湖南省以工業互聯網助推制造業數字化轉型問題

摘 要：在全球工業互聯網的戰略窗口期，湖南省工業互聯網發展較快，涌現了中電互聯平臺等全國領先的平臺，獲批多項工信部示范和試點項目，工業互聯網正以爆發式增長的態勢助推制造業轉型升級。但也面臨著標準不一、支撐不足、發展不均等現實困境。對此提出完善要素保障、培育使用生態、夯實安全保障、重視人才培養等對策，以期促進工業互聯網加快發展。

關鍵詞：湖南省；工業互聯網；數字化轉型；工業APP；工業互聯網安全

中圖分類號：F426? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）36-0086-03

收稿日期：2021-08-02

基金項目：湖南省科學技術協會決策咨詢課題“以工業互聯網發展助推湖南智能制造升級”的階段性成果（2020JC-01）

作者簡介：馬鑒（1998-），男，湖南武岡人，碩士研究生，從事數字政府、社區治理研究。

工業互聯網是新一代信息技術與制造業深度融合的產物，通過系統構建網絡、平臺、安全三大功能體系，打造人、機、物全面互聯的新型網絡基礎設施，形成智能化發展的新興業態和應用模式，正在成為各國產業競爭的新焦點[1]。以工業互聯網為支撐加快推進制造業數字化轉型意義重大，有助于湖南省搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，打造國家重要先進制造業高地、暢通制造業“雙循環”發展格局、構建企業新型制造能力。2018年以來，湖南省委高度重視工業互聯網發展，湖南省工業互聯網快速發展，取得顯著成效。為進一步落實習近平總書記湖南講話精神，貫徹落實“三高四新”戰略要求，推動湖南省打造國家重要先進制造業高地，本文圍繞“以工業互聯網為支撐加快推動制造業數字化轉型”這一主題，對湖南省工業互聯網發展的現狀、發展困境等問題進行分析，最終提出相關的政策建議。

一、湖南省工業互聯網高速發展的成效

工業互聯網已經成為全球制造業競爭的主戰場，響應國務院《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》要求，適應企業日益增長的轉型需求，湖南省高度重視工業互聯網發展，形成工業互聯網發展的基本格局，工業互聯網取得快速發展。

（一）政策引領，明確發展目標

湖南省委、省政府先后出臺《深化制造業與互聯網融合發展的若干政策措施》《湖南省5G應用創新發展三年行動計劃（2019—2021年）》等系列政策文件，明確了工業互聯網的發展目標和時間表，為工業互聯網發展打下了堅實的制度基礎；成立制造強省建設領導小組和專家咨詢委員會，構建了工業互聯網發展領導核心系統與支持系統，為工業互聯網的持續發展與統籌規劃奠定了牢固的組織基礎，并通過“制度+組織”的合力作用，確保工業互聯網發展目標順利實現。

（二）持續孕育平臺，引產業入湘

積極搭建宣傳交流平臺，圍繞互聯網和數字經濟連續舉辦了七屆互聯網岳麓峰會，舉辦了世界計算機大會、長沙網絡安全·智能制造大會和湖南省“5G+工業互聯網”現場推進會，有效宣傳了湖南省先進制造業高地的戰略，促進了相關產業入湘。同時，也為相關企業提供了較為廣泛的交流平臺，為產業融合與交流提供了較為正式與廣泛的渠道，促進了本地企業與外地企業的合作，達到了“引產”與“擴業”的雙重效果。

（三）打造重大平臺，示范項目多點開花

政府發力，搭建產業集聚中心，爭取試點項目，為工業互聯網與產業的融合提供了良好的地區環境，工業互聯網發展取得顯著成果。地區層面，國家網絡安全產業園區落戶長沙，長沙、株洲獲批工信部首批5G商用試點城市，衡陽打造鋼鐵行業遠程運維管理平臺。產業層面，工業互聯網平臺、連接工業設備、工業APP、注冊企業用戶、撮合交易額都呈現出爆發式增長狀態。

經過努力，湖南省工業互聯網取得快速發展。截至2020年底，在平臺建設上，全省現有企業級、區域級、行業級工業互聯網平臺超過120個，28個平臺被認定為省級工業互聯網平臺，三一的根云平臺、中聯的中科云谷以及中電互聯平臺在全國具有重要影響力，并獲評全國工業互聯網30強；在平臺推廣使用上，全省已實現32.86萬戶中小企業“上云”、1.25萬戶中小企業“上平臺”（工業互聯網平臺），近三年全省累計入選工信部工業互聯網試點示范項目達到13個，累計中標工信部工業互聯網創新發展工程項目達到17個，培育“上云上平臺”標桿企業80家，實現了工業互聯網平臺建設與推廣雙發展，在工業互聯網發展與產業融合方面取得較為顯著成效，工業互聯網整體發展水平處于全國領先地位。

