黨的十八大以來我國經濟發展方式的理論創新與發展

黃 莉

（長沙市公安局機動車駕駛人考試中心，長沙 410219）

引 言

改革開放以來，我國經濟社會取得了巨大的進步和成就。但是，在我國經濟發展的過程中，依然存在環境生態問題、產業結構問題、就業分配問題、“三農”民生問題等，這些問題反映了我國經濟發展的不協調、不平衡之處，且不利于我國經濟可持續發展。十八大以來，黨重申了發展的重要性。十八大以來，黨的經濟發展方式理論正不斷與時俱進，隨著時代發展的需求持續創新，以進一步在新時期的發展中解決我國經濟發展遺留的問題，并進一步推動我國經濟向前健康、平穩、可持續發展。

一、經濟發展方式理論

（一）經濟增長與經濟發展方式

經濟發展的概念和定義存在著多種理解，其本身是一個動態的概念。從廣義上來說，經濟發展方式指的是一個國家立足于國家經濟發展中的主要現實問題，通過調整經濟結構、提高資源利用率、優化資源配置等方式和途徑來推動國家經濟的發展[1-2]。經濟發展的概念是動態變化的，因其受制于經濟發展所處的不同條件，因而經濟發展方式的內涵是變化的。不同的發展階段、地域情況、產業結構、發展目標，共同決定了不同的經濟發展方式。

在黨的十八大以前，我國的經濟發展主要以經濟增長方式展開，通過各種要素的投入和組合實現經濟增長，更多的是追求經濟增長的速度和數量。經濟增長的目標和要求使得我國經濟發展經歷了粗放型和集約型兩個階段，粗放型的經濟增長通過大量的資源、勞動力等生產要素的投入來保持增長，導致經濟增長需要付出高投入、低效率、高污染的代價，且增長的效果受到邊際收益遞減規律的影響，長此以往會制約經濟增長。集約型的經濟增長方式主要依靠科學技術、管理創新、勞動者素養等，依靠投入全要素生產來增加產出的能力，從而使得經濟增長向低耗、高效、生態化轉變。

（二）中國社會經濟發展方式

在中國特色社會主義經濟發展過程中，我國的經濟發展經歷了趕超式發展階段、粗放式發展階段、又好又快發展階段及科學發展階段。黨的十八大以來，我國經濟發展方式是立足于我國所處的新時期經濟發展現實情況，以及立足于廣大人民的經濟發展需求所不斷創新發展的[3-4]。我國經濟發展方式追求的目標是實現中國特色社會主義經濟建設的全面、協調、可持續發展。

我國經濟發展方式的概念具有多元的內涵，包含經濟結構的調整優化、資源的效率優化、資源的配置優化等。黨的十八大以來，黨的經濟發展方式立足于十八大以前的經濟增長實際情況，進一步提出了經濟發展的目標：要優化產業結構，提高我國經濟運行的質量，增加我國經濟的整體效益；要能夠改善資源和生態環境，通過創新創造，走可持續發展道路，即科學發展的道路。當前，黨的經濟發展方式包括經濟增長和結構調整兩大主要發展方式，通過更高級的經濟增長形態、更多元精細的分工、更科學合理的產業結構，建設更全面、協調的經濟發展體系，進而追求更高效的資源利用、更友好的生態環境、更可持續的經濟發展。

二、黨的經濟發展方式理論的創新與發展

（一）馬克思的生態經濟理論創新與發展

馬克思和恩格斯指出，自然力是重要的生產力，自然所產生的自然和勞動社會能夠發展出同等作用的生產力。他們關注生態環境與自然生產力，也就是關注生態環境的生產力發展，強調人類在生產活動中利用和改造自然的能力具有生產力。自然生產力是自然界長期演化的產物，這種生產力是無償的服務，不需要人的參與，自然生產力能夠為人類提供優質、充裕、豐富的資源，因此具有自然屬性和社會屬性。在馬克思的生態經濟理論中，自然生產力能夠作為生活資料和勞動資料，對社會生產力產生影響。社會生產力能夠基于勞動力、技術水平、生產資料、生產效能等要素，促進自然生產力對人類生產過程和生產實踐活動產生作用，并轉化為現實可用的生產力。比如土壤及土壤肥力、水及水利資源等，都能變成社會勞動的社會生產力的要素。

