全面從嚴治黨背景下加強國企黨建工作的對策建議

中國葛洲壩集團股份有限公司綜合管理中心 袁曉明

國企目前處于全面深化改革發展的重要時期，越是緊要關頭，就越要堅持黨的領導，切實增強國企黨組織的活力，提升國企黨員隊伍的綜合能力。強化國有企業的黨組織建設，是鞏固黨的執政地位，深化國有企業改革，建設具有中國特色現代化企業體系的重要舉措。當前，進一步加強國企黨的建設，強化黨員領導干部隊伍建設，對于推動國企高質量發展具有重要意義。

一、國有企業黨建基本概況

（一）國有企業黨建內涵

國有企業的黨組織建設，是建立健全中國特色現代企業制度的重要內容，也是我們黨對國企進行政治領導的有效途徑。黨的二十大新修改的黨章第18條指出：“黨的中央、地方和基層組織，都必須重視黨的建設，經常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀律檢查工作、群眾工作、統一戰線工作等，注意研究黨內外的思想政治狀況”。中央組織部、國務院國資委出臺了關于《貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神重點任務》的文件，明確指出，要把黨的領導與企業治理結合起來，建設高素質國有企業領導人員隊伍，把國有企業黨組織建設變成堅強戰斗堡壘，重點是要強化對國企黨建工作的組織領導[1]。因此，國有企業黨建工作的基本思路和架構可以概括為：思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、紀律建設、廉政建設、企業文化建設及其他工作。

（二）國企黨建工作的特殊性

1.占據主導位置

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國企黨建工作可以科學充分掌握國有企業發展的特點，把握正確發展方向，推動企業深化改革和穩步發展，維護企業健康、安定發展。國企的黨建作用不可取代，不可動搖。

2.發展的穩定性

企業文化是國有企業生生不息、創造輝煌的強大力量和寶貴財富，企業文化的傳承對于穩定人心、穩定思想政治工作、穩定企業發展有著不可替代的作用。企業職工具有很好的集體和團隊精神，企業具有很好的領導力有利于企業的可持續發展。從總體上來說，國有企業的工作流程、組織架構、規章制度、內容形式、人員分工等方面都在不斷地進行著改革和探索，企業所處的內外部環境和形勢，面對的矛盾問題也發生著深刻變化。國企黨建工作就是弘揚紅色基因和優秀文化，緊跟時代步伐，抵御潛在風險，深化企業改革發展，建設世界一流企業的重要驅動和保障。

3.歷史的傳承性

改革開放以后，國家對國企的改革進行了更為深入的探索。國企經過了計劃經濟時期的光輝歲月、轉型時期的艱辛、新時期的高速發展，相比于其他行業，國企的黨組織建設顯得尤為重要和突出。國有企業成立時間比較長，發展時間比較久，積累的經驗也比較多，基本實現了市場化，國企管理日益走向科學化、制度化、現代化，并展現出嶄新的面貌。經歷數十年乃至更長時間的歷史沉淀，國有企業的黨建工作以其統一思想、凝聚人心、鼓舞斗志、保障企業良性發展航向、營造良好發展環境等特性，持續發揮增強國有企業動力、活力、執行力、抗風險能力等重要作用，推動著國有企業的高質量發展。

二、全面從嚴治黨背景下國企黨建的意義

（一）加強國企黨組織建設有助于鞏固黨的執政地位

國企在國家經濟發展過程中起著舉足輕重的作用，對提高國家整體經濟實力、提高國防實力、增進國家團結起著突出作用。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，國有企業必須堅持黨的領導不動搖，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行，提高企業效益，增強企業競爭實力，實現國有資產保值增值，不斷鞏固黨的執政根基。相反，國有企業黨建的獨特優勢就難以充分發揮，容易受到腐化等因素的侵蝕，從而使黨的領導力減弱，甚至影響黨的執政地位。

（二）國企黨建工作有助于國企深化改革發展

國企黨的建設工作是國企改革發展是否成功的關鍵因素。隨著市場競爭日益加劇、行業間的充分競爭，使得部分企業在經營上出現了“瓶頸”，有些企業經營陷入困難，員工面臨分流安置。當前，世界經濟下行壓力和風險挑戰不斷增大，形勢更加復雜嚴峻，亟須黨員干部加強政治建設，深入開展思想政治工作，統一思想，堅定信心，銳意進取，才能有效地解決問題，匯聚強大合力，為國企的改革和發展起到強有力的領導和保證作用[2]。

（三）國企黨建有助于建設現代企業制度

具有中國特色的現代化企業體制，是從中國的國情和企業的現實出發，發掘自身的特點，為社會主義的發展提供依據。由于國企在國民經濟的重要支撐作用，使得我國在不斷健全具有中國特色的現代企業體系中，必須堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，堅持建立現代企業制度是國有企業改革的方向，確保國有資產安全，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。因此加強黨建工作是實現國有企業政治責任、經濟責任、社會責任的迫切需要。

