內(nèi)塔尼亞胡能否“東山再起”？

呂迎旭

僅僅過去一年時(shí)間，以色列政壇老將、前總理內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的政黨在以色列議會(huì)選舉中再次獲勝，被授權(quán)組建新一屆政府。

11月14日，耶路撒冷市中心一家咖啡館內(nèi)，幾位老人情緒激昂，他們一直是內(nèi)塔尼亞胡堅(jiān)定的支持者，因?yàn)橄嘈拧爸挥兴庞心芰ΡＷo(hù)這個(gè)國(guó)家的安全”。

政壇“常青樹”

內(nèi)塔尼亞胡現(xiàn)年73歲，1996年至2021年，他6次出任以色列總理，在任時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15年，是以色列建國(guó)以來任期最長(zhǎng)的總理，可謂是以色列政壇“常青樹”。

2019年初以來，以色列執(zhí)政聯(lián)盟屢次瓦解，3年多時(shí)間里舉行了5次選舉。2019年12月，內(nèi)塔尼亞胡以受賄、欺詐和違背公眾信任3項(xiàng)指控遭到起訴，正在接受審判。但以色列法律并沒有明文規(guī)定遭受指控后不能參與競(jìng)選。

以色列中左翼、右翼以及阿拉伯政黨組建了一個(gè)“倒內(nèi)塔尼亞胡”聯(lián)盟，以他遭受起訴為由，反對(duì)他繼續(xù)謀求總理職位。2021年的議會(huì)選舉后，內(nèi)塔尼亞胡組閣失敗，“倒內(nèi)塔尼亞胡”聯(lián)盟雖政見大相徑庭，但出于對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的共同厭惡，奇跡般拼湊出一個(gè)“鷹鴿同籠”的政府。

但由于缺乏共同的執(zhí)政理念，且在議會(huì)僅占微弱多數(shù)，“鷹鴿同籠”政府僅僅維持了一年，就因?yàn)閮擅h員退出，使執(zhí)政聯(lián)盟失去61席的議會(huì)多數(shù)，被迫宣布解散議會(huì)，并于今年11月1日舉行議會(huì)選舉。

在這次選舉中，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德集團(tuán)獲得32個(gè)席位，名列議會(huì)第一大黨。而支持他的右翼陣營(yíng)獲得120個(gè)議會(huì)席位中的64席，超過議會(huì)半數(shù)60席，從而拿到組建政府的機(jī)會(huì)。

受益于極右勢(shì)力與政治算計(jì)

時(shí)隔一年，內(nèi)塔尼亞胡為什么能夠卷土重來？

有分析認(rèn)為，以色列社會(huì)總體政治方向偏右的大趨勢(shì)沒有變，內(nèi)塔尼亞胡支持者的選民基本盤仍在，這次選舉，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德集團(tuán)繼續(xù)為議會(huì)第一大黨。有所不同的是，此次以色列右翼和極右翼陣營(yíng)影響力大增。

其中一個(gè)重要因素是選舉中的黑馬——極右翼政治勢(shì)力的崛起。選前，在內(nèi)塔尼亞胡的謀劃下，為防止小黨派無法達(dá)到進(jìn)入議會(huì)的選票門檻，本來水火不容的3個(gè)極端民族主義政黨——猶太力量黨、諾亞姆黨加入了宗教猶太復(fù)國(guó)主義黨聯(lián)合參選。

與此同時(shí)，以色列“倒內(nèi)塔尼亞胡”陣營(yíng)卻在選前發(fā)生分裂。阿拉伯政黨“民族民主聯(lián)盟”退出之前的競(jìng)選聯(lián)盟，單獨(dú)參選，但最終未能達(dá)到進(jìn)入議會(huì)的選票門檻（3.25%的選票）。左翼政黨梅雷茲同樣也沒有邁過這一門檻。這兩個(gè)黨派的選票歸零，使得“倒內(nèi)塔尼亞胡”陣營(yíng)實(shí)力受損。

或組建“最右政府”引發(fā)擔(dān)憂

內(nèi)塔尼亞胡此前多次表示，他將組建一個(gè)包括極端民族主義和宗教政黨在內(nèi)的“純右翼”聯(lián)盟。自1977年以來，以色列的大多數(shù)政府都容納了右翼和中左翼力量，而此次內(nèi)塔尼亞胡可能打造的“右翼-極右翼”組合，被以色列媒體稱為“以色列最右政府”。