馬克思主義生態經濟理論重視人與自然的關系，認為處理好二者之間的關系是經濟建設的關鍵。人是自然界的產物，是與自然界共同發展起來的，因此人在精神和物質上都依賴于自然界，在進行社會生產活動時也無法離開自然界。自然界提供人賴以為生的生存環境、基本物資、自然規律。因此，在經濟發展過程中，要平衡生態效益和經濟效益[5-6]。在發展過程中，人類通過實踐活動發揮自己的主觀能動性，從而能動地改造了自然界。馬克思生態經濟理論認為通過實踐活動，人要與自然實現統一，人的實踐活動要正確地認識自然的規律，建立在不破壞自然的基礎上，科學合理地利用自然界，從而滿足自身生存的需要，促進人與自然和諧發展。

（二）黨和國家領導人經濟發展理論創新與發展

在十六屆三中全會中，我黨首次提出科學發展觀，立足于當代中國發展的實際情況和實際需求，當前中國社會經濟發展的方式就是堅持經濟科學發展。黨的十八大重申并強調了經濟科學發展對我國現代化建設的重要意義，在新形勢、新時期下，科學的經濟發展是馬克思主義和當代中國時代特征的融合產物，是黨及中國社會經濟發展方式的科學路徑。黨和中國經濟社會以科學發展為引領，自覺推動經濟社會發展，將發展作為第一要義，切實地把握發展中的問題，摒棄片面的經濟增長，以科學發展促進中國特色社會主義現代化建設在政治、經濟、文化、社會、生態等各方面的協調發展。科學的經濟發展方式還要求發展采用科學合理的方式和手段，把握生產力與生產的關系，統籌兼顧各發展要素，妥善處理經濟發展中的各種利益關系，以實現可持續發展。

黨的十八大以來，我國要以科學發展為主題，加快轉變經濟發展方式，主要強調以下幾點：①科學的經濟發展方式要除舊立新。改革開放40 多年來，我國經濟發展存在著科技含量較低、自主創新能力較弱、核心科技不足等問題。因此，在新的時代機遇面前，科學經濟發展要求我國要重視科技創新，重視其發展潛力，以科技作為經濟的核心增長內容，進而促進我國經濟可持續發展，擴大我國國際影響力。②改革開放40 多年來，我國經濟增長較快，已躍然成為世界第二大經濟體，但是我國經濟發展長期依靠投資和出口拉動，形成了較多的矛盾。我國經濟發展逐漸面臨紅利動力枯竭的困境。科學發展觀要求我國經濟發展要調整經濟發展的方向，改善需求結構，優化產業結構。③我國工業化、城鎮化的發展，加大了區域間經濟發展的不平衡性。科學經濟發展方式要求我國必須重視區域發展平衡，實現城鄉一體化發展，促進城鄉要素平等交換，優化城鄉公共資源均衡配置。④十八大提出要加快轉變對外經濟發展方式。科學的經濟發展要求我國經濟發展要改變定位和戰略發展目標，主動、開放、積極地參與國際分工，并建立互利共贏、多元平衡、安全友好、創新高效的開放型經濟體系。⑤新時代中國特色社會主義經濟發展要求加強經濟的生態文明建設。科學發展是可持續發展理論，我國的生態經濟發展體系是經濟發展的重要理論體系，繼承了馬克思主義的生態經濟論，又與時俱進地提煉了中國經濟發展的實際情況，形成了具有中國特色的生態文明經濟發展方式。

三、十八大以來黨的經濟發展方式創新發展實現路徑

（一）制定經濟創新發展戰略

黨的經濟發展方式創新，離不開制定經濟創新發展戰略。①制定自主創新的經濟創新發展戰略，要不斷增強自主創新的能力。通過增強創新能力，實現重大技術突破，促進新興產業的發展，并且推動戰略性新興產業的聚集，從而掌握戰略性新興產業的優勢，對經濟社會起到引領和帶動作用[7]。以戰略提升戰略性新興產業的國際競爭力，并將技術牢牢把握在自己的手中，掌握引領經濟發展的核心力量，能夠掌握經濟發展的發言權。②在中國特色社會主義市場環境的引領下，要堅持科學發展觀，把企業、高校、科研機構作為建設創新體系的重要領域場所，加強產學研的結合，建設經濟創新發展戰略體系，并圍繞此建立體系以深化改革。在經濟創新體系建設的戰略構想中，企業是風險投資、技術成果孵化、吸引高端創新人才的核心，高校、研究機構是科技創新的人才供給、智慧供給，要進一步建立各主體良性的科技創新合作關系，創建互利共贏的共同體，從而以創新發展戰略推動學員成果的產業化發展。③增強科技型中小企業的創新活力和品牌意識，培育和壯大科技型企業，充分利用國際市場資源，引導企業投入研發，從而建立國際知名科技品牌。

