“一戶一田”耕地細碎化治理對農戶收入的影響機制

張蚌蚌 劉芳蘋 侯學博 朱華東 牛文浩 靳亞亞 王偉 王志彬

摘要：研究目的：基于陜西榆陽區的農戶調研數據，探討“一戶一田”耕地細碎化治理對農戶收入的影響機制。研究方法：雙重差分傾向得分匹配法。研究結果：（1） “一戶一田”耕地細碎化治理通過產權重組和土地整治工程融合實現耕地集中連片和設施完善，進而促進農業新技術的應用、農業勞動力轉移和農戶生計的專業化分工，從而通過農業節本增效增收和非農就業增收實現農戶收入提高；（2）實證發現“一戶一田”耕地細碎化治理能夠顯著使農戶的總收入提升2.103萬元，其中農業收入提升0.483萬元，非農收入提升1.620萬元，畝均流轉收入提升0.089萬元；（3）“一戶一田”耕地細碎化治理對收入水平高、勞動力數量多、耕地總面積大、地塊數量多的農戶收入增長更明顯。研究結論：依托農村集體產權制度改革、全域土地綜合整治、高標準農田建設等政策實踐，統籌推進農地產權制度改革、土地流轉和農田建設工程，協同改造“地”的空間形態，以加快耕地細碎化治理，促進新技術應用及人地關系協調，促進農戶增收。

關鍵詞：一戶一田；耕地細碎化治理；農戶收入；影響機制；陜西榆陽區

中圖分類號：F301 文獻標志碼：A 文章編號：1001-8158（2023）04-0073-11

基金項目：國家自然科學基金面上項目（42171267）；陜西省重點研發計劃項目重點產業創新鏈（群）——農業領域（2022ZDLNY02-01）；陜西省哲學社會科學研究專項—省政府研究室2022年度重點課題（2022HZ1553）；國家社會科學基金西部項目（22XJY027）。

家庭聯產承包責任制的實施顯著提高了農民種地積極性，但由于“肥瘦搭配、遠近結合”的平均分配，以及自然地理條件的限制，造成我國普遍存在耕地細碎化問題，并在第二輪土地承包及土地確權中進一步延續，耕地細碎化對我國農業現代化的負面影響日益凸顯[1]。改革開放40多年來城鎮化、工業化進程不斷加快導致人地關系的進一步松動，為治理耕地細碎化提供了條件[2]。中國先后實施農業綜合開發、土地整治和高標準農田建設等工程實踐成為耕地細碎化治理的重要措施。耕地細碎化治理旨在推進農業農村現代化，促進農業可持續發展和提高農民收入水平[3-4]。然而，在經濟社會的不斷發展、人地關系的持續松動與農業生產勞動力老齡化的背景下，耕地細碎化帶來農業生產效率降低[5]、成本增加[6]、勞動力浪費等負面影響越來越突出[7]，耕地細碎化導致的要素配置不合理成為農民收入增速放緩的重要因素[8]。因此，有必要討論耕地細碎化治理對農戶收入的影響機制，為破解耕地細碎化和促進農民增收提供理論借鑒。

當前耕地細碎化治理相關研究主要集中在以下幾個方面。一是基于耕地細碎化治理對農戶增收效應的討論，劉彥隨等學者提出，耕地細碎化治理優化“人—地—業”系統，推進農村可持續發展并促進農民增收[9-10]。二是不同耕地治理模式對農戶增收的影響研究，CHENG通過典型案例發現耕地細碎化治理對農戶收入具有雙重影響[11]，一方面有助于改善農業基礎設施建設增加農業產出和降低生產成本，另一方面能夠進一步釋放勞動力使其非農收入增加。同時，張超正和楊鋼橋發現新型農業經營主體實施的耕地細碎化治理對于收入的促進效應高于政府主體，且平原地區高于山區[12]。然而，依賴政府實施的耕地整治主要聚焦于土地平整、田間道路、農田水利、防護林網四大工程建設[13-16]，并不能有效解決區域內耕地“小、散、碎”的特征，未能與土地流轉和農地產權改革協同推進，未能從根本上解決耕地細碎化的問題[17]。可見，耕地細碎化治理是推進中國式農業現代化和提高農民收入的重要工具，探討耕地細碎化治理對農戶收入的影響具有重要理論和現實意義。