二、湖南省工業互聯網發展的困境

2020年，工業和信息化部發布《關于推動工業互聯網加快發展的通知》，要求“推動工業互聯在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合創新，培植壯大經濟發展新動能，支撐實現高質量發展”。然而，在深入推進工業互聯網與產業融合、助力制造業轉型升級的過程中，湖南省卻面臨著種種困境，制約了其工業互聯網的進一步發展。

（一）產業支撐能力仍然不足，工業互聯網平臺、工業APP的標準不一和兼容性不足問題突出

工業互聯網平臺的異常處理缺乏保障，網絡安全防護設計能力不足，難以充分應對內外部安全問題，企業的安全管理和風險防范控制意識亟待加強；平臺關鍵技術本土供給能力不足，缺乏自主可控的現象及工業軟件和工業控制系統，在“開源平臺+開源社區”建設方面基本處于空白狀態，工業互聯網發展關鍵技術受制于國外；工業互聯網建設缺乏通用方法、基礎工具、開放接口等標準，存在產品數量多、難兼容的問題，行業機理沉淀能力極其薄弱，缺乏較為集中統一的工業互聯平臺支持，難以實行全流程整體互通。

（二）融合應用生態依然不佳

盡管湖南省的工業互聯網建設水平處于全國前列，但應用水平滯后于建設水平，處于中等位置，工業互聯網與產業融合未能達到預期效果。大部分企業還處在工業2.0向工業3.0過渡階段，發展理念滯后、信息化基礎較差、設備數字化水平較低，加之省內工業互聯網平臺所依賴的智能裝備、自動控制、工業協議等產業鏈主要核心技術相對比較缺乏，客觀存在不想用平臺、不會用平臺、無法用平臺等諸多狀況，未能充分發揮工業互聯網的助推作用；面向企業外部的價值鏈提升和面向開放生態的平臺運營的應用場景不多，工業互聯網應用過于單一、封閉，工業APP的發布僅限于封閉環境中的內部使用，很大程度上是一企專用，未能充分發揮工業互聯網的增值效應。

（三）發展不均衡的問題依舊突出

各企業在數字化水平、網絡建設水平、資金、人才等方面存在著較大的差距，大型企業工業互聯網發展成效顯著、小微企業工業互聯網發展艱難，企業在基礎資源上的差異加劇了數字化水平和網絡建設水平上的差距，造成越發展，差距越大的困局；工業互聯網在流程行業的應用情況優于在離散行業的應用情況，機械制造、電子電器、航空制造等行業工業互聯網融合程度不高。此外，配套支持保障能力仍然不高。缺乏行業標準的生態，存在數據孤島問題，數據互聯互通難以實現；人才缺口較大，存在培養難、引進難、留住難問題，急需既懂工業運營需求、又懂網絡技術、有較強創新能力和操作能力的復合型人才。

三、做大做強湖南省工業互聯網的對策建議

（一）加大扶持力度，完善要素保障

一是完善工業互聯網關鍵共性技術研發支持政策。采取“揭榜”的方式，通過科研立項，對網絡通信、云化工業軟件等領域關鍵技術瓶頸的攻克工作，以及5G、軟件定義網絡、人工智能等前沿技術在工業互聯網的應用研究工作給予支持，鼓勵和引導相關企業增加R&D投入。二是推進高水平的工業互聯網基礎設施建設。加快實現省內各縣（市）城區的5G網絡全覆蓋，推進5G在重點行業、重點領域的深度應用，滿足工業互聯網高質量、大體量、連續采樣的數據需求；積極推進裝備制造業數據中心建設，構建基于云、網、邊深度融合的數據網絡，提升數據采集能力，滿足工業互聯網助推制造業轉型升級的數據存儲和計算需求[2]。三是構建完備的工業互聯網金融支持政策體系。拓展工業互聯網企業融資渠道，幫助服務供給水平高、融合應用生態成熟的工業互聯網企業上市融資，推動項目收益債、可轉債等在工業互聯網領域的應用，打通工業互聯網平臺企業與社會風險投資資金之間的通道；強化財政資金引導，加大工業轉型升級資金、制造強省專項資金對工業互聯網與制造業融合的資助力度，鼓勵有條件的地區根據當地情況設置工業互聯網專項資金，對工業互聯網平臺建設、工業互聯網APP開發、企業“上云上平臺”等政府支持的事項進行資助與補貼；加大信貸扶持力度，創新發展符合工業互聯網建設的信貸產品和服務體系，探索開放質押貸款業務；推動科技保險創新，為工業互聯網裝備提供針對性服務保險。

