大學生學校體育傷害事故致因及預防機制研究

王 健 婁斌斌

（蘇州工業園區服務外包職業學院體育部，江蘇 蘇州 215123）

隨著校園體育活動的推廣與普及，大學生體育傷害事故的發生也呈現上升趨勢，但由于學校體育傷害事故的責任認定往往存在模糊不清的區域，相關處理機制不夠完善，在實際處理中存在著諸多的糾紛和矛盾[1]，這不僅給學生本人及家庭帶來了傷害，也給學校和教師造成了極大困擾和不良影響。甚至有的學校或教師為了減少和避免學生傷害事故的發生，采取降低運動強度和運動量，減少對抗性體育活動等消極方式應對，這不僅阻礙了學校體育工作的開展，還嚴重影響了學生身體素質的健康發展，引起了高校、社會和相關部門的高度重視。故本文致力于分析學校體育傷害事故的致因及預防機制的研究，以期引入現代法治觀念和校園治理理念，建立學校體育安全事故預防體系，穩定教學秩序，破解高校在學生體育傷害事故中面臨的困境，為學生創造一個良好的鍛煉環境。

1 大學生學校體育傷害事故的內涵分析

1.1 大學生學校體育傷害事故的概念界定

目前關于學校體育傷害事故概念的界定，主要是參照2002年教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》中的條例進行界定。有學者認為，學校體育傷害事故是指在學校體育活動中（包括體育教學、課間體育活動、課余體育訓練與運動競賽），所造成的學生實質性的人身傷害或死亡后果的事故[2]。筆者認為大學生體育活動范圍明顯大于中小學生，將大學體育傷害事故界定在校內舉行的各類體育活動，顯然不適應目前比較復雜的情況。故分析認為，大學生體育傷害事故是指在校學生在參與學校組織實施的各種體育活動時所發生的各類人身傷害事故，既包括校內組織的體育教學、體育競賽、課外活動、經教師批準的體育社團活動，也包括在有指導老師帶隊參加的各種校外競賽活動，以及在學校負有管理責任的體育場館、健身設施內所發生的大學生人身傷害事故。

1.2 大學生學校體育傷害事故歸責的原則和法律依據

目前，對于學校體育傷害事故的追責實際上并沒有針對性的、清晰有效的法律條文可依[3]。而直接與學校體育管理工作有關的兩部法規《學校體育工作條例》和《中華人民共和國體育法》中，盡管制定了一些學校的擔責條例和免責條例，但學校體育傷害事故的認定往往存在模糊不清的區域，責任認定也較為困難。高校通常依據學校相關規章制度進行處理，可一旦處理結果不能令家屬滿意，就可能引起責任糾紛，甚至進入法律訴訟程序，這對于家庭、學校、社會都是時間和精力的耗費。以往法院受理有關高校體育傷害事故的法律糾紛時，通常按照普通民事訴訟的程序，依據《中華人民共和國民法通則》（2021年1月廢止）《中華人民共和國民法典》《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》《侵權責任法》以及教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》等法律法規進行審理。

民事責任的歸責原則有過錯責任原則、無過錯責任原則、公平責任原則三種處理原則。一般來講大學生已年滿18 周歲，具有完全民事行為能力，能夠預計到進行體育鍛煉時可能發生的意外情況，因此在處理高校體育傷害事故的法律糾紛時，應依據過錯責任原則，即誰有過錯誰承擔相應的法律責任。但學生是一個特殊群體，法院在審理高校體育傷害事故的法律糾紛時，往往依據歸責原則中的公平原則，判定學校承擔一定的賠償責任。2021年1月1日實施的《中華人民共和國民法典》中確立了“自甘風險”的原則，這對于學校體育傷害事故的處理具有重要的指導意義。

1.3 大學生學校體育傷害事故的責任歸屬

按照承擔責任的主體進行分類，大學生學校體育傷害事故的責任歸屬主要有高校承擔責任、學生承擔責任、未盡義務或者有過錯第三方承擔責任、多方共同承擔責任以及因天氣和環境等不可抗拒的因素造成的責任五種形式[4]。在處理大學生學校體育傷害事故時，首先要做的是對事故責任進行裁定，明確責任主體，然后根據過錯責任原則承擔相應的法律責任。在實際事故責任的認定過程中，對事故責任主體的認定往往是最困難的，也是最關鍵的一個環節，通常都是多個責任主體共同擔責。但高校作為管理主體，即使已經盡到足夠的注意義務，也會在公平原則的推動下，即學生屬于弱勢群體高校處于強勢地位，而承擔在體育活動中的管理責任。這在實踐過程中加劇了學校的責任份量，學校和教師“談責色變”，造成了體育開展的積極性下降[5]。因此，對大學生體育傷害事故進行致因分析，從根源上查找原因，減少事故發生率，建立相應的應急預防機制迫在眉睫。

