新視域下發揮黨建引領作用落實鄉村振興戰略的策略探究

海安市委黨校 康曉婷

鄉村振興戰略的實施被人們寄予厚望，其更承載著億萬農民的美好生活夢想，借助鄉村振興戰略來勾勒出農村地區經濟發展的藍圖，以確定農業農村發展的方向以及發展的重心。鄉村振興戰略的實施和黨組織建設工作密切相關，黨建工作基礎性以及系統性較強，鄉村振興戰略的實施，要注重發揮黨建的引領作用，讓黨組織始終保持思想的先進性，不斷夯實黨建工作，扮演好鄉村振興的引導者以及組織者。組建高素質的黨員干部團隊，打造愛農民、愛農村的骨干團隊，做好基礎工作，依照黨的建設總要求，堅持黨的發展路線，全面可持續推進農村黨建工作，為鄉村振興提供堅實的政治以及組織保障。

一、新視域下發揮黨建引領作用落實鄉村振興戰略的現實意義

（一）黨建引領精神文明建設為鄉村振興文化建設提供保障

鄉村振興表現在農民的幸福感、安全感、創造性、積極性等多方面，在傳統文化因素的影響下，我國農村會長期處于自給自足的狀態，其文明程度和城市地區的差異較為顯著。大部分農村無法緊跟時代發展的步伐，其形成自身生產生活習慣，會存在宗教觀念以及陳規陋習等問題，在這些固化的生產生活習慣影響下，農民的思想以及行為也會隨之受到不利影響，致使農村經濟不能全面發展，甚至還會遭受利己主義以及享樂主義影響，為了能夠解決這些問題，應當發揮出黨建的引領作用，以助力鄉村振興。構建農村思想文化建設陣地，改善農村人文環境，繼承發展我國優秀傳統文化，同時創新鄉村振興戰略的實施路徑，讓農民群眾能夠鄰里和諧、孝老愛親，自覺抵制一些不良思想的侵襲，講文明樹新風，讓農村社會更加和諧穩定，滿足當前農民群眾的文化需求，改善鄉村文化環境，使農民的素質得到提高。

（二）黨建引領經濟工作，奠定鄉村振興經濟基礎

現階段，我國農村內部和外部環境變化極大，在這種復雜的環境下實施鄉村振興戰略面臨考驗和挑戰。在鄉村振興戰略實施中加強基層黨組織建設，踐行綠色、協調、創新等發展理念，持續推進農村現代化發展進程，使得農民的經濟收入增長，盡可能滿足農村群眾對美好生活的需求。踐行習近平總書記所提出的“兩山”發展念，結合農村地區實際發展現狀，制定更為完善的經濟發展規劃，讓農業農村可以保持可持續綠色發展，整合鄉村各種資源，建立農村產業經濟體系。以“強產業，穩就業”作為鄉村振興戰略的發展目標，將黨建引領作用發揮出來，協調各方關系，發展農村地區生產力，使得一、二、三產業能夠保持聯動發展，進一步壯大農村集體經濟。由此可見，黨建引領作用對鄉村振興戰略實施非常重要，黨建引領發展農村產業，讓其形成鄉村發展的新產業鏈，解決現階段農村發展無錢辦事的問題，讓鄉村振興的經濟基礎更加的堅實[1]。

（三）發揮黨建核心作用，為鄉村振興提供政治保障

鄉村振興戰略的實施并不是一蹴而就的，其需要在系統化、科學化的思想引領下發展，黨建工作對于實施鄉村振興戰略產生的影響極大，在黨建工作引領下，使鄉村可以準確把握“三農”的定位，將鄉村振興戰略的要求落到實處，給農民提供優質的服務，盡可能減小城鄉之間的經濟差距。現階段，我國城鎮化發展速度極快，在這一時代發展背景下，農村黨組織建設所面臨的挑戰十分嚴峻，農村黨組織是農村開展各項社會組織工作的領導核心，其產生的影響尤為深遠。一些農村黨組織過于注重村民自治，主體責任意識匱乏，會弱化黨組織的政治引領作用，還有一些鎮黨委政府職能越位問題嚴重，無法發揮黨組織的領導核心作用。且隨著現階段我國農村地區經濟水平的提高，農村組織形式會朝向多元化方向不斷發展。不管是農村集體經濟組織形式，還是專業合作組織形式都越來越豐富，這部分個人和集體組織會存在個人主義、形式主義等方面的問題。在這種狀況下，只有發揮黨建引領作用，才可以較好地解決鄉村振興戰略實施方面存在的問題，彰顯黨建引領效應，同時強化基層黨員干部的主體責任意識，加強黨建工作，為實現鄉村振興宏偉目標提供堅實的政治保障，穩步推進并落實鄉村振興戰略實施工作。

