現代農業產業融合的新瓶頸及其發展路徑創新

□王 景，袁青云

（1.廣州工商學院，廣東 廣州 510850；2.信豐縣農業農村局，江西 贛州 341600）

中國戶均耕地數量少，依賴農業生產難以有效地振興鄉村，黨的十九大后，中央主張在農村實施一二三產業深度融合戰略，推動鄉村產業興旺[1]。

國務院《“十四五”推進農業農村現代化規劃》進一步要求以農業經濟為基礎，加快農業產業融合發展，重點將農業拓展至第二、第三產業，縱向上延伸農業產業鏈條，橫向上創造農業新功能，提高鄉村價值，推動鄉村高質量發展。各地方政府紛紛推出以龍頭企業為核心，整合鄉村和城市農業資源，將公司、基地、農戶、金融、旅游、互聯網融合一體，提高精深加工水平，將低產值農業發展成高附加值綜合產業，并將生態農業、文化旅游、休閑度假一體化發展，逐步打造了一條具有鮮明地方特色的美麗鄉村產業鏈。農業產業融合取得顯著成效，但也面臨新的發展瓶頸。

1 現代農業產業融合的新瓶頸

1.1 農業價值增值與市場需求矛盾

許多地方將農業與旅游、文化、互聯網相結合，發展特色農業、優質農業、精品農業，極大地提高了農業附加值，雖然也為農戶帶來較高的收益，但也存在產量不足、價格較高、消費群體少的問題，無法滿足市場對品質優良、價格低廉、供給充足、產品豐富的農產品要求，致使傳統的農業追求高附加值與市場要求質高價廉農產品需求的矛盾突出。

1.2 產業融合方式與農業價值增值矛盾

傳統產業融合重點發展休閑農業和鄉村旅游業，通過文化提升農業價值，雖然有利于促進農業產業標準化和塑造農業品牌，打造精品農業，但依托休閑旅游業拓展農業價值鏈，無法進行出口貿易或國內貿易，從而使其市場狹窄，農業價值增長空間較小，而且過高的休閑旅游服務價格也帶來許多消費投訴和抵制。同時，農業與休閑旅游業融合，仍然擺脫不了服務業的本質，技術含量較低，決定了其價值增長空間和生產規模十分有限，無法進一步提高農業價值，尤其是新冠肺炎疫情下，休閑旅游業受限，對農業價值增值的貢獻率較低。

1.3 產業融合方式單一且同質化

目前，農業產業融合方式多以農業和休閑旅游相結合的模式為主，如農家樂、鄉村旅游等模式。對政府和農戶來說，這類產業融合方式存在投資少、見效快、容易操作的優點，但各地農業休閑旅游業的經營模式相互模仿，造成農業融合模式單一且同質化現象嚴重，沒有融合當地農產品特點，深挖或創造農業或農產品的其他功能，鑄造具有地方特色、競爭對手難以模仿的產業融合項目。總體來看，目前農業融合項目缺乏多樣性和特色化，造成消費者審美疲勞，使農業價值鏈雖然得以延長但價值增長緩慢。

1.4 農業發展沒有注重與現代技術的深度融合

目前，農業數字化、物聯化、智能化將農業生產、加工、銷售、消費行業融合起來，橫向聚合關聯產業，以實現利用數字技術引導鄉村資源在一二三產業之間有序流動、產業結構優化和提高各個環節附加值[2]，但整體還處于起步階段。面對農村數字化基礎設施差、農業設備智能化程度低、農民對智能設備的認知能力和操作能力弱等問題，阻礙了人工智能和數字技術向農業的深度滲透。同時，現代新興技術集中于生產和銷售領域，對種業等關鍵領域的滲透層次不深，并沒有將紅外和光學遙感、地理信息、田園監測、農作物和病蟲害視覺識別等技術互聯互通，無法從育種階段就保障農業高產、優質、環保。

1.5 產業融合所需的資源較稀缺

一二三產業融合模式主要由農戶單獨或聯合將傳統農業擴展至休閑旅游、電子商貿等服務業或相關深加工業，其投資主體往往是農戶，但農戶也面臨可投入的資源稀缺問題。

一是融資難度大。鄉村地區普遍存在金融機構“難貸款”與農戶“貸款難”的雙重困境[3]。表現為農村金融機構的金融產品無法適應農業產業融合的多種需求，農戶收入低且可抵押的資產少，能獲取的貸款額度低，無法滿足產業融合對資金的需求。二是產業融合知識欠缺。目前農村人口和農業勞動力老齡化趨勢日益明顯，老年人成為主要的農業勞動力，其認知能力和學習能力較差，習慣于傳統農業生產形式，缺乏對農業新技術、新業態、新趨勢的認知，難以適應產業融合發展要求。三是產業融合受土地規模制約。通過產業融合拓展農業價值鏈，農戶的土地經營規模較大，降低產業融合投資的邊際成本。由于土地經營權轉讓會削弱農戶集體經濟組織成員的各項權利和農村居民社會保障功能，農民寧愿土地撂荒也不愿意出讓土地經營權，目前土地細碎化及生產分散化仍是中國農業的主要特征。

