新形勢下高校公益性社團管理存在的問題及對策

鄭建敏

（天津財經大學，天津 300222）

高校公益性社團是高校學生在教師指導下，依據一定的社團章程參與組織志愿活動服務社會的學生組織。比如志愿者協會、紅十字會、愛心島等社團，高校公益性社團開展的主要活動包括社會志愿類，如賽事志愿活動、支教志愿活動、養老院孤兒院志愿活動等，此外還包括健康知識類，如急救知識培訓、獻血活動、造血干細胞活動、艾滋病預防等。高校公益性社團的發展在培養學生良好的道德情操、增強學生的責任感、踐行社會主義核心價值觀、弘揚社會主義新風尚等方面具有重要作用。

一、高校公益性社團發展現狀

（一）高校公益性社團發展迅猛，影響逐漸擴大

高校公益性社團作為廣大志愿服務組織中的重要部分，近年來發展迅猛，影響力逐漸擴大。隨著經濟發展，人民生活水平提高，社會對于志愿服務高度重視與評價，高校在注重培養學生理論知識、實踐能力的同時也在積極重視學生的思想道德水平，提高學生道德素質。高校學生追求自身精神境界的提升，積極承擔社會責任。從目前高校公益性組織發展來看，高校公益性組織活動已經普遍輻射到高校周邊社區、中小學，甚至所在城市的邊遠鄉村[1]。從高校公益性組織活動效果來看，活動設計符合實際需求，形式新穎，易于接受。雖然部分活動存在不足，但整體效果較好，達到了預期效果。此外，整個社會的進步對高校公益性社團的發展也起到很大的促進作用。

（二）高校公益性社團管理模式基本成型，體系逐步完善

隨著高校社團的改革發展，目前高校公益性社團管理模式一般分為外部管理模式與內部管理模式。外部管理一般指高校公益性社團與高校眾多社團一樣受到學生工作處或者團委的統一管理，需要遵循學校社團管理的規章制度。內部管理一般指公益性社團在社團規章制度約束和社團負責老師指導下開展各種公益性活動。公益性社團為提高工作效率，根據需要將內部分為多個部門，各部門承擔公益性社團發展所需要的各項職能。高校公益性社團志愿者根據自身能力以及自身興趣，選擇加入相應部門從事志愿活動。高校公益性社團各部門之間相互獨立又密不可分，各部門有自身主要負責的志愿活動，同時大規模的全社團范圍的志愿活動也需要各部門緊密配合共同參與。同時公益性社團也會在學校的各個學院建立分會，各個分會受所在學院指導，也會受到公益性社團的指導，一同完成各項公益性活動。公益性社團管理已基本形成固定的模式，社團管理體系也逐步完善。

（三）高校公益性社團志愿活動多樣，活動形式呈現多元化

隨著各種公益性組織興起，高校公益性社團活動也呈現出多樣化趨勢，除了傳統的支教、獻血、大型賽事等志愿活動外，各高校公益性社團也在隨著時代發展和現實需要增加新的活動內容，例如線上教學期間，高校志愿者幫助中小學學生進行網上教學；隨著垃圾分類興起形成的垃圾分類宣傳志愿者；致力于鄉村振興的志愿活動等。同時活動的方式也不再局限于傳統的線下捐款捐物等，更多采取一些志愿活動傳遞健康生活的理念。同時充分利用互聯網，開展線上志愿活動，一方面，節省了志愿活動成本，滿足了當下大眾對于節省時間、提高效率的需求；另一方面，使志愿活動的受益者不再僅僅局限于一個地區的特定人群，擴大活動的影響范圍。同時志愿活動方式也呈現多元化趨勢，以預防艾滋病宣傳活動為例，除了傳統的宣傳介紹外，也通過組織各種特色活動，如展臺活動、辯論賽、手抄報比賽等吸引大眾參與，在活動中引導受眾正確認識艾滋病，預防艾滋病。高校公益性社團作為最年輕的志愿服務組織，具有靈活多樣、易于被年輕人接受的特點，這也是高校公益性社團志愿活動呈現多樣性，形式呈現多元化的主要原因。

