非常大，尤其是在畜禽規模養殖場防疫監管方面，不僅要面對工作上的壓力，還要考慮資金方面的問題。這就需要基層地區政府單位能夠深入了解鄉鎮畜牧獸醫站的防疫監管工作需求，分別從政策、資金等不同的方面落實相應的扶持工作，在必要的情況下，可以為鄉鎮畜牧獸醫站設立防疫專項資金，為疫病防控所需設備物資提供資金保障，為鄉鎮畜牧獸醫站順利開展畜禽規模養殖場防疫監管工作提供便利條件。同時，還要督促畜禽規模養殖場強化生物安全防范意識，完善防疫基礎條件、無害化處理及污糞處理等設備設施，政府部門可以適當以補貼的形式予以扶持，加強基層畜禽規模養殖場防疫能力，這樣能夠有效緩解各畜禽規模養殖場和養殖戶的資金問題，引導他們踐行科學養殖、切實防疫，降低畜禽規模養殖場動物疫病的發生概率，減少養殖經濟損失。

如今，信息化時代為鄉鎮畜牧獸醫站的各項防疫工作帶來了巨大的便利，相關工作人員需要以全新的觀念認知信息技術在畜禽規模養殖場防疫監管工作中的必要性，通過各項現代技術的融合能夠建立動物疫病防控系統，這一系統帶有預警功能，針對可能存在的重大動物疫病因素可及時做出預警，能夠針對畜禽養殖、生產、流通、無害化處理、疫病防控等多種情況起到高效監督。另外，該系統帶有應急機制，不僅有利于防范，還可以靈活應對各種風險問題。在實際工作中，一旦發出疫病防控預警，信息化精準定位畜禽規模養殖場的疫病問題，做好相關應急處理工作，縮小動物疫病的擴散范圍，減少養殖戶的經濟損失。

2.3 深化免疫監管把關獸藥質量

針對動物疫病最有效的防控方式就是養殖業戶為畜禽按期進行免疫接種，這就要求畜禽規模養殖場能夠認真貫徹落實免疫接種工作，不要掉以輕心，不要出現工作疏漏。鄉鎮畜牧獸醫站要定期檢查各畜禽規模養殖場的各類畜禽免疫接種檔案信息，同時還要到畜禽規模養殖場進行動物疫病監測，督促畜禽規模養殖場落實各項疫病防控工作，并監督其工作開展情況，確保鄉鎮畜牧獸醫站監管工作履行到位。另外，鄉鎮畜牧獸醫站要對畜禽規模養殖場展開抗體監測工作，及時掌握畜禽規模養殖場動物整體的免疫效果，及時進行補免或加強性免疫，保證畜禽規模養殖場的生產安全。

實際上，畜禽規模養殖場防疫工作需要按照每一批次畜禽制定相應的免疫程序，鄉鎮畜牧獸醫站要提前做好監督管理工作，督促各畜禽規模養殖場按照免疫計劃表開展免疫工作，確保免疫質量，減少動物疫病的發生頻次。對于養殖戶來說，想要獲取理想的經濟效益，就需要盡可能地減少動物發生疫病，提前做好動物疫病發生的防疫工作，是提高畜禽規模養殖場經濟效益的有效方式。大多數情況下，動物疫病是出現在夏冬兩個季節，且疫病會呈現出爆發性特征，一定要提前做好防范，畜禽規模養殖場要常態化地做好全面消毒，按期為動物接種疫苗，搞好環境衛生消毒滅源工作，也是保障人類食品安全的有效措施。

除此之外，鄉鎮畜牧獸醫站還要做好各大畜禽規模養殖場的獸藥投入品監管，規范其獸藥使用行為，建立采買和使用臺賬。不定期對各大畜禽規模養殖場獸藥、飼料使用監督檢查，嚴禁使用一切假冒偽劣產品和禁用藥物，確保獸藥、飼料的質量安全。

2.4 深化鄉鎮畜牧獸醫站監督執法成效

鄉鎮畜牧獸醫站要加強對畜禽規模養殖場的查處力度，針對畜禽規模養殖場濫用違禁藥物、缺少動物尸體無害化處理設施、擾亂動物防疫部門監察工作等行為，要依法予以查處，若出現個別情節極為嚴重的情況并造成無法挽回的后果，及時移送相應司法機關。同時，鄉鎮畜牧獸醫站還要加強村級動物防員的管理，村級防疫員負責區域內的疫病監測統計上報工作，一旦發現疑似疫病情況及時上報，鄉鎮畜牧獸醫站按照動物疫病防控處置措施作出處理，確保畜禽規模養殖場各項防疫工作落實到位。

2.5 做好動物疫病防疫宣傳工作

動物疫病的防疫宣傳工作，需要鄉鎮畜牧獸醫站工作人員定期到畜禽規模養殖場進行現場宣傳，深化養殖業戶的防疫意識，使其認識到動物疫病的防控對其經濟效益、科學養殖的影響作用，引導養殖業戶掌握防控動物疫病的理論知識與經驗方法。鄉鎮畜牧獸醫站為養殖戶普及動物疫病知識，使養殖戶能熟練掌握運用動物疫病防控知識。由此，養殖戶在養殖過程中就會具備疫病防控意識，提前做好相關的防控工作，認真配合鄉鎮畜牧獸醫站落實各項防控措施，為大眾提供安全健康的畜禽產品。

2.6 注重培養疫病防控工作人員職業素養

畜禽規模養殖場各項疫病防控監管工作的順利開展，是建立在鄉鎮畜牧獸醫站防疫監管工作人員兢兢業業落實每一項防疫機制基礎之上，他們是保障畜禽規模養殖場動物疫病防控監管工作成效的支撐點。因此，鄉鎮畜牧獸醫站防疫監管工作人員自身職業素養、專業技能水平情況，會直接影響畜禽規模養殖場動物疫病防控監管工作的效果。那么，鄉鎮畜牧獸醫站防疫監管工作人員的定期專業培訓、理論知識學習應得到重視，必要情況下可以為其提供外出進修的機會，使其掌握前沿的疫病防控理論與技術，為進一步落實畜禽規模養殖場的防疫監管工作打下基礎。另外，作為一名鄉鎮畜牧獸醫站的防疫監管工作人員，需要具備堅持學習的精神，能夠充分利用工作之余的時間做好理論知識、實踐技能的積累。工作人員之間可以通過交流彼此的工作經驗取長補短，也可以為理論與實踐的結合提供更多的參考，當大家構建出一個良性的學習氛圍，所有工作人員的職業素養都會得到深化，這也是保證畜禽規模養殖場防疫監管工作效率的措施之一。

3 結語

綜上所述，各類動物疫病是讓畜禽規模養殖場最為頭疼的問題，當動物疫病頻頻發生，養殖戶的警鐘被敲響，意識到疫病防控監管的重要性。為了使畜禽規模養殖場防疫工作得到落實，鄉鎮畜牧獸醫站需要將自身的監管作用發揮到最大化，不僅要拓寬宣教工作范圍，還要強化防疫監管工作的整體水平，盡最大可能將畜禽規模養殖場動物疫病的發生率降到最低，確保其養殖環境的安全性，同時也為大眾畜禽產品的整體質量做出保障。