1.6 農業與加工業融合深度不足

雖然農業與農產品加工業融合能提高農產品附加值，但農戶與企業之間也存在利益分配問題，如果沒有合適的利益分配協調機制，會阻礙農業產業鏈的延展。農業與加工企業融合模式較松散，一般以農業向其他產業供給食品原材料為主，市場及加工端由企業把控，在農戶與企業的利益分配博弈中處于不利的地位，制約了農業向加工業深度滲透的經濟激勵。此外，加工后的農產品仍然沒有擺脫食品的本質，缺乏以農產品為基礎的深度開發；工業對農業的滲透深度也不足，體現為農業現代化程度較低、農業附加值偏少、產業鏈后端延伸不足。目前中國農產品加工業與農業總產值之比為2.3∶1，明顯低于發達國家3.5∶1的水平；農產品加工轉化率為67.5%，也顯著低于發達國家的85%。

2 現代農業產業融合的路徑創新

農業產業融合的目標是通過擴展價值鏈條來擴大市場需求和提高農業價值，并實現工業向農業滲透，使農業充分利用現代工業技術提高農業國內、國際競爭力，實現產品富足、農民增收、品質優良、特色突出、健康環保的目標。針對目前農業產業融合面臨的新瓶頸，其進一步發展的創新路徑包括以下幾方面。

2.1 以種業關鍵技術提升融合價值

農業產業鏈的拓展程度和價值提升幅度均取決于農產品本身所具有的天然特質和品質，最終取決于發展種業核心技術和提高種業企業核心競爭力，對農業融合質量具有決定性的作用。為了實現以種業關鍵技術為核心，推動農業產業融合高質量發展，應著重發展以下幾方面。

一是豐富種質資源庫。搜集和保護種質資源，建立種質資源庫，強化特質種質資源的知識產權保護；推進種業企業全球化，在世界范圍內收集、儲藏種質資源，擴大種質遺傳多樣化，建立種業實驗室，推動種子當地化生產。二是整合跨行業現代技術，推進育種4.0 建設。結合農作物生長、病蟲害感染及農產品品質等監測大數據，以現代人工智能為輔助，利用現代生物技術定向培育適合特定地理環境和市場需求的農作物種子，避免隨性創新。激勵原創性農作物新品種和育種新技術，利用分子技術、基因編輯技術、人工智能技術等現代技術，將傳統育種推進至育種4.0 時代。三是拓展種業企業服務鏈。推動種業企業由種子供給向生產服務等全產業鏈服務擴展[4]，不但向農戶提供種子，還能提供農業生產、深度加工、智能設備、精準銷售等一體化解決方案。

2.2 以農業產業鏈深度延伸為融合手段

農業產業融合的競爭力不但取決于農作物種子的天然特性，農業產業的深度延伸對農業價值提升具有深遠影響，有利于培育農業新產業、新業態、新模式，推動城鄉要素和工農服務業資源在農業領域重新配置。通過農業產業融合的深度延伸，使一二三產業共享產業融合所帶來的技術進步、價值增值、市場擴大和競爭力提高[5]。可將農業的種子培育、農作物生產、農產品深加工和成品銷售融合為一體，并根據市場需求調整農業生產結構，分類推進產業融合。農業產業鏈深度延長可從3 個方面著手。

一是向后拓展加工鏈的縱向深度。除了便捷性食品外，著力將農產品和農作物深度拓展成功能性食品、醫療保健品、生物質能源或工業原料，延展農業加工鏈條，提高農業附加值。二是向前拓展農業服務鏈的長度。農業產前、產中、產后依賴種子、化肥、科技、信息、農機、病害防治等環節，應提高服務專業化和低成本化，適應農業勞動力缺乏趨勢，降低生產成本，提高生產效率，減少環境污染，提升農業價值。三是橫向拓展農業生產鏈的寬度。農業有提供農產品的基本功能，向都市農業、農耕文化、娛樂旅游等領域拓展，發展文明傳承農業、休閑觀光農業、文化教育農業等新興行業。借鑒日本“第六產業”農業發展模式，在將農業服務業化的同時，還可以向國際輸出本土文化，實現效益多元化。

