民族院校大學生黨建工作質量提升路徑研究
——以民M族大學為例

◇中南民族大學文學與新聞傳播學院 楊陽

民族院校肩負著培養少數民族骨干力量的重任，在民族地區政治穩定、經濟發展、文化繁榮中起到至關重要的作用，在民族地區思想引領及價值觀塑造中具有深遠的意義。發現當前民族院校大學生黨建工作的現狀：少數民族大學生入黨積極性有待提高；學生黨建工作隊伍設置不夠合理；學生黨員發展、教育、管理、監督機制有待完善；黨建活動缺乏吸引力，黨務宣傳陣地亟需拓展，并提出提升民族院校學生黨建工作質量的路徑。

1 前言

以習近平同志為核心的黨中央非常重視青年一代的成長。黨的十九大報告原文中，明確提出“青年興則國家興、青年強則國家強”，呼吁全社會為青年的成長搭建舞臺。大學生作為當代青年的主力軍，是未來社會發展的中堅力量，在社會主義建設中發揮著不可替代的作用，其價值觀念對整個社會的價值取向都將產生重要影響。而民族院校作為培養民族地區優秀人才的重要場所，肩負著助力民族地區經濟發展、維護民族團結進步的特殊使命，其特點為以少數民族學生為主體，民族氛圍更加濃郁，多民族思想交錯、共同生活學習也使得大學生的思想更加多元化，因此，引領少數民族大學生的價值觀念面臨一定的復雜性，學生黨建工作的開展也面臨更多挑戰。

M民族大學作為國家民族事務委員會直屬的六所院校之一，地處中部，交通便利，來自全國各地區的少數民族學生比例超過60%，涵蓋了約50個不同民族，在全國少數民族院校中具有一定的代表性。本文以M民族大學為例，從少數民族大學生黨建工作的現狀、加強黨建工作的意義、提升黨建工作質量的路徑三方面展開探討，以期為民族院校的學生黨建工作建言獻策。

2 民族院校學生黨建工作的現狀

2.1 少數民族大學生入黨積極性有待提高

部分少數民族大學生從小生活在民族地區，深受民族氛圍影響，在滿十八周歲之前，對黨的知識體系了解十分有限，進入大學后，由于需適應新環境、課業的壓力，缺乏系統學習和了解，造成部分學生未將向黨組織靠攏納入自己大學四年的規劃，或者雖提交了入黨申請書，對黨的認知卻并不清晰，感情并不深厚，信仰并不堅定。另外，由于自身身心不夠成熟，深受網絡觀點的影響，對黨的認知出現多元化，導致部分少數民族大學生在后續的培養考察中出現被動配合，甚至中途放棄等現象。

2.2 學生黨建工作隊伍設置不夠合理

M民族大學共有20個學院，在調查、訪談過程中，單獨成立類似學生會、分團委這樣機構健全、分工具體的學生黨建工作組織的學院數量為0。學生黨建任務通常由輔導員承擔，以高年級學生黨員為主體開展工作，工作隊伍通常只有五六個人組成，每年除按上級黨組織的要求完成必需的黨員活動，幾乎未主動開展過黨建相關的其他活動。

由于學生黨建工作組織本身缺乏健全的運行機制，在大學生入學后，無法像其他社團、機構一樣吸引大眾的注意力，從而擴大自己認知度和影響力，由于人手不足，也基本沒有組織過任何相關的活動，學生群體普遍對黨員的職責、黨建工作內容、發展方向缺乏清晰的認知，自然無法產生積極的向往，后期發展黨員工作的開展面臨重重阻礙。另外，輔導員本身肩負的學生管理任務較重，高年級學生黨員面臨實習論文考研就業等壓力，工作隊伍流動性非常大，在發展黨員工作中，對入黨程序的把握及入黨材料審核方面不夠規范嚴謹，三會一課、支部主題黨日等活動更是淪為見縫插針的非必要行為。

