江蘇省普通高中高品質發展調研報告*

董裕華 李 勤

為客觀分析普通高中高品質發展的現狀與存在問題，系統把握學校高品質發展的方向、策略與突破口，促進全省基礎教育高質量發展，江蘇省教育學會高中教育專業委員會按照省教育學會《關于開展江蘇省基礎教育重大問題專項調研的通知》要求，自編調研問卷進行了調研。

一、調研工具與樣本分析

本次調研依據教育部《普通高中學校辦學質量評價指南》和江蘇省教育廳《關于高品質示范高中建設的意見》《江蘇省高品質示范高中建設評估細則（試行）》等相關文件，結合江蘇普通高中學校發展和教育教學改革的實際情況，自編問卷，從學校治理、課程教學、教師發展和學生發展4個方面設置調查選項，共25個子項，每題都用李克特量表的1～5分賦值，1分最低為非常不符合，5分最高為非常符合。

本次調研采用在線填寫網絡問卷的方式進行。參與調研的對象為全省各設區市所有普通高中的校長、副校長、中層干部、普通教師及教學輔助人員。調查共回收問卷495份，其中有效問卷415份。樣本覆蓋全省13個設區市，其中南京市（46份）、鎮江市（49份）的問卷數量較多，其余各市基本均衡，均在30份左右。樣本所在學校以四星級高中（317份）為主，答題情況基本能反映我省高水平普通高中的現狀。參與調研的對象以普通教師（316人）為主，他們完成的問卷基本能代表一線教師對高品質高中辦學和高質量教學實踐的理解。

二、現狀與存在問題

（一）主要成績

梳理調研問卷數據發現，四個選項中，選擇“比較符合”和“非常符合”的占比，從高到低依次是：教師發展（94%），學校治理（93%），學生發展（91%）和課程教學（88%）。具體表現在：

1.學校治理方面

各地各校能全面貫徹黨的教育方針（91%），把立德樹人作為育人首要任務，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，關心每個教師和學生個體的發展。所有學校都高度重視學校領導班子建設，積極推進黨的建設與教育教學工作緊密融合，把政治標準和政治要求貫徹到辦學治校、教書育人的每一個方面（93%）。學校校長、中層干部和普通教師都對學校高品質發展的具體要求有一定的了解，對學校治理狀況整體認可度較高，我省在推動學校治理現代化、促進學校高質量發展方面已經初見成效。

2.課程教學方面

各地各校均能嚴格按照課程標準開課，并健全學校教學管理規程（88%），重視學科育人。各校普遍重視智慧校園建設，重視技術手段在教學中的應用（87%）。不少學校在國家課程校本化實施上做了很多努力，各類活動豐富多彩（88%），學生選擇余地增大，大多數學生個性化發展的需求能被滿足。在推進育人方式轉變、完善選課走班教學組織管理方面，不少學校進行了積極而有效的探索（92%），有的還在省內外產生較大影響，學生的學習方式和課業負擔受到普遍關注。

3.教師發展方面

各校高度重視師德師風建設，按照“四有”好老師標準，進一步健全師德師風建設長效機制（95%）。各校普遍重視以課程評價為抓手，加強學校文化建設，通過課程建設提升教師課程領導力(90%)；通過考試和命題改革，促進新課程、新課標、新教材、新理念、新方法的貫徹落實（94%）。各校在教師隊伍建設上都投入了大量精力，強化青藍工程的實踐功效，鼓勵教師主動發展，不斷提升育人本領（96%）。各校積極構建激勵體系，鼓勵優秀教師脫穎而出（93%），教師整體素質有較大提升。

4.學生發展方面

各地各校都能圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，通過多種形式加強理想信念教育和家國情懷、民族精神、國家認同教育，落實立德樹人根本任務（94%）。各地各校都能擺正“育分”與“育人”的關系，堅持把為黨育人、為國育才放在第一位，積極主動適應高考錄取對學生綜合素質評價的新要求，強化文化審美素養、社會責任感、環保意識、健康生活等綜合素質的培養，學生的思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、勞動與社會實踐等得到普遍重視（92%）。