據(jù)以色列媒體報(bào)道，新政府上臺(tái)后很可能對(duì)以色列司法系統(tǒng)進(jìn)行改革。報(bào)道稱，內(nèi)塔尼亞胡與“猶太復(fù)國(guó)主義聯(lián)盟”在選前達(dá)成交易，勝選后將推動(dòng)議會(huì)通過一項(xiàng)豁免法，使內(nèi)塔尼亞胡免遭審判。同時(shí)，為防止最高法院將這一法案推翻，還將取消最高法院駁回議會(huì)法案的權(quán)力，確保內(nèi)塔尼亞胡最終逃脫牢獄之災(zāi)。

同時(shí)，以色列社會(huì)層面的政策可能向極端力量和極端正統(tǒng)人士?jī)A斜。宗教猶太復(fù)國(guó)主義黨領(lǐng)導(dǎo)人之一的本-格維爾曾在選前承諾，如進(jìn)入政府就取消將正統(tǒng)猶太教徒服兵役和獲得社會(huì)服務(wù)掛鉤，同時(shí)要求政府機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)必須符合猶太教法等。

在巴以問題上，本-格維爾還表示，一旦進(jìn)入政府，將打破禁止猶太人在耶路撒冷老城圣殿山祈禱的現(xiàn)狀。為達(dá)到這一目標(biāo)，本-格維爾和該黨另一位領(lǐng)導(dǎo)人比撒列·斯莫特里赫謀求擔(dān)任新政府公安部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)的職位。一旦獲得這兩個(gè)職位，他們可以大刀闊斧落實(shí)其政治主張。

對(duì)此，有以色列民眾擔(dān)憂，如果新政府實(shí)施極端政策，或引發(fā)巴勒斯坦人的大規(guī)模抗議，繼而增加巴以再次爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性。以色列人丹尼是左翼的堅(jiān)定支持者，右翼再次執(zhí)政并做出挑釁性舉動(dòng)，讓他擔(dān)心巴以沖突會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。“也許有一天這里會(huì)再次發(fā)生自殺式襲擊”，他指著耶路撒冷市中心一條熙熙攘攘的商業(yè)街說。

阿聯(lián)酋、美國(guó)官員也對(duì)此發(fā)出警告。據(jù)以色列媒體報(bào)道，今年9月，阿聯(lián)酋外長(zhǎng)謝赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)訪問以色列時(shí)曾向內(nèi)塔尼亞胡表示，將極右翼勢(shì)力納入他的政府可能會(huì)破壞以色列與阿聯(lián)酋的關(guān)系。美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席、民主黨籍參議員梅嫩德斯今年9月警告內(nèi)塔尼亞胡，這一舉動(dòng)將損害美以關(guān)系。為此，以色列總統(tǒng)赫爾佐格日前表示，“全世界”都在擔(dān)心本-格維爾進(jìn)入政府。

成功組閣還是再次大選？

目前，內(nèi)塔尼亞胡正在緊鑼密鼓地與支持他的政黨進(jìn)行磋商。勝選只是再次成為總理的第一步，而關(guān)鍵要看他能否成功組建政府。

此前，媒體預(yù)計(jì)由于右翼和極右翼政黨獲得64個(gè)席位，執(zhí)政聯(lián)盟可能很快組建成功，這樣以色列可能會(huì)打破3年多來反復(fù)選舉的怪圈，迎來一個(gè)較為穩(wěn)定的政府。

但組閣談判并非一帆風(fēng)順。當(dāng)前最主要的矛盾在于，內(nèi)塔尼亞胡無法滿足極右翼政黨的大胃口。宗教猶太復(fù)國(guó)主義黨要求獲得公安部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)兩個(gè)要職，遭到內(nèi)塔尼亞胡拒絕，堅(jiān)持將這兩個(gè)位子留給利庫(kù)德集團(tuán)。但對(duì)內(nèi)塔尼亞胡來說，宗教猶太復(fù)國(guó)主義黨的14個(gè)席位對(duì)于組閣成功至關(guān)重要，況且雙方在選前有交易在先。重新?lián)慰偫怼⑾辞逅痉ㄗ锩莾?nèi)塔尼亞胡的兩大政治訴求，如何平衡選前的政治許諾與政黨關(guān)系，將成為他能否成功組建政府的關(guān)鍵。

如果與極右翼政黨談判失敗，內(nèi)塔尼亞胡可能會(huì)嘗試與中左翼組建政府。但此前多個(gè)中左翼政黨已紛紛表態(tài)拒絕加入他領(lǐng)導(dǎo)的政府。

根據(jù)以色列法律，內(nèi)塔尼亞胡擁有28天組閣期限，如屆時(shí)不能完成組閣，可以向總統(tǒng)申請(qǐng)延長(zhǎng)14天。

如果新政府無法如期組建，預(yù)計(jì)內(nèi)塔尼亞胡“東山再起”的夢(mèng)想將破滅。屆時(shí)，以色列或?qū)⒃俅斡瓉磉x舉。