三、在全面從嚴治黨背景下國企黨建工作存在的問題

（一）黨性認識的根基不牢固

目前，國企黨員干部和一般黨員普遍存在著一些認識上的錯誤，特別是一些行政管理崗位的領導干部，忽視了黨組織的作用，對黨建工作的重視程度不深；有的黨員干部政治意識不強，不重視自身的黨性建設，其根本原因在于自身的思想品質和對黨的信念存在偏差，黨員的思想觀念不牢固。一些國有企業的黨員，由于缺乏正確的認識，忽視了黨的工作，缺乏對黨的文件的深入學習，缺乏政治理論知識積累，黨性綜合素質不高[3]，其具體體現為：部分黨員領導重視生產的經營與管理，以謀求利潤的最大化為目標，使黨建工作與生產經營“兩張皮”，不僅會對黨的領導作用產生影響，也會對黨員干部在黨內和群眾中的形象產生一定的負面作用。

（二）有關的配套制度不健全

有的國有企業的黨務職能界定不清，黨建工作的目標定位不夠清晰，致使黨建責任不能很好地貫徹和落實。一些國有企業存在著體制上的缺陷，存在著黨建制度覆蓋面不廣、黨委決策和監督不力等問題，使得國企內部出現了一些貪污腐敗問題。一些國有企業存在著管理體制不健全、不科學的領導干部選拔和評價機制等問題。一些國有企業的政策制訂比較宏觀抽象，缺乏實際的執行力度，也沒有明確黨組織參與企業決策中的具體機制。

（三）黨建工作缺乏創新性

部分國有企業的黨建活動載體相對落后，缺乏吸引力，使黨員干部產生了“美學疲勞”，從而影響了參與黨建工作的積極性。一些國有企業黨務工作者因循守舊，思想落后，還在運用舊有的思維方式來進行黨建工作，強調“硬性灌輸”而非“引導式教育”，強調“說教”而非“潛移默化”，這與落實新時期黨建工作要求有差距。有些黨組織在制度建設上沒有進行創新，也沒有明確目標，所出臺的很多政策制度都是沿襲過去的做法，并沒有考慮到現實和企業的具體條件。一些企業忽略了黨建工作所體現出的新時代精神，脫離了職工的工作實際和思想情況，沒有對職工的價值觀念和思想定位做出正確的判斷，缺少創造力和吸引力，企業員工難以與之產生思想共鳴，擦出思想火花，難以在企業中實現黨建工作創新。

四、全面從嚴治黨背景下國企黨建工作的對策

（一）充分發揮國企黨委“把方向、管大局、保落實”作用

堅持加強黨的政治建設，貫徹落實黨對國有企業的領導，完善企業治理體系框架和制度體系框架，建立完善黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單、“三重一大”決策清單、黨委前置研究討論事項清單，制訂支部議事規則和決策事項清單范本，強化黨組織對“三重一大”事項進行政治把關、合規把關、程序把關。黨組織通過建立執行“第一議題”學習貫徹落實制度，定期研究貫徹落實黨中央決策部署，按照上級黨委戰略要求和思路舉措，與本單位功能定位和實際緊密結合，準確把握改革發展主題主線，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，推動黨建工作與中心工作深度融合，確保企業全面深化改革方向正確、措施到位、落實有力，確保企業在貫徹黨的路線方針政策上堅定不移，在落實黨中央決策部署上堅決有力，保證黨中央路線方針政策得到堅決貫徹執行。

（二）強化國有企業黨員教育

從強化黨員自身的政治素質入手，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在企業大普及、大落實，常態化、長效化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等黨內重大主題教育，開展特色活動，推動黨的創新理論進支部、進基層、進頭腦。通過學習，引導全體黨員干部堅定理想信念，擰緊思想“總開關”，做到政治自覺、思想自覺、行動自覺。黨性修養和業務技能訓練要實現兩方面的有機統一，兩者可以互相推動。加強黨性修養，有助于提高業務工作的使命感；加強業務技能訓練，有助于提高落實黨性任務的責任感。

（三）建立有利于企業發展的文化環境

國有企業的文化氛圍建設，要以全民共同的社會主義核心價值觀為中心，構建一個具有良好的學習氛圍的領導團隊。通過普及核心價值觀念，促使領導者在新時期不斷地學習最新管理經驗，掌握最新科技，與時俱進，推陳出新，與國企的發展相協調。企業要充分認識到企業文化對職工的規范和團結作用，充分利用企業文化來解決特定的經營管理問題，以各種方式來傳播先進的國企文化，并把員工的理想和價值觀與企業的價值觀念聯系起來，做到以文省人、以文化人、以人為本，激發職工的積極性、鼓舞職工的熱情，充分利用企業的文化導向和推進功能，把企業的各項文化思想納入到生產、經營、管理的實際工作，以先進文化凝聚人心、引領風氣、激發活力、塑造品牌，以正能量規范員工的言行。