（二）主要存在問題

1.學校治理能力有待加強

調查發現，在如何貫徹黨的教育方針，全員、全過程、全方位落實德智體美勞全面育人要求，切實推動育人方式轉變，促進學生全面而有個性的發展等方面，校長（89%）的認可度低于中層干部（92%）、普通教師（96%）。在規范辦學行為、完善內部治理方面，普通教師的認可度較低（85%）。這說明學校管理層對學校治理方面的不足有清醒的認識，已經意識到素質教育、個性化教育還沒有真正落實到位，學校辦學思想還有待進一步端正。

在學校班子建設方面，學校中層干部（91%）和普通教師（87%）的認可度低于學校領導層（95%）。如何按照《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》的要求，建立中小學校黨組織領導的校長負責制，推進學校黨建工作與教育教學工作更緊密融合，還需要跟進舉措。

2.師生幸福指數有待提高

在團隊文化構建方面，教師的認可度（86%）還不高，還需進一步研究如何在提升教師職業能力的同時提升教師的職業幸福感。在構建激勵體系方面，中層干部（89%）和普通教師的認可度（86%）明顯低于校長（100%），需要學校領導深入研究調動教師主動發展的方法，激發他們可持續發展的動力和耐力，進一步激發教師工作的積極性、主動性和創造性，多措并舉推動名師團隊擴容提質，適應新時代教育發展的新要求。

在培養拔尖創新人才培養方面，校長層面認為不符合和一般符合的為33%，普通教師層面認為不符合和一般符合的為40%，該數據相對其他題項的數據較高，因此如何構建創新拔尖人才早期培養機制，滿足學生主動、充分而有個性發展的需求，仍需加強研究。調查對象在學校構建學生發展指導機制方面認可度也偏低（89%），如何全面構建學生發展的多維協同指導機制和實踐機制，為提高學生綜合素質提供更豐富的載體，還面臨現實困難。各地各校普遍重視體育、美育、勞動教育，但教育的方式和形式還有待優化，效果還有待提升。在學生身心健康跟蹤評價方面，還需要進一步完善機制。

3.課程教學改革有待深入推進

面對選課走班、評價改革、控減學生負擔等新的要求，各地各校的工作舉措和目標達成情況差異較大：一些地區和學校積極探索、主動作為，形成了切合校情、富有成效的改革經驗，也有部分地區和一些學校等待觀望、消極應付。

普通教師對課程標準執行情況的認可度偏低（82%）。一些學校還存在擅自增減課時、部分學科開設課時不足等問題，需要進一步規范。在豐富校本課程、開展多樣的社團活動方面，選擇一般、不符合、很不符合的總計12%，校際不平衡的問題還比較突出。在落實選課走班要求方面，整體認可度較低（86%），目前不少學校的學生選課走班還沒有實質性進展，機制還有待完善，相關保障舉措還需不斷跟進。

自主探究是新課程新教材所倡導的學習方式，現實情況卻是學生的自主探究時間和空間都不充分，教師教學方式也需要進一步改進。控減學生學習負擔選項，選擇一般、不符合、很不符合的總計29%，是課程教學部分的9項內容中認可度最低的。全面壓減學習時長和作業總量，減輕學生過重學業負擔，破解死記硬背和機械刷題的難題，道路還很漫長。在教學評價改革方面，選擇一般、不符合、很不符合總計13%，如何對學科課程、活動課程進行評價，方式、方法和效果均須進一步優化。在建設和應用智慧教育平臺方面，四星級高中認可度93%，三星級高中認可度僅67%，不同地區同類型學校之間差距也較大，信息技術與課程的深度融合還有大量的工作要做。

三、結論與建議

全國教育大會之后，我省各類普通高中均能認真貫徹大會精神，根據《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》要求，全面貫徹黨的教育方針，樹立正確的教育質量觀、政績觀和發展觀，加快建立健全教育評價制度，健全立德樹人落實機制，努力提高教育治理水平；不斷深化教育教學改革，德智體美勞全面培養的教育體系逐步完善，高品質發展已成為所有學校師生的共識，普通高中內涵發展、品質提升取得階段性成績，實現了兩個“進一步”：一是整體辦學能力和辦學水平進一步增強，二是教師教書育人環境和學生成長環境進一步優化。

按照中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》的要求，對照《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》和《普通高中學校辦學質量評價指南》，結合此次調查發現的問題，提出如下建議：