陜西省榆林市榆陽區以農地產權制度改革為契機，在“三權分置”政策指導下，尊重農民首創精神并充分發揮村集體的統籌作用，探索并實踐產權重組、土地流轉、農田建設和土壤改良融合的“一戶一田”耕地細碎化治理，通過投入、產出和非農就業等方面影響農民收入。因此，本文將榆陽區“一戶一田”耕地細碎化治理作為一項準自然實驗，基于農戶調研數據，從農戶總收入、農業收入、非農收入三個角度出發，重點考察其影響農戶收入的理論解釋是什么，并實證檢驗其對農戶收入是否有影響，以期為落實耕地保護戰略提供參考借鑒。

1 “一戶一田”耕地細碎化治理對農戶收入影響的理論分析

1.1 基于人地系統科學理論的耕地細碎化治理理論解析

人地系統科學理論認為，人與地兩個子系統的要素交互作用形成特定的物質循環和能量轉換動態結構并表現為相應的功能，人對地具有主觀能動性[18-19]。隨著生產力的發展，人地系統中原有的土地、資本、技術、勞動（耕地綜合體）和外部環境等要素結構失衡，家庭承包經營下形成的“細碎化耕地”與機械化、規模化、集約化的生產方式嚴重失調[20]。反過來，人地關系的失調，推動人類能動地改造“地”的可變部分，優化“人”的組織關系，從而達到人地系統協調。隨著土地整治、灌溉技術、土壤改良等工程技術的發展，進一步強化了人的主觀能動性，并帶來顯著的系統性影響。而耕地利用顯性形態的變化導致耕地利用系統發生變化，繼而促使耕地利用系統新功能的出現[21-23]。因此，基于人地系統理論，耕地細碎化治理是發揮人的主觀能動性，通過產權重組、土地流轉、農田建設和土壤改良等綜合手段，改造“人—人”的權屬形態和“地—地”的空間形態，進而促進機械、灌溉等新技術的應用，以耕地細碎化物理空間和產權空間重構為起點，產生“權屬空間連片—經營規模擴大—農田設施完善—先進技術應用—經營方式轉型”等一系列聯動效應，從而促進人地關系重新匹配與協調，實現耕地資源可持續利用。

1.2 “一戶一田”耕地細碎化治理案例內涵

“一戶一田”耕地細碎化治理是陜西省榆陽區協調人地關系的實踐。榆陽區以農村集體產權制度改革為契機，創造性地提出產權重組、土地流轉、農田建設工程與土壤改良相結合的“一戶一田”耕地細碎化治理模式，實現了村域內耕地在人地關系要素中“并地—分配—流轉—重組”的系統轉化。其中，產權重組是通過土地測量、登記造冊、清查核資、土地回收等工作將分散的土地產權從農戶集中到村集體，對全村耕地進行統一規劃安排，并將回收整合的耕地重新劃定分配，打破二輪承包時期不同地塊間的權屬界限與物理界限。土地流轉是村集體引導不種地的農戶將耕地流轉給種植大戶、合作社等經營主體，形成“一戶一田”“多戶一田”的連片耕地，進一步實現耕地規模化和集約化利用。農田建設工程與土壤改良是改善農業生產條件、改造人地系統要素的重要舉措，主要聚焦于耕地平整、田間道路、農田水利設施等建設工程和泥地墊沙、沙地墊土等土壤改良工程。總體而言，該模式是以“落實集體所有權，穩定農戶承包權”為準則，在不改變耕地所有權和承包權的基礎上，通過耕地回收、互換并地、土壤改良、農田建設工程等手段，改善耕地的空間形態和耕地質量，進而“放活土地經營權”，以促進土地、資本、技術、勞動等人地系統要素重新耦合與協調。