（二）鼓勵創新應用，培育使用生態

1.加強新技術、新商業模式的推廣工作。鼓勵工業互聯網平臺企業加大對人工智能、物聯網、大數據等技術企業的引入力度，進一步開發融合應用生態，實現新技術與工業的深度融合，提升企業的價值創造力，支持有條件的平臺企業開展共享經濟方面的探索，進一步增強平臺活力。

2.營造良好的發展環境。構建融合發展制度，細化管理工作，便利審批服務，推動相關企業在技術、標準、政策等方面對接；厘清政府和市場的邊界，完善與工業互聯網相關的知識產權、數據流轉、安全保障等法律法規；大力弘揚互聯網精神和工匠精神，把“開放、平等、協作、分享”的互聯網精神與“精益求精、專業專注”的工匠精神結合起來，引導各類主體持續創新、高效合作[3]。

3.完善工業互聯網平臺生態。在推動工業互聯網發展上堅持開源的框架、形成善用的常態。政策上要引導龍頭企業和技術服務提供商加強開源社區、開放技術平臺的建設，基于開源框架吸引大量應用開發者，培育海量工業APP；研究機構要聚焦平臺建設的共性問題，制定相關標準或研究報告，開展診斷、評估、評價等服務，指導企業建平臺和用平臺[4]。

4.集全行業力量搭建工業互聯網APP生態環境。從工業互聯網APP的開發、測試、分發、交易等環節推動完善基礎服務支撐體系；建立體系完整、分類明確、指導性強、滾動修訂的工業互聯網APP開發、測試、分發的標準；支持工業互聯網APP開發者進行自測試、自評估，加速工業互聯網APP的應用推廣。

（三）強化規劃監管，夯實安全保障

1.增強工業互聯網平臺安全防護意識，落實各方主體責任。政府部門要完善工業互聯網信息安全法規，明確相關法律主體責任與安全防護要求，加強工業互聯網安全管理工作，制定統一的公有云安全標準，提供基礎的工業互聯網安全防護；工業互聯網平臺企業要落實好安全防護主體責任，建立健全安全防護制度，制定應急預案，加強平臺日常網絡安全檢測工作，不斷提高技術防御水平，提升平臺運行的安全態勢感知技術，圍繞平臺各層運用新技術手段升級構建基于權限管理、設備行為識別、安全認證等一系列的安全控制方法；平臺其他相關主體保障好自身生產系統的安全性，提高風險防護能力。

2.堅持同步規劃、同步建設、同步運行，不斷提升工業互聯網的安全防護能力。建立健全法規制度，加強日常安全監管工作，為工業互聯網提供安全可靠的發展環境；加強安全防護技術研發工作，不斷提升基礎設備、網絡通信、平臺數據等的安全保障能力，確保工業互聯網發展免受外部安全威脅；政府、行業、企業三方主體協同發力，形成協調聯動的工業互聯安全工作格局，構建覆蓋工業互聯網產業整個生命周期的安全防護體系。

（四）重視人才培養，匯聚發展力量

目前，精通工業運營需求與網絡型信息技術的復合型人才極度缺乏，這在一定程度上制約了工業互聯網的創新發展，阻礙了湖南省工業互聯網助推制造業數字化轉型工作的推進。在工業互聯網人才培養上：一是要做到寬領域、有重點。面向全球范圍招納互聯網、人工智能、軟件工程等各領域的技術人才，壯大工業互聯網的人才隊伍，著重培養高層次科技人才、復合型人才、優秀工程技術人才等工業互聯網發展急缺的人才，為工業互聯網發展提供堅實的智力支持。二是組織好工業互聯網人才與復合型人才培養培訓工作。推動相關部委、地方政府、領軍企業、知名院校合作，在湖南省共建工業互聯網人才實訓基地，組織高校學者和科研機構專家編寫工業互聯網培訓教材，聯系工業互聯網示范企業為各類人才提供交流與實踐機會，運用線上和線下相結合的方式開展人才教育和培訓工作，保障人才培養質量，避免培養工作流于形式，將人才培養工作中真正做到知識、技能、方法提升。三是建立全球工業互聯網高端創新人才庫，為湖南省引進高端人才、促進制造業轉型升級提供人才信息儲備。

參考文獻：

[1]? 李燕.工業互聯網平臺發展的制約因素與推進策略[J].改革，2019，（10）：35-44.

[2]? 宋歌.以工業互聯網助推中國裝備制造業高質量發展[J].區域經濟評論，2020，（4）：100-108.

[3]? 武漢大學工業互聯網研究課題組.“十四五”時期工業互聯網高質量發展的戰略思考[J].中國軟科學，2020，（5）：1-9.

[4]? 李君，邱君降.工業互聯網平臺的演進路徑、核心能力建設及應用推廣[J].科技管理研究，2019，（13）：182-186.