現代農業產業園助推區域農產品銷售的路徑研究
——以揭陽市現代農業產業園為例

許丹丹 姚靖(通訊作者)

(玉林師范學院政法學院 廣西玉林 537000)

建設現代農業產業園是黨中央、國務院作出的重要決策部署，是實施鄉村振興戰略的“牛鼻子”。“十四五”期間，廣東全面推進粵港澳大灣區建設，在良好的政策環境帶動下，揭陽市現代農業產業園建設成效明顯。但揭陽現代農業產業園在助推區域農產品銷售過程中，仍存在品牌意識薄弱、產業協同創新力度不足、基礎設施建設不完善等一系列問題，嚴重制約了農業產業化進程和區域合作發展。基于此，加強對揭陽市現代農業產業園助推區域農產品銷售路徑的研究，有利于為揭陽經濟高質量發展提供契機，促進廣東全面推進粵港澳大灣區協同發展，實現區域共同富裕。

1 揭陽市現代農業產業園建設現狀

1.1 揭陽市現代農業產業園概況

2018年3月，廣東省動員部署全省現代農業產業園建設工作以來，揭陽市政府積極響應，緊緊圍繞“主導產業突出、現代要素集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、輻射帶動有力”的要求，大力開展以揭陽特色主導產業為基礎的現代農業產業園培育創建活動，在稅收、基礎設施建設、人才等方面給予財政支持。2021年，揭陽市政府探索建立“G+5+N”鏈長制工作模式，正式成立現代農業產業園建設領導小組，加快推進全市現代農業產業園創建工作。截至2022年4月，揭陽已創建國家級產業園1個，省級產業園4個，市級產業園19個。

1.2 揭陽市現代農業產業園建設成效

1.2.1 品牌建設日益強化

近年來，揭陽市不斷強化農產品宣傳推廣和品牌打造，提升現代農業產業園創建水平。2022年1月，揭陽產業園已創建品牌數量55個，其中企業自有品牌50個，新增企業品牌5個，打造了埔田竹筍、吳厝淮山、惠來荔枝等一批省名特優新農產品區域公用品牌，逐步實現品牌升級、價值提高。揭西茶葉產業園大力挖掘炒茶文化、客家文化，用以講好茶故事、鑄好茶品牌，并積極與廣州茶葉星珠文化傳播有限公司合作，強化揭西茶葉品牌包裝，打響揭西“好炒茶不傷胃”的賣點，提高揭西茶葉品牌影響力，共注冊茶葉品牌16個，其中7個獲評廣東省名牌產品。

1.2.2 農民增收日益顯著

揭陽產業園始終以助農發展為導向，采取多種形式的聯農帶農舉措，形成“種植—加工—銷售—回收”一條龍產業鏈條，拓寬銷售渠道，助推農業農村經濟高質量發展。據統計，截至2022年1月，揭陽市4個省級產業園聯農帶農24020戶，共75129人；吸引返鄉人員562人創業，吸納農民48998人就業；產業園內農民人均可支配收入27253.05萬元。普寧青梅產業園大力推動新型農民合作組織發展，現已建設65個青梅專業合作社和8個青梅家庭農場；園區提供就業人數達到4.5萬多，青梅產業已成為30萬梅農家庭經濟的重要來源，成為當地推動鄉村振興的重要力量。

1.2.3 產業融合日益深化

揭陽市現代農業產業園采用全產業鏈模式，構建三產融合新格局，促進產業轉型升級。截至2021年底，揭陽市4個省級產業園主導產業總產值達462562萬元，其中一產產值91121.20萬元、二產產值239118.72萬元、三產產值132322.08萬元。普寧青梅產業園采用信息化手段規范青梅種植，整合當地資源完善精深加工廠區、物流流通區等生產基地建設，走線上線下相結合的“兩條腿走路”和“O2O”立體經營道路，積極培育多元化農村電子商務市場主體，現已建成全球貿易量最大的青梅聚集地與青梅產業電商平臺，極大推動了三產聯動融合發展。

2 揭陽市現代農業產業園助推區域農產品銷售的優勢

2.1 區位交通優越

揭陽市是廣東沿海經濟帶東翼建設主戰場，位于粵港澳大灣區與海西經濟區的地理軸線中心，區位交通優勢突出。近年來，揭陽市著力打造內聯外通的現代化立體交通網絡，促進區域間各類資源要素的流動和產業的協同發展。目前，揭陽市已建成8條高速公路，總里程達390.392公里，居粵東之首；在建的汕汕高鐵使揭陽加快融入大灣區“1.5小時經濟圈”，大幅度降低產品運輸成本，為區域產業合作提供了堅實的基礎；正在升級擴建的揭陽潮汕機場，為揭陽融入粵港澳大灣區架起溝通的橋梁，助推區域農產品的互通互融。