二、新視域下黨建引領鄉村振興戰略實施存在的問題

（一）黨組織組織能力和引領能力有待提升

農村黨組織是引領鄉村經濟發展，實施鄉村振興戰略的中堅力量，所以黨組織的引領能力會對該區域實施鄉村振興戰略的質量產生決定性影響。現階段，我國社會經濟快速發展，農村地區的社會經濟結構也隨之產生變化，農村黨組織建設要順應新時代發展趨勢，適應其變化，創新黨建工作。但是現階段部分農村地區黨組織處于一種軟弱渙散的狀況，黨員的思想落后，無法跟上時代發展的步伐，并且在具體實踐工作階段，不能發揮先鋒示范作用，影響黨組織在鄉村振興戰略實施中的引領作用，其表現主要有以下三點。

首先，由于農村經濟社會結構變化較大，使得農村黨組織發揮自身引領作用的難度提高。農村社會組織以及黨組織的情況較為復雜，外出務工人員持續增多，黨的政策和方針無法在較短時間內傳達下去，提高了基層黨組織工作開展的難度。其次，一些黨員干部思想政治水平有待提升，服務意識以及責任意識比較差，不能極自主地學習先進的科學文化知識，也不會認真領會黨的方針政策，還有一部分黨員干部缺乏奉獻精神以及服務精神，自身領導能力差，不會深入研究農村黨建工作開展的規律以及特點，且其對發展經濟的認知不到位，致使黨建工作和實施鄉村振興戰略無法有效結合在一起。最后，村級黨組織的年輕后備人才數量較少，整體人才建設工作開展難度較高，黨員隊伍年齡比較大，年齡結構不合理，會出現“在編不在崗”的現象，黨員外流問題嚴重，這部分工作人員不能正常履行自身職能義務。

（二）部分地區農村集體經濟弱

現階段，我國一些農村經濟發展動能不足，集體經濟呈現出萎縮的發展趨勢。這是因為當地的農村建設資金來源渠道比較單一，完全靠財政轉移支付發展，整體內生性發展能力低下，公益事業等方面的財力支撐比較弱，這就會在無形之中影響到黨建引領鄉村振興戰略的實施效果。第一，農業比較弱。農村集體經濟問題的主要原因就是地區經濟產業化程度比較低，產業發展遲緩，各種產業無法有機地融合在一起，農村農業比較弱，其沒有對特色農產品進行生產和加工，無法實現規模種植，致使農村經濟在市場競爭中處于劣勢地位。現代產業集約發展需要依靠人力以及資金等各類資源要素，這部分資源往往是農村所缺乏的，會制約農業的發展。第二，農村現代化服務業發展水平有待提升。雖然現階段我國農村地區的服務業已經取得了一定成效，但是在農村基礎條件等因素的影響下，其發展仍處于滯后的狀態，總量較低，基礎設施建設過于滯后，使得其無法較好地適應農業產業現代化發展。第三，工業基礎薄弱，會采取粗放型的發展模式。大部分農村地區在地理區位等多因素影響下，會發展勞動密集型的粗加工產業，這種模式不管是在產業集成度方面，還是在產業規模方面，都存在不足之處，其經濟發展規模會比較小，同時其對生態環境形成的不利影響也比較大[2]。

三、新視域下發揮黨建引領作用實施鄉村振興戰略的策略

（一）引領環境治理

想要發揮黨建引領作用實施鄉村振興戰略，鄉村黨組織就應當注重增強村組織的戰斗力，將鄉村振興和脫貧攻堅有效地銜接在一起。首先，要發展重點村，不斷擴大農業產業發展規模，抱團幫扶，讓集體經濟發展更快，提供優質的村級服務，產業致富[3]。其次，加大教育資助培養優秀人才，用人才來帶動發展鄉村振興，黨組織要將當地的優勢發揮出來，可以依據當地的資源發展鄉村旅游業，提高農民經濟收入，構建特色農業產業。最后，要注重開展生態環境治理和保護工作，調整生態環境和經濟發展之間的關系，樹立科學的發展觀。進行有效的鄉村環境治理，讓其能夠和當地農村的實際發展狀況相結合，發展民主，同時賦予村民自治職能，建設美麗鄉村，健全黨支部考核制度，以此來客觀全面評估整體鄉村治理工作開展的成效，使得農民群眾可以對衛生治理以及環境治理工作形成思想共識，發展“一村一景”，借鑒其他美麗鄉村建設的做法經驗，嚴格把關項目施工以及驗收等各個環節，有效整合土地資源。