2.3 以農業功能拓展為融合方式

農業產業融合目標是提高農業價值和競爭力，前提是適應市場需要或創造市場需求。由于農產品是必需品，具有需求價格彈性較小的特點，其市場需求難以擴大，既要保持其原有功能，還要通過深度拓展農業功能創造新的市場需求。

農業最初功能在于提供糧食、副食品和農牧漁業原料，但隨著居民生活水平提高，恩格爾系數下降，食品占居民收入的比例已經大幅度減少，農業的價值提升和需求增長必須以農業功能拓展為主要融合方式，通過挖掘和傳承傳統農業功能，結合新興產業和現代技術推動農業橫向產業融合[6]，以創造出新需求。應拓展農業在能源、保健、休閑、觀光、文化、社會、教育、歷史等領域的功能，同時充分利用其他產業部門資源，實現農業工業化，提高農業生產效率。充分挖掘農業文化功能和休閑功能，建設農業生產教育展示區。

2.4 以新技術滲透為融合重點

農業高質量發展發生質的飛躍依賴新技術的廣泛應用，農業產業融合的價值增值幅度也取決于技術水平的高低。新興的數字技術、人工智能、基因編輯和重組、航空航天、物聯網、新能源等新興技術加速向社會滲透[7]，催生了許多新領域和新功能，但在農業領域的應用仍處于初始階段。目前，新興技術逐步向農業滲透，初步形成了分子農業、智慧農業、數字農業、農業4.0 等新業態雛形，也體現出了新興技術在提高農業研發效率、塑造農產品新特點、改良農作物習性、拓展農業生長和功能新界限、增加農產品附加值、節省流通成本、保持鮮活農產品品質方面的優勢，呈現出明顯高于傳統農業的競爭優勢。從另一個角度來看，新興技術向農業的滲透也隨著農業向第二、第三產業擴展，或者是融合一二三產業，新技術只是產業融合的媒介和潤滑劑。因為工業和服務業部門往往具有較高的生產率和回報率，農業回報較低，其他產業資本向農業流動的前提是農業具有與工業或服務業一樣高的回報率，需要借助新技術重塑和改造農業或農產品的價值，促進農業價值增值。因此，新技術向農業滲透是產業融合的重點內容。

2.5 以環境友好為融合準則

農業融合目標是通過產業鏈條延伸提高農業價值、興旺農村產業和推動農業高質量增長。作為經濟人的農戶和企業，其追求目標是收益最大化，并不關注農業價值鏈條中是否存在負外部性，農業面源污染和加工業點源污染損害了農業和農村生態環境。

農業高質量發展不但借助農業融合實現價值拓展和競爭力提高，也利用農業綠色發展模式維持生態平衡和農業農村可持續發展。在農業融合過程中，要實現清潔生產，應注重上下游之間的資源節約與廢物循環利用，減少污染物排放，推動農業雙碳目標實現，在此基礎上提高產業融合所產生的綠色價值，才能真正實現產業融合高質量發展。堅持以環境友好為融合準則，是未來中國農業可持續發展的趨勢。

2.6 以標準化推動國內外市場融合

農業高價值的實現取決于國內需求和國際需求，提高農產品國際競爭力、開拓國際市場、實現國內外市場融合，是農業產業鏈條延伸和價值實現的重要途徑。隨著全球氣候協議的執行和出于對本國農業保護的目的，世界各國均對農業綠色發展及農產品質量提出越來越高的標準。是否符合市場所在國的農業標準也成為農產品國際競爭力的重要體現，農產品的生產必須嚴格執行農業標準。

標準農業生產不是對農業進行標準化，而是更具體地對農業生產過程中從選種培育到餐桌全過程建立起的一套國際生產質量標準。國際化標準農業生產是農業高質量發展的必然趨勢，可以保證農產品高產、高效、優質和食品安全，并在此基礎上發揮特色鮮明、資源節約、環境友好特點，增強農產品的國際競爭優勢，破除國際貿易的綠色壁壘，順暢國內國際雙循環，推動國內外市場融合發展。

3 結束語

推動鄉村振興高質量發展不能僅依賴農業生產，將農業拓展至第二、第三產業，加快農業產業融合發展是推動鄉村產業興旺的重要路徑。針對農業產業融合發展的瓶頸，提出以種業關鍵技術提升融合價值，以新技術滲透為融合重點，以農業產業鏈深度延伸為融合手段，以農業功能拓展為融合方式，拓展農業生長和功能新界限，促進農業價值增值，提高農業生產效率。以環境友好為融合準則，推進農業農村可持續發展。以標準化推動國內外市場融合，增強產品的國際競爭優勢，實現效益多元化，推動農業產業高質量發展。