2.2 農業基礎良好

作為粵東地區面積最大的農業大市，揭陽市擁有中國“竹筍之鄉”“蕉柑之鄉”和“青欖之鄉”等美譽，具有良好的農業基礎。目前，揭陽已培育出示范家庭農場37家，具有國家地理標志保護產品5個，“一村一品、一鎮一業”項目153個；擁有“菜籃子”基地21個，其中省級13個、市級18個。良好的農業基礎使揭陽先后培育出蔬菜、水果等一批鄉村特色農業產業，如揭西縣農產品長期銷往香港地區及珠三角地區，揭西供港蔬菜基地已連續多年為香港地區提供“每日鮮蔬”，助力揭陽融入粵港澳大灣區建設。

2.3 政府政策支持

隨著國家全面實施粵港澳大灣區發展戰略，揭陽市出臺了《揭陽市促進產業發展“1+1+12”政策體系》等規范性文件，為農業產業園發展提供了科技人才、建設用地與金融等方面的支持，有利于形成獨具揭陽特色的現代農業產業體系。此外，揭陽圍繞建設廣東沿海經濟帶新增長極的戰略定位，積極對接服務融入珠海橫琴、深圳前海兩個合作區市場，深入挖掘“粵字號”特色優勢農產品出口潛力，將水果、禽畜、蔬菜等農產品銷往兩個合作區乃至整個大灣區，從而帶動全市農產品的營銷發展。

3 揭陽市現代農業產業園助推區域農產品銷售過程中存在的問題

3.1 品牌意識薄弱，產業結構有待調整

現階段，揭陽產業集群程度偏低、龍頭企業數量較少，省級以上農業龍頭企業、農民合作示范社在廣東省只占2.7%，且部分園區現有龍頭企業品牌不響亮，輻射帶動能力較弱、自主創新能力有待提高。另外，一些企業生產經營理念較為落后，缺乏戰略管理眼光和長遠發展意識，品牌意識不強，農產品銷售范圍較狹窄。此外，在融入粵港澳大灣區的過程中，由于人才儲備、技術支持、資金投入的導向作用不突出，部分園區未能補齊一、二、三產業發展的短板，且大多以一產為主，三產開發并不充分，在農產品的精深加工與包裝等方面仍未能形成標準體系和地域品牌，市場影響力較弱。

3.2 專業人才緊缺，產業協同創新力度不足

揭陽市農業科技人才、鄉村人才隊伍薄弱，農產品的科技含量較低。第一，揭陽尚未建立完善的人才流動保障制度體系，電子商務產業缺乏創新資源，農村基礎設施建設相較城市仍存在一定的差距，導致揭陽市現代農業產業園對返鄉創業人員的吸引力不足，缺乏具有市場開拓精神、管理創新能力的網絡經濟團隊，且既具備專業素養又富有農村電商經驗的復合型人才較少。第二，揭陽市現代農業產業園各實施主體素質參差不齊，農業從業人員學歷和職稱普遍較低，且揭陽與大灣區間人才、技術等創新要素流動性較弱，科技創新合作不夠深入，致使揭陽高質量人才引進難度仍然較大，造成企業研發中心建設滯后，在一定程度上不利于提高農產品的生產效益與綜合競爭力。

3.3 基礎設施建設欠缺，物流服務水平較低

當前，揭陽市著力提高基礎設施支撐能力，積極打造一流全供應鏈平臺，在2022年1月與中國香港玉湖集團簽訂了戰略合作框架協議，擬在揭東區投資建設國際食品交易園區，這對揭陽冷鏈物流產業的發展、相關基礎配套設施的建設具有一定的推動作用。但由于揭陽固定寬帶家庭普及率低于全省水平，城市建成區路網密度與國家的要求仍有較大的差距，營銷策劃、倉儲物流、冷鏈配送體系等還不完善，且大多農業產業園位于偏遠山區，存在農村信息化基礎設施建設薄弱、物流運輸設施建設不完備等問題，在一定程度上加大了農產品在銷售過程中的運輸配送難度，增加了物流成本，阻礙了產業園農產品的營銷，進而嚴重影響區域經濟效益的提高。