2 大學生體育傷害事故致因分析

事故致因理論的發展始于近代資本主義工業化大生產時期，進入21世紀后，有學者提出“綜合致因理論”。該理論認為：事故之所以發生是由于多重原因綜合造成的，是社會因素、管理因素和生產中危險因素被偶然事件觸發所造成的結果[6]。此理論為全面辨識各類危險源，通過多種途徑控制事故提供了思路，實用性強[7]。借鑒事故致因理論學說，筆者認為“綜合致因論”對于分析高校體育傷害事故的致因具有重要借鑒意義，比較符合目前高校的復雜情況。

2.1 大學體育傷害事故的基礎原因

大學體育傷害事故的基礎原因是各種因素共同作用的結果，主要表現在政府、學校、個人三個方面。政府方面主要是對高校體育硬件設施投入不足，監管不到位，無法保證健身器材設施的定期維護保養，造成設備老化、損壞，存在安全隱患。學校方面主要是對體育工作的重視程度不夠，對體育教師的監督管理不到位，校園健身知識的宣傳不足，對學生的體育安全教育不深入。個人方面主要是學生本人接觸體育運動的相關知識較少，沒有樹立正確的運動飲食習慣，安全防范意識較弱，沒有掌握正確的鍛煉技巧。尤其是進行同場對抗性體育項目的比賽和訓練時，動作幅度過大，使用危險性的技術動作，極易造成意外事故的發生，以上因素都是大學生體育傷害事故產生的基礎因素。

2.2 大學生體育傷害事故的間接原因

大學生體育傷害事故的間接原因是高校體育管理存在不足，管理因素主要包括對人的管理和對物的管理。對人的管理主要是對教師和學生加強培訓教育、教學監督、安全預防等措施，達到提高認識、消除隱患的目的。對物的管理主要是體育器材的規范使用管理、體育場館設施的日常維護保養以及與之相關的各種制度建設。在目前高校體育管理過程中，體育場館、體育器材缺乏充足的資金支持，難以定期進行保養和維護，是一個普遍存在的問題。硬件設施不足、維護不及時是影響高校體育健康發展的一個不利條件，也是造成體育事故頻發的一個重要因素。

2.3 大學生體育傷害事故的直接原因

大學生體育傷害事故的直接原因就是由于社會因素導致的基礎原因和管理缺陷導致的間接原因所形成的不安全狀態和不安全行為，這種狀態和行為的存在就為大學體育活動的順利開展埋下了隱患。一旦有起因，物和肇事人兩個因素偶然觸發，必然導致加害物和受害人的產生。因此，在“致因理論”的指導下，高校要想防范偶然事件的觸發，就需要從人和物兩個角度加大防范力度。對人的防范包括增強學生體質健康和安全防范意識、加強教師課堂掌控能力、提高體育活動組織者的責任感等，最大限度地防范人對偶然事件的觸發。對物的防范包括對體育場館、設施、器材的設計、維護，對運動天氣狀況的估計，以及排除其它外界因素的干擾等，最大限度地減少物對偶然事件的觸發。

3 大學生體育傷害事故的預防機制

為降低大學生體育傷害事故的發生，需要建立一套集制度建設、監督管理、技能培訓、醫務監督、應急處理五位一體的高校體育安全事故預防體系。

3.1 從制度上完善學校體育事故處理機制

通過法規制度的制定，不僅可以為事故處理提供有效法律保障，而且還可以從法律層面明確學校體育安全事故責任主體，理清高校、教師、學生三者之間的事故責任關系，為事故認定提供依據，切實保障各方合法權益。目前我國還沒有專門針對高校體育傷害事故處理的相關法規制度，處理此類糾紛時，可以借鑒美國學校體育傷害事故的處理方法，即學校可以以政府免責權、敢冒風險、共同過失和免責協議等抗辯理由免除自身、學區及教師的民事責任，學校不直接承擔賠償責任，賠償責任由學校主管部門承擔[8]。