（四）完善干部選拔任用機制，提高干部隊伍整體素質

國有企業領導是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源。在對國企領導干部進行考評時，要以堅定信念、忠誠愛黨、務實勤政、開拓創新、團結意識、清正廉潔、敢于擔當等要素為參照，堅持以德為先，德才兼備，以實干為導向，堅持實績突出、群眾認可的選拔方針，把具有較高綜合素質的優秀人才吸納進領導干部團隊，堅決不用信仰缺失、精神懈怠、能力不足、擔當不夠、溜須拍馬、謀私鉆營的干部，注重從基層一線選拔有實績的人才擔當重任，堅持在斗爭一線考察識別干部，大力褒獎、大膽使用表現突出的干部。同時，優秀的領導班子要靠黨建教育予以熏陶和鍛煉，在領導班子中要做到守規矩、講誠信，加強反腐敗的宣傳和教育，使其在企業以身作則、率先垂范，起到良好的表率引領作用。

（五）加強制度執行力，建設清廉國企

強化黨風廉政建設，要注重實效，注重落實。要真正有效地控制國有企業的違法亂紀現象，就必須做到“剛柔相濟”、人人盡責。要建設作風長效機制，常態化整治“四風”問題，深化落實中央八項規定精神，強化警示教育，著力治理“微腐敗”。領導班子要帶頭，嚴格按照規章制度辦事，不要有任何的優待，大力查處違法犯罪和不良行為。在企業內部，還要堅持廉政，鼓勵干部群眾勇于監督，依法合規舉報，維護群眾的合法利益。要加強核心監督、職能監督、群眾監督等監督力量的協作，建立起聯動機制，對違規違紀行為加大懲處力度，形成震懾。要進一步完善工作程序，建立溝通渠道，設置舉報郵箱，擴大監督范圍。要密切注意管理服務對象的意見建議，做到全面跟進，及時發現違法違紀線索。對于不守規矩、違反規章制度的員工，要公平客觀，一視同仁，做到依法依規行事，依法依規查處。

（六）發展壯大黨員隊伍

黨員是黨的執政根基，但在發展過程中，黨員管理卻遇到了一些問題。比如，對發展黨員把關不嚴格，導致部分黨員素質不高、入黨動機不純潔；黨員結構不合理，管理形式單一，管理成效不顯著等。因此，培養和發展優秀黨員干部是當務之急。發展黨員工作必須始終把黨的政治建設放在第一位，要嚴格按照黨章的發展標準吸納先進黨員，凡是達到要求的，成熟一個就發展一個，不符合標準要求的也絕不降低標準發展。發展黨員要搞清楚發展對象的思想品行情況，是否能為人民服務、發揮模范帶頭作用。從思想、黨性、能力等方面，以工作的本質、工作的特征出發，對發展對象嚴格考察。發展黨員要突出關鍵崗位、一線崗位和困難崗位，要做到優秀黨員全面覆蓋，重點發展技術能手、一線班組長和業務骨干。對于知識分子相對集中的國有企業，要著重將優秀的科研精英、學術帶頭人發展為黨員，尤其是要廣泛吸納年輕優秀骨干入黨，從而引導廣大員工踴躍入黨，積極向黨組織靠攏，配合黨組織工作。

（七）創新黨建交流服務平臺，提升國企黨建實效

如今不但是信息社會，更是一個多媒體時代，很多人的知識都來源于互聯網，不再需要依靠書籍和報紙。“網絡+”是一種順應時代特點的新的發展契機，是將“互聯網＋黨建”有機地結合起來的一種全新的黨建模式。通過將“互聯網+黨建”引入到各國企的傳統黨建工作中，能夠針對企業的具體需要，搭建一個開放性的、面向企業的、面向社會的涵蓋移動端和電腦端的服務平臺，為黨務工作者和廣大黨員提供一個互相學習、提升業務、互動交流的網絡空間，涉及黨群信息管理、組織生活、網上交流等功能[4]。其中為黨支部打造黨建數字化平臺，促進組織建設、黨員事務、組織活動、黨建標準、學習教育、黨群服務的標準化管理，實現全周期管理，使黨群活動的開展及“三會一課”活動更加科學化、更加有效、更加便利、更加多元化，有利于激發廣大基層黨組織的工作熱情。黨建網上服務平臺，拓寬了信息交流的途徑，實現了由單向溝通到多元溝通，黨員與黨組織、各級黨組織、黨內外的溝通更加密切。通過互聯網黨建工作標準化，可以有效地解決國企傳統的工作交接、考核過程不透明、黨組織關系轉接不及時等問題，這樣既可以大幅提升工作效率，也可以很好地促進黨務工作科學開展。

堅持黨要管黨和全面從嚴治黨，是新時代黨的建設的根本方針，是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。加強黨的領導和領導干部隊伍的建設，對于實現黨的自身的凈化，都有著重大的現實意義。國有企業越強大，則中華民族越強大。從實現中國人民謀幸福、實現中華民族偉大復興的初心使命，到實現“五位一體”總體布局、實現“四個全面”戰略布局，無不與新時期國企的任務、責任息息相關。在全面從嚴治黨背景下，加強國企黨組織建設，加快建設世界一流企業，增強其經濟的影響力，保證國有企業持續、健康發展，能夠為新時期黨的建設提供新的思路。