4 揭陽市現代農業產業園助推區域農產品銷售的優化路徑

4.1 培育龍頭企業，優化產業結構

揭陽要積極培育粵港澳大灣區農業發展主力軍，促進產業鏈跨區域集聚延伸，真正將區域資源優勢轉化為市場優勢。一是大力推進農業龍頭企業帶動工程，強化農產品品牌營銷戰略，提高特色農產品的知名度。揭陽市政府要鼓勵農業龍頭企業創建企業品牌，參與“農交會”“農博會”等產銷對接活動，創新“粵港澳大灣區消費市場+揭陽生產基地”合作方式，增強國內外市場影響力；引導龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體制定正確的營銷戰略，將經營理念、企業文化等注入農產品品牌，并積極開展特色農產品銷售推介和品牌運作，更好地促進區域優質農產品的流通。二是著力補齊產業園農產品加工、流通等方面的短板，進一步拓展特色農業產業鏈，充分激發農業產業發展新活力。揭陽要以“鏈長制”機制創新為保障，將平臺載體建設作為突破口，積極搭建科技、資金、信息等服務平臺，加快完善產業園農產品加工、包裝和銷售體系，將現代農業產業園打造成產加銷貫通、一二三產業融合發展的農產品加工示范園區，有效提高農產品產銷銜接能力，打造具有國際競爭力的粵港澳大灣區農業合作發展窗口。

4.2 加強人才隊伍建設，深化人才交流合作

揭陽市要增強農村專業技術人才培養力度，主動對接粵港澳大灣區人才高地建設，深化區域人才交流合作。一是揭陽要加快完善人才流動保障制度體系，加大返鄉入鄉人員創業貸款貼息政策扶持力度，采取多種方式培育一批富有創業精神與管理創新能力的鄉村企業家，發展壯大高素質農業科技人才和鄉村人才隊伍；大力實施“農村電商”工程，積極培育更多復合型電商人才,并支持鼓勵“鄉土專家”進駐鄉村，重點圍繞農產品加工、銷售等方面舉辦學習培訓班，提高鄉土人才專業技能。二是依托“一帶一路”、粵港澳大灣區等戰略合作平臺，運用“互聯網+”構建“粵港澳大灣區——揭陽”智慧農業經貿服務平臺，集兩地政府、農戶、消費者為一體，提供“三農”服務、農產品溯源服務、粵港澳農業資訊，創新農業產業發展模式，積極鏈接大灣區創新資源，推動開展跨區域經貿合作。三是合作雙方要加大產學研對接合作，培育產業協同創新主體，向粵港澳人才合作示范區學習借鑒先進經驗，逐步建立全方位、多層次、寬領域的協同創新機制，以充分發揮各自優勢，實現資源共享，達到互利共贏。

4.3 完善基礎設施建設，提升物流服務水平

揭陽市政府要大力實施農業信息化提升工程，加快補齊農村基礎設施短板，不斷提升農產品流通服務水平。一是積極推進“四好農村路”建設，改善農村交通物流設施條件，減少物流運輸時間，并大力發展數字經濟，實施寬帶鄉村工程，加快推進全市5G/4G網絡項目建設，優化現代農業產業園網絡布局，建立完善的園區農產品寄遞網絡，提升農產品的運輸水平，為粵港澳大灣區提供更多質優量足的農產品。二是加快整合各類資源，加強涉農資金的統籌，積極爭取上級財政支持，集中資金保障現代農業產業園的建設，促進園區物流運輸體系的完善。三是加強與省供銷社合作，積極搭建現代農業產業園農產品流通銷售平臺，加快建成規模較大、功能完善、配套齊全的區域性農業全產業鏈綜合服務中心；整合農業產業園現有龍頭企業等經營主體的冷鏈資源，支持經營主體改造升級產業園農產品保鮮、冷鏈物流等設施，健全優勢特色農產品加工儲藏、物流、服務業等產后環節社會化服務體系，提高產品競爭力，促進揭陽農業農村經濟的高質量發展。

5 結語

隨著國家粵港澳大灣區發展戰略的深入實施，廣東省“一核一帶一區”建設的深入推進，揭陽市迎來了前所未有的發展機遇。揭陽市政府要把握好發展契機，加快全市融灣步伐，積極采取各項措施大力發展特色農業，打造精品現代農業產業園。同時，大力推進“粵港澳大灣區消費市場+揭陽生產基地”合作方式，積極開拓“粵港澳大灣區——揭陽”市場窗口，實現市場無縫對接，進一步發揮揭陽市農業產業園的輻射作用，促進區域經貿合作，加快實現共同富裕。