2.3 學生黨員發展、教育、管理、監督機制有待完善

在學生黨員發展過程中，普遍存在重發展、輕培養、缺乏有效監督機制的現象。究其原因，第一是學生黨員自覺性有待提高，第二是缺乏制度導向，缺乏監督機制，第三是學生黨員歸屬感不強，無法找到合適的路徑發揮主觀能動性。按照《中國共產黨發展黨員程序》，學生在年滿十八周歲之后第一時間提交入黨申請書，然后經上級黨組織派人與其談話、確定為入黨積極分子、接受為期一年的培養考察、成為發展對象、成為預備黨員、一年后轉為正式黨員，至少需經歷兩年多的時間。如何能保證在這個過程中申請人始終保持初心，以實際行動證明自己向黨組織靠攏的決心，最終成為一名優秀黨員，并在學生群體中發揮模范帶頭作用，需要制度的導向及有力支持，真正實現優中選優。保證學生黨員隊伍自身質量過硬，才能在學生群體中發揮核心引領作用。此外，由于學生黨員缺乏歸屬感，在日常生活學習中，僅僅依靠自覺性來指導自己的行為是不夠的。馬斯洛的需求層次理論提出，歸屬和被尊重的需求僅次于生理需求和安全感，分別位列于第三和第四層次，他們需要能夠施展才華和抱負的平臺，同時成就感和榮譽感也促進他們更深刻地理解自己的使命和方向，形成良性循環。

2.4 黨建活動缺乏吸引力，黨務宣傳陣地亟需拓展

黨的十九大報告指出，“要切實加強黨的基層組織建設，必須積極創新黨的基層組織設置和活動方式”。長期以來，黨建活動的主要形式聚焦在文件、會議等。在調查過程中，學生黨建活動的主體仍是支部書記，主要方式仍是以會議形式學習文件、講話等，偶爾觀看紅色電影、外出參觀學習等，學生普遍反映缺乏創新性及吸引力。“微”時代的來臨，加速了信息傳播的步伐。在調查過程中，M民族大學20個學院中，每個學院都有團總支學生會的官方宣傳平臺，如微信公眾號、微博、抖音、快手等。這些宣傳陣地以大學生喜聞樂見的方式將社會正能量傳播給他們，顯示了對大學生價值引領領域的重視。但鮮有學院單獨開辟以黨務為主的宣傳平臺，比較常見的做法是將黨務與團務合并，在實際操作過程中，黨務的信息公開、公示內容較少，學生群體對黨員發展的過程、對象缺乏了解渠道，更不利于形成監督機制。

3 提升民族院校學生黨建工作質量的路徑

3.1 把握先機開展入黨啟蒙教育，將黨員發展與培養貫穿于思想政治教育全過程

民族院校的學生主體為來自全國各民族地區的少數民族學生，他們從小生活在經濟欠發達的民族地區，政治認同感不強，民族團結意識淡漠，經濟、學業基礎方面相對薄弱，心理也容易出現波動。邁入大學之后，他們思想和生活面臨多元化沖擊，因此，應牢牢抓住新生入學的良好時機，對大學生進行入黨啟蒙，通過紅色電影電視劇等主題教育，系統介紹入黨流程，明確黨員的責任與義務，在他們心中埋下對黨的向往的種子。在之后的思想政治教育工作中，采用潤物細無聲的浸潤式教育理念，幫助大學生筑牢共產主義理想信念，深化與升華思想政治教育，確保民族院校成為增強政治認同、促進民族團結進步的主陣地。

此外，民族院校的預科學生也應作為培養的重點。預科學生由于已在校學習一年，已逐步適應了學習與生活，可以為同學們提供更多的幫助。在預科階段已經遞交過入黨申請書的，甚至已經參加過黨校培訓的，應當在升入本科后第一時間納入學生干部隊伍，在工作中進行考察，成熟一個發展一個，盡快在低年級組建學生黨支部，發揮學生黨員的模范引領作用，擴大黨員在學生群體中的影響力和認同感。

3.2 建立完善少數民族學生黨員發展、教育、管理、監督機制

部分少數民族大學生來自民族地區，學習基礎相對薄弱，群眾基礎不夠牢固。特別是邊疆地區的少數民族學生，由于數量不多，他們歸屬感不強，活躍度不高，在選拔過程中，應摒棄唯成績論，綜合考察黨性修養、理論基礎、工作精神、責任意識、創新精神、群眾基礎等因素，選配人品正、政治硬、顧大局、肯奉獻的優秀少數民族大學生作為重點考察對象，把他們吸納到黨組織，在群體中產生示范作用。

