打造“浙有善育”“浙里康養”省域金名片

董敬畏

黨的二十大報告指出，要采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平。浙江省第十五次黨代會提出，高水平全面建設社會主義現代化、高質量發展建設共同富裕示范區。為了切實貫徹落實黨的二十大精神和浙江省十五次黨代會提出的“兩個先行”目標，浙江在解決“一老一小”等人民群眾急難愁盼問題方面率先推出“浙有善育”和“浙里康養”省域金名片，有效增進了民生福祉，提高了人民生活品質。

國家衛健委數據顯示，2021年末，全國60周歲及以上老年人口達26736 萬，占全國總人口的18.9%。浙江統計局數據顯示，2021年末，浙江60周歲及以上老年人口達1252萬，占總人口的19.1%，已經進入深度老齡化階段。如何應對深度老齡化社會問題，浙江能否在全國走出一條具有浙江特色、符合全國實際、具有推廣價值的應對老齡化問題之路呢？浙江不斷迭代“浙里康養”金名片，積極探索深度老齡化問題的應對之策。

具體而言，浙江率先探索中國式家門口幸福養老，目標是到2027 年全省老年人人人享有基本養老服務，人人享有獲得感明顯的養老保障，人人享有重度失能長期照護保障，人人享有終身學習機會。舉措包括：一是加強家庭養老保障；二是提升居家社區養老服務質量；三是方便老年人家門口看病配藥和獲得失能照護；四是推進老齡產業規模化品牌化發展；五是營造敬老孝老為老氛圍。通過上述這些舉措，“浙里康養”既成為浙江增進民生福祉的重要途徑，也成為浙江應對深度老齡化問題的有力抓手。

除了老齡化問題凸顯之外，出生率下降也是不爭的事實，生育之外的撫養成本正大幅增加。據國家統計局數據，2021 年全年出生人口1062 萬，人口出生率為7.52‰。據浙江統計局數據，2021 年出生人口44.9 萬，自然增加人口6.5 萬，出生率為6.90%。從數據比較而言，浙江的出生率低于全國平均水平。面對生育率下降和撫養成本不斷增高的現實，浙江通過打造“浙有善育”金名片，努力做好生和養的保障，緩解人民群眾的后顧之憂。

具體而言，浙江從三方面切入，打造“浙里善育”金名片，開創兒童福利和未成年人保護高質量發展新局面。一是不斷提升兒童福利保障水平。二是扎實推進未成年人保護工作。三是大力推進兒童領域數字化改革。通過上述這些具體舉措，“浙里善育”既為未成年人和兒童福利提供了政策保障，同時也有效緩解了社會對于生育和養育的焦慮。

“浙里康養”從“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”入手，不斷健全社會保障體系，逐步完善養老服務體系，打造健康支撐體系。在這三個體系基礎上，同時依托多元力量發展老齡產業，完善老年友好環境，構建富裕富足、普及普惠、尊老孝老、樂活樂享的總體社會氛圍，浙江在應對深度老齡化問題過程中作出了有益探索。

“浙有善育”從未成年人保護和兒童福利全周期管理入手，以提高孤困兒童保障水平、推進兒童福利機構優化提質、推進未成年人保護陣地建設、強化基層隊伍建設、積極履行未保辦職責等入手打造“浙有善育”金名片，取得了顯著成效。下一步，還需要持續完善未成年人保護和兒童福利的相關政策法規體系，同時不斷加強未成年人保護和兒童福利的多跨協同體制機制，持續充實基層兒童工作隊伍，持續提升專業素養，持續健全數字化的信息共享機制。通過這些舉措，努力將“浙里善育”打造成為全國未成年人保護和兒童福利方面的樣板，為全國提供浙江經驗。