1.3 “一戶一田”耕地細碎化治理對農戶收入的影響機制

基于經濟學中“分工”與“規模經濟”的概念[24]，“一戶一田”耕地細碎化治理實現了耕地的集中連片和規模擴大，同時誘致農業分工的出現和農業規模報酬遞增。其影響路徑主要是，通過“一戶一田”對細碎分散的耕地進行產權改革和空間重構，并在農民自愿下將耕地流轉到種植大戶、合作社等經營主體手中，發展適度規模經營，來適應農業對技術進步和生產社會化的需要[25]。一方面，細碎化治理后形成地塊平整、規模連片、農田灌排等基礎設施完善的耕地，增加了農戶生計資本中的物質資本[26]，降低了生產資料在田間地頭運輸過程的損耗[27]，減少了包含機械化投入、勞動投入、服務外包等在內的經營成本[28-29]，同時耕地細碎化治理后促進農地流轉價格提升，增加農戶財產性收入；另一方面，流轉后集中連片的耕地便于大型機械的使用[30]，通過大規模機械化生產有效替代人力投入，促進農業勞動力向第二、第三產業轉移，從而提高農戶的經營性收入和工資性收入。值得注意的是，不同農戶因家庭收入、勞動力數量、耕地面積和地塊數量等差異，其“一戶一田”耕地細碎化治理對農戶收入造成的影響也因人而異。一般來說，對于低收入的家庭，依賴于土地的生產和社會保障雙重功能，耕地細碎化治理后對其經營性收入影響較顯著[31]。而對于勞動力、耕地等農業生產資源稟賦豐富的家庭，在耕地細碎化治理后可以獲得更多因專業化分工帶來的規模經濟。

綜上，“一戶一田”耕地細碎化治理對農戶收入影響的理論分析如圖1所示。

2 研究方法與數據來源

2.1 研究方法

本文采用雙重差分傾向得分匹配法分析“一戶一田”耕地細碎化治理對農戶收入的影響，該方法是在雙重差分方法基礎上引入傾向得分匹配方法，可以有效解決樣本選擇性偏誤問題，借助傾向得分匹配，為處理組（實施“一戶一田”耕地細碎化治理）樣本匹配到合適的反事實（未實施“一戶一田”耕地細碎化治理）樣本，借助雙重差分方法，消除不隨時間變化遺漏變量的干擾。

2.2 數據來源與變量選擇

本文采用的數據來源于2019年課題組在榆陽區“一戶一田”耕地細碎化治理成效的實地調研數據。調查問卷涉及2015年和2018年家庭信息、參與耕地細碎化治理情況、參與前后耕地利用情況、養殖情況、勞動力就業、家庭收入等信息。首先隨機抽取6個鄉鎮，每個鄉鎮選取1個開展“一戶一田”耕地細碎化治理的村莊作為樣本村莊、選取1個未開展的村莊作為對照組樣本村。在選取樣本村莊后，每個村莊隨機抽取30個左右的農戶進行入戶調查，共計抽取382戶農戶，在剔除因數據缺失等原因造成的無效問卷，收集有效問卷為340份，有效率89.0%，獲得實施“一戶一田”耕地細碎化治理（處理組）的農戶問卷163份，未實施（控制組）的農戶問卷177份。