二、高校公益性社團發展存在的問題

高校公益性社團發展迅猛，雖然有種種優勢，但通過實際調研也發現其存在不容忽視的缺陷。具體表現在以下幾個方面：

（一）參與志愿者在參加目的、能力、社團忠誠度等方面存在問題

高校公益性社團參與志愿者大多數為高校學生，他們在參與社團之初，對公益性社團了解不足，大多和室友一同參與，或者機緣巧合加入，也存在部分同學由于出國需要、工作需要、入黨需要等原因選擇參加公益性社團的現象，這就導致學生對于社團的忠誠度不夠，會出現學生中途退出社團或者不參與公益性活動的現象。公益性社團開展志愿活動需要大量的志愿者，所以在社團納新時，對報名學生基本沒有限制，學生可以很順利成為志愿者。而社團管理中對于學生能力的鍛煉，主要依靠學生的主觀能動性，部分學生習慣參加活動，不善于總結積累，這也導致學生參加公益性社團后，自身能力并沒有很大提高[2]。此外，公益性社團活動占據學生大量時間精力，這也導致學生參與公益性活動的興趣降低。在學業任務很重的情況下，公益性社團的活動一般來說規模較大，需要消耗大量的時間和精力，尤其是居家上課期間，各高校都在集中進行上課，導致學生上課壓力很大，這也使得學生沒有過多的精力投入到公益性社團的活動之中。同時，高校不再組織大規模的社團宣講活動，學生選擇社團更多的是通過學校相關介紹，沒有現場社團納新，公益性社團缺乏向大一新生介紹的機會，導致學生對社團的了解不深，這也使得加入公益性社團的志愿者人數遠低于往年平均水平。

（二）指導教師在能力、時間、精力等方面存在問題

高校公益性社團發展過程中配有相應的指導教師，但是指導教師一般為學校行政人員，日常承擔大量的行政工作，在行政工作之余，指導學生的志愿活動。同時由于志愿活動組織前期、中期、后期需要投入大量時間精力，學生志愿者的首要任務仍然是學習，學習之余參與志愿活動，學生的空閑時間主要是在晚上，這就需要占用指導教師下班時間，這對于指導教師也是不小的挑戰。此外，部分高校公益性社團指導教師的社團管理經驗不足，尤其是對于造血干細胞、急救知識等需要專業知識的志愿活動，缺乏專業知識支撐，也導致類似志愿活動開展頻率較低、效果不佳。同時，由于社團數量較多，指導教師數量較少，存在指導教師一對多的情況，針對不同社團的分類指導較少，為便于管理，一般采取類似方式管理。高校公益性社團的指導教師一般為年輕教師，面臨著職稱以及家庭生活的壓力。因此，高校公益性社團指導教師能力、專業背景、時間精力、思想認識等都會對社團發展產生影響。

（三）公益性社團發展在社團制度、資金、活動等方面存在問題

首先，雖然高校公益性社團管理模式逐步成型完善，但是在社團管理制度方面依然存在不足。部分社團制度按照學校社團管理制度執行，缺乏符合自身實際的管理制度，尤其是對于志愿者在志愿活動時長、志愿活動保障、志愿活動考核等方面缺乏具體的制度保障。其次，資金方面，高校公益性社團活動存在資金困難。相較于其他大型社團，高校公益性社團志愿者人數少，活動參與人數不多，學校資金撥付較少。公益性組織在志愿者交通、保險、大型活動組織等方面均需要資金支持，但是由于資金較少，導致公益性活動規模較小，輻射地區集中在學校周邊，活動參加者物質獎勵較少，這也使學生活動的參與度不高、活動效果較差。面對突發的志愿活動時，經常需要志愿者或者指導教師自費解決，這在一定程度上也降低了志愿者的參與熱情。最后，社團活動方面，社團在組織活動中缺乏創新性，已經存在的成熟性活動所占比例較高，對新型活動缺乏相應的探索。社團活動傳承方面也存在問題，大部分公益性社團會定期組織相應的活動，但是對于活動缺乏事后總結反思以及傳承，導致同樣的問題會經常出現，同時活動后期宣傳不足，對于活動深層次的影響意義缺乏探究，導致活動效果只是浮于表面，對受眾的教育意義不足[3]。各高校公益性社團之間也缺乏合作，導致志愿活動出現同質化現象，以走訪養老院為例，有志愿者協會、紅十字會、各學院公益性社團集中服務區等走訪養老院的機構，以至于出現飽和現象，養老院需規定每日人數，以捐衣贈物來說，各公益組織都會組織該活動，導致每次活動參與人數較少，捐衣贈物運費較多，整體活動效果不強。