（二）深化經濟體制機制

推動國民經濟發展，創新經濟發展方式。①深化經濟體制機制，完善資源配置的制度模式和方式手段，促進發展方式體制機制的改變，創新制度，深化經濟體制改革。②推進全面改革，適應新形勢、新時期的發展常態，加快國企改革，破除國企行政性壟斷，創造公平的競爭環境，使國企發揮自身的資源配置作用，激發國企的潛能。允許發展混合所有制，推動國企在運行機制上的市場化發展，完善政府和市場的關系。③大力支持非公有制經濟的發展，隨著非公有制經濟對GDP、發明專利、技術創新、新產品的貢獻越來越大，要大力支持非公有制經濟，并助力非公有制經濟的產業結構調整和發展方式變革，推動非公有制經濟建立現代企業制度，從而進一步實現制度、方式、科技等多方面的創新。④要想促進市場主體、營業經營業態、營銷方式的多元化和現代化發展，企業要面對越來越復雜多元的內外部環境，因此要深化經濟體制機制，推動企業迅速應對各種變化，并積極參與國際市場競爭。

（三）加快財稅體制改革

黨的經濟發展方式創新發展還要加快財稅體制改革。①立足于基層政府增加的公共支出和公共建設的需求，完善分稅制。健全對基層政府的一般性轉移制度，從而提高分稅，平衡協調中央和地方、城市和村鎮、東部和西部的全面發展。②調整支持各地區的產稅，推動對各地區的產業結構進行調整。要從消費稅、房產稅等方面進行稅種改革，比如加大對科技創新和生態環保的優惠力度，有利于調整產業結構，促進產業結構的轉型。③十八大以來，強調金融體制改革的作用，以應對國際金融危機。要持續完善金融監督管理體系，以創新的手段、務實的態度，針對當前金融的熱點問題、“三農”問題、人民幣匯率問題、資本市場問題進行體制改革和引導，維護我國金融的穩定。

（四）產業生態轉型

以馬克思主義生態經濟理論及黨和國家的科學發展觀為引領，加快產業的生態化轉型。①要將馬克思的生產力理論、生態經濟理論和中國的經濟發展實際情況結合起來，以黨的科學發展觀為引領，推動習近平新時代中國特色生態經濟理論建設。②以綠色與可持續的科學發展理念指導企業發展和生產活動，推動經濟綠色可持續發展。③加強對保護環境、綠色生產相關法律制度的制定，建立環保生態生產的標準，建立生態目標，約束企業高耗能、高污染行為。④要從環境保護稅等方面進行制度改革。比如，提高高消耗、高污染、低效率的產業及生產環節的稅費，減少環保方面的稅費，并且加強環境保護的立法，從而引導企業能夠重視生態效益與經濟效益的結合，有利于調整產業結構，促進產業結構的轉型。

結 語

通過研究黨的十八大以來黨的經濟發展方式，立足于經濟增長和經濟發展方式的理論，把握黨和國家經濟發展方式的基礎，立足于我國經濟發展的實際，結合馬克思生態經濟發展理論，以及黨和國家領導人的經濟發展方式創新理論，能夠深刻地認識到經濟發展方式的變化是與國家變化與時俱進的。黨的十八大以來，黨的經濟發展方式理論體系越發完善，發展方式更加精細化、科學化、生態化、創新化，從而不斷以科學發展觀為引領，促進國家經濟的增長和結構調整。當前經濟發展方式涉及面廣，涉及的情況較為多元，在面對嚴峻挑戰的同時，也迎來巨大的發展機遇。十八大以來，黨的經濟發展方式創新發展可以通過創新發展戰略、加快建設國家創新體系、深化經濟體制機制、加快財稅體制改革、進行自主科技創新、加快產業生態轉型等路徑來展開實踐，進而保持中國經濟持續增長的動力，促進中國經濟平穩、健康、可持續發展。