此外，由于學生黨員的發展過程中普遍存在重發展、輕培養的現象，造成部分同學入黨前后表現大相徑庭，在學生群體中產生不良影響。因此，應盡快建立完善學生黨員發展、教育、管理、監督機制，在實際行動中檢驗對黨的忠誠與信仰，在“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”總方針的指引下，確保學生黨員質量過硬，成為民族院校一支穩定可靠的主力軍，為民族地區的政治穩定、經濟繁榮提供智力支持。

3.3 構建三全育人新格局，成立思政工作者、教師黨員、黨務工作者相結合的學生黨建工作隊伍

師者，傳道、授業，解惑。大學生正處于價值觀形成的重要時期，基于對知識的渴望，專業課教師在課堂上的價值引領發揮著重要的作用。專業課教師在課堂上在完成本專業的知識傳授的同時，也可以用科學理論武裝大學生的頭腦，提升他們的思想道德修養和精神境界，確保高校成為傳播黨的聲音和理論的重要陣地，，助力大學生學業和思想雙重提升，形成全員育人的良好局面。

同時，學院應研究成立專門的學生黨建工作隊伍，加強學生黨建工作力度，擴大黨建活動的影響力。黨建工作隊伍應包含輔導員、教師黨員、專職黨務工作者、學生黨支部書記等。下設辦公室、信息部、宣傳部、實踐部，基本分工如下：

（1）辦公室：綜合協調，黨費收繳。

（2）信息部：黨員信息錄入、黨員發展各環節的資料整理。

（3）宣傳部：學生黨務工作平臺的建設，如微博、微信、抖音、快手等。

（4）實踐部：黨校的組織，后續的培養考察，黨支部活動的開展。

3.4 成立學生宿舍黨支部，拓展學生黨員教育管理監督新陣地

高校大學生除了課堂之外，另一個相對集中、活動頻繁的場所就是宿舍。民族院校采用多民族集中居住、共同學習的生活模式，在日常生活中更應凸顯黨員的先鋒作用，倡導學生黨員不僅在學習中發揮模范帶頭作用，更要在生活中潛移默化地將愛國主義情懷體現在一舉一動中。因此，要將學生宿舍作為黨建工作的重要場所，搶占思想政治教育陣地，在生活中發現優秀人才、培養人才，檢驗黨員的質量。如安排學生黨員作為樓棟長、樓層長，負責具體樓棟、樓層的管理和服務，在有入黨積極分子、黨員發展對象、預備黨員、正式黨員的寢室掛牌，亮明身份，發揮其作用，并形成監督考察機制。同時，可以在樓管處建立學生黨員服務站、先鋒崗，配合完成消防衛生檢查、宿舍紀律等工作，將學生宿舍轉變為學生思想政治教育的重要場所，積極在學生宿舍公寓內開展多種有意義的相關活動。

3.5 豐富黨建活動形式，開辟網上黨建平臺

新媒體的開放性、交互性、即時性、便捷性、個性化等特點在其傳播形式、信息內容、學習時效、影響范圍、接受興趣等方面對高校學生黨建工作有很好的促進作用。開辟網上黨建平臺，可以實現以下功能：及時發布通知公告、及時公示黨員發展名單、轉接組織關系、公開支部主題黨日及三會一課內容、在線學習開會、黨費繳納等，一方面可以增強學生黨員的歸屬感，另一方面也有利于跟蹤考察黨員的后續表現，進行在線學習、在線開會、在線組織生活、繳費，以大數據為基礎，組織對于積極分子、發展對象、預備黨員的選拔、培養、考察更加準確、有說服力。網上黨建平臺的開辟有利于實現黨員發展工作全程可追溯，數據庫實時更新，黨務公開化透明化，保證了全體師生的知情權、參與權、監督權、決策權。

學生黨建工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。民族院校身為培養民族地區骨干力量的重要陣地，肩負著助力民族地區政治穩定、經濟發展、文化繁榮的重要使命，應重視少數民族大學生的發展、培養工作，在民族地區撒下希望的種子，助力民族地區穩定繁榮進步。