變量設置如下：（1）被解釋變量。本文主要探討耕地細碎化治理對農戶收入的影響，因此，被解釋變量主要選擇農戶的收入情況，包括農戶家庭總收入（y1）、家庭農業收入（y2）、家庭非農收入（y3）、畝均流轉收入（y4）。本文的農業收入界定為農作物種植收入和養殖業收入，非農收入為除農業收入以外的其他收入，畝均流轉收入為畝均耕地流轉價格。（2）核心解釋變量。本文關注的是實施“一戶一田”耕地細碎化治理對農戶收入的影響，因此選取是否實施“一戶一田”耕地細碎化治理為核心解釋變量，若農戶實施了“一戶一田”耕地細碎化治理，則賦值為1，反之，賦值為0。（3）控制變量。已有研究多選用農戶的稟賦特征變量[33]，同時考慮到農戶參與細碎化治理與農戶認知、農戶的社會關系等也有關系，參考已有文獻[33-37]，選擇以下5類控制變量：①戶主特征，包括戶主年齡、受教育程度、健康狀況及是否是中共黨員；②家庭特征，包括家庭總人口、勞動力數量、老人數量及耕地總面積；③社會關系，選用可以借錢的親友數量進行度量；④耕地細碎化特征，包括耕地地塊數量、平均地塊面積及平均地塊距離；⑤農戶認知，選用農戶對“一戶一田”耕地細碎化治理政策的認同程度。變量含義及賦值規則見表1。

樣本中，戶主年齡平均值為4.062，屬于50～59歲區間范圍，戶主受教育水平大多數為小學到初中之間，且戶主健康狀況總體較為良好；從農戶家庭特征看，家庭人口數平均為4.124人、勞動力數量基本為2～3人、老人數量為1人左右、耕地面積平均為1.039 hm2；從農戶社會關系看，可以借錢的親友數量平均值為11.124，家庭社會關系相對較好；從耕地細碎化特征看，平均地塊數量為8.447塊，平均地塊面積為0.170 hm2，平均地塊距離為750.588 m；從農戶認知看，農戶對細碎化治理的認同程度平均值為4.221，為非常認同。

3 實證結果分析

3.1 模型適用性分析

雙重差分傾向得分匹配法估計需要滿足的假設條件包含PSM假設條件（包括平行假定和共同支撐假定）和DID假設條件（包括平行趨勢假定和隨機分組假定）[38]。首先，由于研究使用兩期面板數據無法滿足平行趨勢檢驗的條件，但2015—2018年研究區域并未發生改變，各鄉鎮的距離、位置、經濟發展水平基本不變。因此，盡管不能完全排除干擾的可能性，也可以認為政策干預前的兩組農戶具有相同的發展趨勢。同時，雙重差分傾向得分匹配法的運用可以一定程度上解決隨機分組的問題。故本文主要對PSM模型運用的假設條件進行檢驗。

首先，使用PSM模型前對處理組和控制組根據控制變量進行匹配。傾向匹配得分后R2為0.276，表明各匹配變量對處理變量的解釋力較強。其中，控制變量中年齡、受教育水平、家庭人口數、老人數量、可以借錢的親友數量、平均地塊距離、地塊數量和平均地塊面積均呈現顯著正向影響。健康狀況、是否是中共黨員、勞動力數量、耕地總面積和農戶對細碎化治理的認同程度均呈現負向影響（表2）。

其次，研究繼續進行平衡性檢驗。表3匯報了平衡性檢驗的結果，從分析結果可以發現，匹配后，絕大多數控制變量的標準化偏差絕對值降到了10%以下，且t檢驗結果顯示，匹配后除是否是中共黨員這一變量外，其余控制變量在控制組與處理組之間均不存在顯著差異，表明匹配結果通過了平衡性檢驗，滿足控制變量不具有系統差別的要求。

表4匯報了模型總體擬合優度，結果顯示，匹配后R2顯著降低，LR統計量值明顯降低，匹配前P值為0.000，在1%的水平上顯著，匹配后，P值是0.877>0.1，表明匹配后處理組與控制組之間已經不存在系統性差異。平行假設得到驗證。

雖然上述匹配降低了處理組與控制組在特征方面的偏差，但是在正式估計平均處理效應前，還需要檢驗共同支撐假設。圖2為共同支撐范圍條形圖，顯示了處理組和控制組農戶的傾向得分分布情況以及共同支撐的區域。由圖2可知，大部分觀測值均在共同取值范圍之內，表明樣本通過了共同支撐檢驗。