（一）細化舉措，推動學校治理能力現代化

建設高品質高中，是新時代江蘇基礎教育的重大任務。推進高品質高中建設，要對標國家和江蘇省相關建設要求，健全學校治理機制，切實加強黨對學校工作的領導，推動落實黨組織領導的校長負責制。要加強學校管理團隊建設，通過校園文化建設增強其向心力、凝聚力和執行力，并發揮示范引領作用。要建立健全依法管理、民主管理、科學管理、規范管理的制度，用制度管人、管事和管權，強化人文管理，充分調動中層干部和廣大教師教書育人、教學科研的積極性，把立德樹人落實到教育教學的各個過程和環節之中。要根據教育現代化要求，科學凝練符合時代要求和自身特點的鮮明辦學理念和思想文化，提煉本校獨有的校訓校風，并貫穿、滲透到日常管理之中，推動校園文化落實到學校教育、教學、生活、管理活動過程之中，增強學校的凝聚力和核心競爭力。要進一步健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制，健全學校教育、家庭教育、社會教育協同育人的機制，強化實踐育人，推進社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。

（二）協同發力，推動師生幸福指數的進一步提升

要按照“四有”好老師隊伍建設要求，圍繞立德樹人、學科育人，轉變育人方式，完善青年教師、骨干教師發展機制，建立“協同化”的教師教學與研究團隊。要強化和突出“立德樹人”的價值引領和導向作用，完善學校的精神文化、制度文化和物質文化建設，建設一流的德育文化、教學文化和課程文化，以支撐和保障全面提高教育質量。要加強教師文化建設，突出其人文內涵、審美作用和教育意義，在推動教師專業成長的同時，提升教師的職業幸福感。要進一步完善績效工資管理辦法，發揮好評價的激勵作用。

要瞄準新時代人才培養目標，轉變育人模式和教學方式，深化教育教學改革創新，探索形成彰顯校本特點、更加注重個性的多樣化育人模式。要以學習者為中心，改變傳統教學模式，從以教為主轉向以學為主，實行自主、合作、探究式學習。要積極探索課堂教學、社團活動、社會實踐、與高校聯合培養、國際化合作等多種培養途徑，為學生成長提供豐富的課程資源和學習機會，讓學生學得主動、學得生動、學得豐富、學得有創意，培養學生的認知能力、合作能力、創新能力和職業能力。要建立促進學生身心健康發展、全面發展的長效機制，不斷豐富校園生活，積極創造條件為學生提供豐富多彩的高品質校園生活，切實加強美育和勞動教育，使學生在豐富多樣的教育活動中增進校園生活的幸福感，促進學生蓬勃發展，成就夢想。要積極構建拔尖創新人才早期培養機制，加強學科創新中心、創新類教育課程建設，發展學生的批判性思維，滿足創新類人才充分發展的需求，積極培育學生的個性特長。要在國家評價標準基礎上研制適合省情校情的發展性教育評價體系，發揮正向指揮棒作用，引導和促進學生自主發展和健康成長。

（三）攻堅克難，推動課程教學改革取得新突破

要圍繞學生核心素養和關鍵能力，整合國家、地方、校本課程，加強學校特色課程建設，開發并有效實施具有學校特點、促進學生發展的校本課程體系，最大化滿足學生發展需要。要依據學科人才培養規律、高校招生專業選考科目要求和學生興趣特長，加大對班級編排、學生管理、教師調配、教學設施配置等方面的統籌力度，因校制宜，有序實施選課走班，積極推動普通高中新課程改革和高考綜合改革落地，滿足不同學力、不同特長學生差異化發展需要。要依托江蘇省基礎教育內涵建設項目積極推動學生學習方式轉變，探索基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式課堂教學，給學生充分的自主探究的學習時空，培養學生學習能力，促進學生系統掌握各學科基礎知識、基本技能、基本方法，培養適應終身發展和社會發展需要的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力。要嚴格控制學生學習負擔，通過提高作業設計質量，精心設計基礎性作業，切實減輕學生過重課業負擔，提高學生學習效益。要健全有利于學校發展素質教育、促進學生全面而有個性發展的教育質量評價機制，全面實施高中學生綜合素質評價，建立學生發展指導中心和制度，切實加強對學生理想、學業、擇業等的生涯指導。要在建好“智慧校園”和“智慧教室”基礎上，積極探索基于“互聯網+”的教育內容、方法的變革和教學形式的改變，促進信息技術與教育教學的深度融合，構建“互聯網+”的學校治理模式和“互聯網+”的課堂教學范式，提升辦學水平和教育質量。