（二）加強理想信念教育

注重開展理想信念教育工作，建設更為忠誠且有擔當意識的干部團隊，將縱向激勵和從嚴管理融合在一起，教育黨員干部，加強黨員干部的黨性教育。黨員干部能夠盡忠職守，為人民服務將“三會一課”落實下去，實行民主評議黨員等制度，拓寬民主發展渠道，同時實行科學化、民主化的決策管理，用制度來約束農村黨員干部的行為，設定好防腐敗的思想防線，把控好黨員的入口關卡，要注重質量以及黨建工作的先進性，依照相關的黨員標準發展黨員，吸收優秀人才，讓農村黨員團隊更具生機和活力。在納新轉正黨員時，可以采用票決制的方法，聆聽人民群眾的意見，避免新黨員中存在家族觀念，依據黨員思想現狀，結合農村地區各項工作開展情況，制訂更具針對性的農村黨員干部培訓方案，并組織黨員干部參與學習培訓活動，有重點、有步驟地培訓黨員干部業務能力，讓黨員干部的業務政治素養水平得到提高[4]。

（三）強化責任意識

現階段，我國一些農村黨組織在具體工作中，自身責任意識較差，不能給農民提供優質的服務，對此需要轉變黨組織的工作理念以及管理觀念，提高黨建工作水平，全面落實黨組織具體工作職責，建設清廉、便民的服務體系，利用制度來引導黨員工作，讓黨員在工作中能夠盡職盡責，履職踐諾。工作中，要堅持廉政為民、甘于奉獻、勤于學習、銳意進取，發揮黨員先鋒模范作用，自覺學習，積極富強黨的政策方針，增加知識儲備。工作中要敢于創新，深入到農民群眾之中，了解群眾的訴求，并向黨組織匯報，這樣人民群眾就能夠感受到黨的關懷和，定期進行調查研究，分析群眾關心的問題，有效拓展農民信息獲取渠道，使得農民能夠了解更多脫貧致富信息，有效解決其在實際生產生活當中所遇到的各種問題[5]。

立足崗位實際，勇于奉獻，發揮自身模范作用，并帶動周圍的農民群眾，使得鄉村振興戰略的實施更具長效性。

（四）堅持黨建建設引領

基層黨組織是實施鄉村振興戰略發揮黨建引領作用的主體，所以在開展具體工作時，要堅持黨建引領，組建高素質農村基層黨組織團隊。首先，落實各項黨建工作責任制，強化黨組織建設的責任意識。明確自身的職能義務，將基層黨組織工作條例貫徹落實，進一步完善黨委統一領導與黨組織班子成員分工協作的制度，明確黨建的主體責任，使得鄉鎮黨委能夠將其工作重心放在農村基層黨建工作方面。其次，要創新管理模式。可以由農村外出務工人員建立黨小組，黨小組來統一領導村級各類組織，讓村黨組織的領導力更強。始終圍繞鄉村振興發展開展工作，凸顯該項工作的政治職能，要帶領群眾堅定不移地跟黨走，保證黨的路線政策方針能夠有效落實。最后，要完善基層黨建工作考核制度，設定更科學的黨建考核方式，并出示黨建考核細則內容，大力推行獎懲制度，將考核形式、考核結果等有效融合在一起，提升整體考核的系統性以及時效性。此外，還應當合理選配基層黨組織書記，基層黨組織書記是發揮黨建引作效用實施鄉村振興戰略的“領頭羊”，所以要在村兩委班子當中選拔政治素養水平較高，積極創新的大學生村官等，給其搭建發展的舞臺，高度重視人才梯隊建設，使得基層黨組織人才儲備充足，注重人才培養，建立后備干部人才庫，解決當前村黨組織書記發展空間以及待遇等方面存在的問題[6]。

四、總結

綜上所述，在新視域下發揮黨建引領作用實施鄉村振興戰略已經成為社會各界關注的焦點，但是當前鄉村黨組織的引領能力有待提升，并且其還存在人才支撐不足等方面的問題，這會對鄉村振興戰略的實施形成不利的影響。對此，應當堅持問題為導向，針對其存在的薄弱之處開展工作，加強黨組織建設，并對黨員進行日常教育管理，強化黨員干部責任意識，做大做強集體經濟，保障農民在鄉村振興戰略實施中的地位，激發農民參與工作的積極性，從嚴治黨，治理農村環境，實現鄉村產業振興的宏偉發展目標。

相關鏈接

實施鄉村振興戰略，要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，它的特征很大程度上表現在鄉村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。