3.2 計量結果分析

參考HECKMAN等[39]研究，本文使用“核匹配”進行雙重差分傾向得分匹配法估計，通過協變量對處理組和控制組樣本進行匹配。匹配完成之后，首先計算細碎化治理前處理組與控制組農戶收入的差值，作為治理前Diff，再計算細碎化治理之后處理組與控制組收入的差值，表示治理后Diff。本文主要關注的是治理前Diff與治理后Diff的差值，即細碎化治理的平均處理效應（ATT）。分析結果表明（表5），“一戶一田”耕地細碎化治理對農戶家庭總收入的平均處理效應ATT值為2.103，且在1%的水平上顯著，實施農戶相對于未實施農戶家庭年總收入顯著增加了2.103萬元，表明“一戶一田”耕地細碎化治理能夠有效提升家庭總收入。“一戶一田”耕地細碎化治理對農戶家庭農業收入平均處理效應ATT值為0.483，且在1%水平上顯著，“一戶一田”耕地細碎化治理使實施農戶相對于未實施農戶的家庭農業收入顯著增加了0.483萬元，表明“一戶一田”耕地細碎化治理能夠有效提升家庭農業收入。“一戶一田”耕地細碎化治理對農戶家庭耕地流轉凈收入的平均處理效應ATT值為0.089，且在1%的水平上的顯著，實施農戶相對于未實施農戶家庭畝均流轉價格增加了0.089萬元，表明“一戶一田”耕地細碎化治理有效提升了家庭耕地畝均流轉價格。“一戶一田”耕地細碎化治理對農戶家庭非農收入的平均處理效應ATT值為1.620，且在5%水平上的顯著，“一戶一田”耕地細碎化治理使實施農戶相對于未實施農戶家庭非農收入顯著增加了1.620萬元，表明“一戶一田”耕地細碎化治理能夠有效提升家庭非農收入。

3.3 異質性分析

上述結果表明，“一戶一田”耕地細碎化治理可以有效提高農戶的收入水平，但這種增收效應是否在不同農戶群體之間存在差異？厘清該問題，有助于深化對“一戶一田”耕地細碎化治理模式增收效應的認知。具體而言，首先，不同收入水平農戶在細碎化治理后投入生產的資金和勞動力跨部門就業成本承受能力存在差異，可能導致“一戶一田”耕地細碎化治理對農戶增收的促進作用存在差異。其次，勞動力數量可能導致細碎化治理的增收效應存在差異，原因在于勞動力稟賦較高的家庭，其經營耕地的有效面積與勞動力轉移數量可能越多，從而獲得更高的家庭農業收入與非農收入[40]。最后，不同的土地資源稟賦也可能使得“一戶一田”耕地細碎化治理對農戶增收的促進作用存在差異，承包耕地面積越大，“一戶一田”耕地細碎化治理后形成的耕地規模越大，從而獲得更高的規模效益，而耕地塊數較多、耕地較細碎的農戶整治后，耕地規模化效果更顯著，其增收效應可能更高。鑒于此，本文按照農戶家庭總收入、勞動力數量、耕地總面積和地塊數量4個指標對農戶進行分組，檢驗“一戶一田”耕地細碎化治理對農戶收入影響的異質性。

