合肥市瑤海區：黨建引領構建養老服務新格局

吳含笑

合肥市瑤海區地處合肥城區東部，屬于老工業區，轄區內老年人口多。第七次全國人口普查數據顯示，當地60歲及以上人口為110819人，占12.9%，其中65歲及以上人口為82064人，占9.5%，老齡化現象顯著。近年來，瑤海區民政部門高度重視老年人生活質量，以高質量黨建引領養老服務的高質量發展，積極構建“多元主體責任共擔、老齡化風險梯次應對、老齡事業人人參與”的養老服務新格局，確保老年人可以安享桑榆之樂。

注重黨建引領，強化養老頂層設計。瑤海區黨委積極發揮黨建聯建力量， 貫徹“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門負責、社會參與”的工作機制，始終把養老服務作為重點民生工程，大力構建居家養老、社區養老、機構養老相融合的“三位一體”養老服務新格局。當地出臺《合肥市瑤海區“十四五”養老產業和事業發展規劃》等政策，致力構建老年友好型社會，力求在養老工作上做到覆蓋更有廣度、服務更有溫度、保障更有力度，全面推動養老綜合發展。

兼顧多元需求，培育養老服務品牌。堅持以普惠為基調，同時兼顧個性化多元化養老需求，推進養老服務市場化改革，鼓勵養老機構連鎖化經營、集團化發展，培育優質供給主體，打造養老服務品牌。目前，瑤海區已打造出一批優質品牌養老機構，如九久夕陽紅護理院獲得全國愛心護理工程示范基地、全國敬老文明號、國家級服務業標準化試點驗收合格單位、全國醫養結合典型經驗和國家智慧健康養老服務推廣目錄單位、2020年人工智能社會實驗地區典型案例、全國企業標準“領跑者”等多項榮譽稱號，靜安養親護養院入選全國第一批智慧養老示范企業、中國養老十大品牌、中國智慧養老十大品牌、中國醫養結合十大品牌、中國養老社區十大品牌、長三角健康服務業示范基地、海峽兩岸安養示范基地、國家標準化示范單位等。

創新服務內容，營造宜居養老氛圍。瑤海區民政局積極推進養老服務改革創新，鼓勵養老機構在綜合老年生活場景設定和實際服務需求基礎上推陳出新，提升養老服務品質。民政部門不斷加大養老產業投入，實現區、街道、社區三級居家養老服務中心和社區養老助餐服務全覆蓋，打造“智慧+康養”融合式社區綜合為老服務品牌，搭建集信息發布、養老服務、平臺監管等多種功能于一體的“互聯網+養老”區級綜合養老服務平臺，讓轄區老人在“家門口”安享幸福生活。同時加大宣傳力度，通過各種方式向社會宣傳養老政策和養老服務信息，引導公眾關注養老問題，增強社會對養老服務的關注和支持，形成全社會共同關心老年人、關愛老年人的良好氛圍。

注重人才培養，提升養老服務專業水平。為了提高養老服務質量，瑤海區注重養老人才隊伍建設，通過開展培訓、引進專業人才、共建高校社會實踐基地等方式，不斷提高養老服務人員的專業素質和服務水平。例如培育的多個養老機構注重提升醫療護理水平，不僅為老年人提供全方位的醫療護理服務，還實現原地就醫，有效解決老年群體看病難的問題。多個養老機構專設社會工作部，招聘專職和兼職社工，采用項目化的運作方式，針對入住老人提供日常生活、文化娛樂、心理疏導等多項服務。

推進產業聚合，壯大養老全產業鏈。瑤海區大力發展醫養結合產業，構建以“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的醫養結合、功能完善、規模適度多層次養老服務體系建設新格局，續探索開發全景養老產業鏈，關注大健康產業綜合發展。例如瑤海產業布局“一網三基地”的產業基地之一安徽尚榮大健康產業園，總投資15億元，占地約315畝，建筑總面積約87萬平方米。內設的數字化手術室可在數字網絡技術的支持下，實現即時異地多學科會診。

未來，瑤海區將繼續在養老服務領域深化改革，推動養老事業高質量發展，讓養老變“享老”，不斷提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。

（作者單位：合肥市瑤海區民政局）