“五育”融合 “常有優生”

□ 江蘇省常州市政協副主席、市教育局局長 完利梅

緊扣民生保障水平走在前列要求，構建可視化學位建設系統，提升學校建設與區域人口、空間規劃的匹配度，以非常之力系統規劃全市教育設施布局。

黨的二十大報告指出，辦好人民滿意的教育。多年來，常州堅持把“人民是否支持”作為推動教育改革的根本遵循，把“群眾是否滿意”作為評判教育成效的根本標準，推動教育高質量發展走在前列，成為全國首批全省唯一國家產教融合試點城市、教育部基礎教育綜合改革實驗區、部省共建蘇錫常都市圈職業教育高質量發展樣板區，教育現代化建設水平連續8年位列全省第一方陣。

人民群眾對教育的認可度、滿意度連續多年達9 5%以上，對教育的獲得感、幸福感顯著增強，人民滿意教育的“常州之治”初具樣態、初顯成效。

堅持以新發展理念為引領，促進教育公平

教育是民族振興、社會進步的基石。推動教育高質量發展、辦好人民滿意教育，就要把新發展理念作為行動指南，從教育發展不充分不平衡的突出問題入手，讓每個孩子享受公平而有質量的教育，為國家富強、民族復興、人民幸福貢獻教育力量。

讓每個人都享有平等教育的機會。“學有所教”是最基本的民生底線，也是最根本的教育公平。常州緊扣民生保障水平走在前列要求，構建可視化學位建設系統，提升學校建設與區域人口、空間規劃的匹配度，以非常之力系統規劃全市教育設施布局，推動各地政府將加大學位資源供給納入社會事業發展規劃，形成了“市級統籌、縣區為主”的責任機制。黨的十九大以來，總投資309.5億元，新建、改擴建學校305所，總建筑面積543萬平方米，竣工投用學校244所，增加學位15.7萬個。常州教育更好地滿足了學齡人口的入學需求，在提供“有學上”的機會上排解了民憂，實現了教育起點公平。

讓每個人都享有優質教育的機會。近年來，常州瞄準“更加公平、更為優質”奮斗指向，加快建設全國基礎教育綜合改革實驗區，深入實施學校主動發展、優質學校建設、集團聯盟辦學，全面促進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育特色多樣發展，深度推動在常職業院校提檔升級。省市優質幼兒園覆蓋率達91.04%，5個區創成“省義務教育優質均衡發展區”，5所學校獲評省高品質示范高中首批建設學校，數量位居全省第一。常州教育以建設“家門口的好學校”，更好地滿足了人民群眾對“常有優學”的美好期盼，實現了教育過程公平。

讓每個人都享有人生出彩的機會。常州堅持“一人一案、按需施教”原則，以市中吳實驗學校職教實訓基地為依托，推動企業、高職校與特教學校三方融合共育，實現了教學、科研、運營“三位一體”，為每一位殘疾兒童少年提供了適合而有溫度的教育。常州市職業教育全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，建設部省現代學徒制試點單位6個，開展現代學徒制、訂單班、冠名班等項目近400個，參與學生1.2萬余名，“1+X”職業技能證書試點率達100%。常州教育為每個人提供人生出彩的機會呈現出更多的可能性、選擇性，實現了教育結果公平。

堅持聚焦群眾關切，提升教育質量

統計數據顯示，常州老百姓對教育的關注點主要集中在教育質量（約占19.1%）、辦學治校（約占27.8%）、師資力量（約占28.1%），充分表明老百姓對學校教育質量的期待值明顯提高。常州緊扣“全面提高教育質量”中心任務，聚焦人民群眾的關切持續發力。

圍繞辦學質量好不好，加強課堂教學改革，出臺全面深化新時代中小學課堂教學改革指導意見，通過落實學校主體責任，發揮市、區教研機構的專業引領作用，打造“常老師的課”特色品牌。“十三五”期間，19項成果獲得國家級教學成果獎一、二等獎，獲獎率位列全省第一方陣。常州教育通過聚焦人民群眾對辦學質量的關切，實現教育質量的跨越發展。

圍繞師資力量強不強，全面深化新時代教師隊伍建設改革，大力實施“常有優師”行動計劃，持續探索高水平教師發展機制，奮力打造高素質專業化創新型教師隊伍。優化“龍城教育英才”引育實施辦法，試點優秀高中畢業生報考師范生項目，創新研發教師培訓“AI場景演練系統”，持續深化“縣管校聘”“局管校用”管理體制改革，不斷激發教師隊伍活力。目前省級名師及市“五級階梯”優秀教師已達萬人。常州教育通過聚焦人民群眾對教師隊伍質量的關切，實現師資水平的總體躍升。

圍繞學生培養優不優，構建小學、初中、普通高中一體化協同培養機制，大力推進幼小科學銜接攻堅行動，啟動實施全市普通高中拔尖創新人才培養工程實施方案，建立健全導師制、免修制、學長制等培養制度。常州教育通過聚焦人民群眾對學生發展質量的關切，實現人才培養的體系推進。

堅持全面改革創新，構建現代教育體系

常州通過制度創新解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點難點問題，促進學校教育、家庭教育和社區教育一體化發展，加快建設更高質量的基礎教育、更高水平的職業教育、更有特色的高等教育、更有成效的終身教育，提供最適合的教育。

推進基礎教育綜合改革，破解“成效慢”難題。作為第一批設立的教育部基礎教育綜合改革實驗區，常州以“三大領域十項改革”為統領，全面推進保障領域改革、提質增效領域改革、創新突破領域改革。以課后服務為例，全面推進中小學課后服務“5+2+1”模式，即每周5天、每天2小時、每周六1次“常老師在線”服務，實現全市義務教育學校實施課后服務100%、學生參與率達93.81%。全省義務教育課后服務質量評價和社會滿意度調查中，常州兩項評估在13個設區市中位居第一，其中金壇區綜合得分在116 個縣（市、區）中位居第一。

推進職業教育高地建設，破解“職教冷”難題。作為國家產教融合試點城市、蘇錫常都市圈職業教育高地，常州積極推進產教高度融合，4年3次獲評省職業教育改革明顯設區市，職業教育影響力和知名度日益擴大。每年培養技能人才10萬人以上，每萬名勞動者中高技能人才1270人，連續8年位居全省第一。

堅持推進“五育并舉”，落實立德樹人根本任務

常州全面實施“常有優生”培育計劃，以學生為中心，服務學生全面且有個性的發展，構建德智體美勞“五育”融合發展體系，健全學校家庭社會協同育人機制，為每一位學生成人成才和人生出彩打好基礎。

著眼建成更高水平的育人體系。以金色理想信念、紅色愛國主義、黃色傳統文化、綠色生態文明、藍色心理健康、橙色法治教育、紫色勞動教育為主要內容，形成大中小幼一體化“七彩德育”體系。著眼形成更高質量的健康教育。率先在全省建成未成年人心理健康大數據智能平臺，實施72萬中小學生心理健康普測，打造“醫教聯盟、警教聯盟”轉介通道，著力培育學生積極心理品質。著眼發展更高品質的體教融合。掛牌100所市級體育特色項目學校，率先實現學校體育課程“私人定制”，全省體育人才輸送貢獻獎榜單連續3年位居第一。著眼推進更高成效的勞動教育。加快建設全國首批中小學勞動教育實驗區，啟動《常州市勞動教育促進條例》立法工作，11節課程入選國家教育行政學院勞動教育課程資源庫。