高校在實際操作過程中，可以通過制度建設將學校體育安全事故的處理納入社會保障制度體系，要求在校學生購買意外傷殘事故保險或采用學校統一購買的方式，為學生提供安全保障。通過保險制度將個人風險轉由社會承擔，弱化學校和教師在體育傷害事故發生后的賠償風險，將體育傷害事故責任賠償社會化，降低學校和教師的責任賠償風險。

3.2 加強對高校體育設施和教學的監督管理

安全的運動環境是保障學生運動安全的物質條件，也是遏制學校體育傷害事故的發生的重要方面[9]，因此應加大對體育硬件設施的投入力度，配置牢固、合格、安全的體育設施和器材。同時，高校還要落實責任，加強安全監管，建立體育安全保障制度，嚴格排除課內外體育活動的安全隱患。制定反饋、巡視制度，成立專門的安全檢查小組，定期巡查場地設施、健身器材，發現問題及時解決，為體育教學和健身活動的開展提供一個安全的環境。另外，也要加強對體育教師的教學檢查力度，規范教師課堂教學，提高教學水平，進一步完善體育教師的考核機制，將安全事故作為體育教學的重要考核指標。

3.3 注重師生體育技能和安全知識的培訓教育

體育技能和安全知識培訓應包括教學技能的培訓、學生良好運動習慣的培養、場地器材的日常維護使用、各種技術動作的保護措施以及學生社團的管理能力等各方面，通過培訓達到預防事故發生和提升事件處理的能力。由于體育項目的自身特點，學校體育事故是不可能完全避免的，但是通過提高師生安全意識，掌握正確的鍛煉技能，卻可以大大降低事故的發生率。一方面，要規范教師上課流程，提高安全意識，高度重視體育工作，尤其是組織各類校內外比賽活動要考慮周全、科學合理，做好應急預案。同時要提高體育教師的應急救護能力，一旦發生體育傷害事故，體育教師能夠提供恰當的緊急救助，減輕學生傷痛。另一方面，要加強學生安全教育，增強事故防范意識，掌握正確的鍛煉技巧。加強體育健身理論知識的學習，在進行體育鍛煉時能夠自覺遵守鍛煉規律、體育禮儀，養成良好的鍛煉習慣。

3.4 加強高校學生的醫務監督

加強高校學生的醫務監督是預防體育傷害事故的重要舉措，依據新生入學體檢、學期體育成績、年度體質監測等方面收集大學生體質數據。對患有先天性疾病或做過較大手術不適宜運動的學生，要做好記錄備案，建立學生體質健康卡，納入學生檔案管理，為科學分組教學提供依據。高校要嚴格落實國家發布的有關大學生體質監測工作的文件，做好普通高校學生體質測試工作。體育教師在開展教學活動或者組織訓練比賽時，要了解學生的即時身體狀況，合理制定教學計劃與訓練內容，保障活動的順利開展。學生本人也應如實上報身體健康狀況，科學參與健身活動。

3.5 建立高校體育傷害事故應急機制

凡事預則立，不預則廢。體育傷害事故的產生往往都有其先兆，如果能及時發現這些導致突發事件的預兆，采取恰當的應對措施，則可有效避免事態擴大。首先，應建立高校體育傷害事故的應急預警機制，加強事故的戰略規劃，成立由分管校長牽頭的體育傷害事故應急機構，做好應急預案的編制工作，建立事故防治責任制。其次，建立體育傷害事故的應急管理機制。成立上下貫通的事故信息傳遞和反饋渠道，及時對體育傷害事故做出評估，果斷妥善處理，盡快裁定事故責任，謹防矛盾激化，確保危機在可控范圍內。再次，建立體育傷害事故的應急恢復機制。對事故造成的損失進行客觀評估，找出事故產生的誘因和體育活動過程中的漏洞，及時采取補救措施，做好善后工作，盡快恢復正常的體育教學秩序。

4 結語

大學生體育傷害事故的預防和處理是學校安全管理工作的重點，也是備受社會各方關注的問題。由于體育項目的自身特點，學校體育傷害事故是不可能完全避免的，但通過建立高校體育安全事故預防體系，及時排除體育傷害事故的觸發因素，則可以大大降低事故發生概率。應對學校體育傷害事故的首要措施應該以預防為主，從源頭上防范事故發生的各種不利因素，及時消除安全隱患，為大學生創造一個良好的體育鍛煉環境。