三、促進高校公益性社團發展的建設性建議

（一）提高重視，完善制度，創造有利于公益性社團發展的校園環境

高校應充分意識到公益性社團發展在提高大學生素質、堅持立德樹人、培養時代新人中發揮的重要作用。首先，在日常的學習教育中要加大對學生社會責任感的教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。充分利用二課堂、實踐學分等內容，引導學生結合實際積極參與公益性社團。其次，在資金、政策上加強對公益性社團的傾斜，鼓勵社團多組織公益性活動。結合實際情況，增加參與人數，提高活動影響力。完善制度管理，在堅持學校整體社團管理制度的前提下，各公益性社團要結合自身實際，完善本社團管理制度，尤其是在公益性社團管理、公益性社團注冊、志愿服務時長、志愿者保障、志愿活動申請等方面的制度，切實做到在相關制度保障下開展志愿活動，激發志愿者參與志愿活動的熱情。最后，要加大宣傳力度，將宣傳納入志愿活動開展的全過程，尤其是要注重事后宣傳，深化志愿活動意義。同時，學生要增強志愿服務意識，積極響應黨和國家的宣傳，自覺參加公益性社團，自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，自覺承擔一名高校學生服務社會的責任。

（二）改善管理，加強教育，增強有利于公益性社團發展的持久動力

高校公益性社團要加強管理，改善管理模式，配備專門教師負責社團的組織建設、活動管理、經費管理和工作保障等工作。高校要加強對公益性社團指導教師的管理，明確指導教師職責，強化指導教師志愿服務意識，提高指導教師在志愿活動中進行思想政治教育的能力，積極對指導教師進行業務能力上的培訓，尤其是一些醫學知識的專業培訓以及志愿者管理方面的培訓，增強指導教師開展志愿活動的能力[4]。同時也要對志愿者加強培訓，一方面，加強學生對志愿服務的理解，引導學生自覺參與志愿活動；另一方面，要加大學生的技能培訓。隨著互聯網經濟的發展，學生在開展志愿活動時，除本身要對志愿活動內容進行了解外，還需要掌握一些宣傳技巧，例如微信公眾號運營、視頻剪輯、海報制作等。在組織開展志愿活動時，也需要培養學生的人際交往能力和組織管理能力，使學生在進行志愿服務的同時自身能力得到增長。學生對志愿活動要及時進行歸納總結，將出現的問題進行記錄，避免之后活動中出現類似問題。

（三）注重創新，整合資源，打造有利于公益性社團發展的品牌活動

高校公益性社團發展過程中要加強創新，一方面，社團志愿者要敢想敢干，在志愿活動的各個方面進行創新，社團機構設置也要結合實際需要，及時增減，使機構設置有助于公益性社團發展；另一方面，公益性社團要在做好傳統志愿活動的前提下，結合社會發展需要，開展新型志愿活動。高校公益性社團的發展也要充分利用社會和學校提供的各種資源，加強與其他高校、其他社團尤其是同類公益性社團的合作，學習先進經驗，開展高質量的有特色的活動，各公益性社團之間也要加強溝通，對于同質志愿活動要及時進行調整，避免出現資源浪費。公益性社團要找準社團定位，極力打造社團品牌項目，在擴大活動影響力與傳播力的同時，將志愿服務理念傳播給廣大師生。

高校公益性社團的健康發展對于社會、高校以及志愿者來說都具有深遠而重要的影響，是一個復雜又重要的過程，相信隨著社會對志愿服務的重視，高校公益性社團也會得到更長遠的發展。