本文將收入水平按照農戶收入、勞動力數量、耕地總面積、地塊數量二等分，并將各分組數據分別納入式（3）進行分析。分析結果表明（表6），基于對不同收入水平的農戶的分析可以發現，實施“一戶一田”耕地細碎化治理對各收入水平的農戶的各類收入提升均顯著。但“一戶一田”耕地細碎化治理對各收入水平的農戶的提升效果存在差異，高收入水平的農戶三種收入的提升程度均高于低收入水平的農戶，可能的原因是高收入水平的農戶對土地依賴程度沒有低收入農戶高，細碎化治理后，高收入水平農戶更有機會獲得第二、三產業的收入。基于不同勞動力數量的農戶分析可以發現，實施“一戶一田”耕地細碎化治理對不同勞動力數量的家庭總收入和家庭農業收入的提升均顯著，對家庭非農收入不顯著。但對不同勞動力數量農戶相比較而言，勞動力數量多的農戶三種收入的提升程度均高于勞動力數量少的農戶，可能的原因是勞動力數量高的農戶可以有更多時間從事養殖業獲得收入。對于耕地總面積小的農戶，實施“一戶一田”耕地細碎化治理對家庭總收入和家庭農業收入的提升均顯著，對家庭非農收入的提升不顯著，但是對于耕地總面積大的農戶，細碎化治理對三種收入的提升均顯著。相比較而言，耕地總面積多的農戶三種收入的提升程度均高于耕地總面積小的農戶，可能原因是耕地總面積多的農戶在細碎化治理后，可以獲得更多的規模效益。對于地塊數量少的農戶，實施“一戶一田”耕地細碎化治理對家庭農業收入的提升顯著，對家庭總收入和家庭非農收入的提升不顯著，但是對地塊數量多的農戶，細碎化治理對三種收入的提升均顯著。相比較而言，地塊數量多的農戶三種收入的提升程度均大于地塊數量少的農戶。可能原因是，細碎化治理使地塊數量多的農戶節約了更多的時間和人力。由此可見，“一戶一田”耕地細碎化治理實施后獲得收益較大的人群收入水平高、勞動力數量多、耕地總面積大，地塊數量多的農戶。

4 結論與啟示

本文以陜西榆陽區“一戶一田”耕地細碎化治理為案例，基于人地系統科學理論揭示了其對農戶收入影響的理論解釋，并實證了其對農戶收入及結構的影響程度。結論如下：（1）耕地細碎化治理本質上是人地關系的優化調整，榆陽區“一戶一田”耕地細碎化治理通過產權重組、土地流轉、農田建設工程與土壤改良相融合，改造耕地的空間形態和人的組織關系，產生“權屬空間連片—經營規模擴大—農田設施完善—先進技術應用—經營方式轉型”等一系列聯動效應，促進農業新技術的應用和農業勞動力轉移，從農業節本增效、提高農地流轉價格、促進非農就業等方面提高農戶收入。（2）“一戶一田”耕地細碎化治理能夠顯著促進農戶收入水平的提高，相較于未實施農戶，實施農戶的總收入、農業收入、非農收入以及畝均流轉收入均顯著提升，其中非農收入的提高幅度明顯高于農業收入。（3）“一戶一田”耕地細碎化治理的增收效應在不同農戶群體中存在異質性，其增收效應在收入水平高、勞動力數量多、耕地總面積大、地塊數量多的農戶群體中更加顯著。

2023年中央一號文件明確提出，“總結地方‘小田并大田等經驗，探索在農民自愿前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問題”。該研究“一戶一田”耕地細碎化治理和“小田并大田”具有異曲同工之妙。本文的政策啟示如下：第一，“一戶一田”耕地細碎化治理是落實“三權分置”制度的實踐探索，有效解決了以往政府主導治理下權屬調整少、農戶參與低及農戶自主治理下缺乏政策和資金支持的難題[17]，未來農地制度改革中應進一步加強對細碎化承包權的空間重組，引導經營權流轉，從而促進適度規模經營和耕地利用效益提升。第二，中共二十大報告提出“逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”，各地應抓住政策實施窗口期，發揮農田建設工程與產權制度改革的疊加效應，將高標準農田建設與權屬調整、土地流轉、經營組織創新等協同推進，以“一戶一田”耕地細碎化治理等方式促進人地系統的協調，增加農戶收入。第三，重視“一戶一田”耕地細碎化治理過程中產生的農戶生計分工效應、農業勞動力擠出效應和土地流轉增值效應，特別是針對低收入家庭，開展耕地細碎化治理過程中應加強種養政策支持和非農就業支持以保障其生計可持續性，以實現家庭收入的進一步提升。

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The Impact Mechanism of “One Household One Plot” Cultivated Land Fragmentation Governance on Farmers Income： An Empirical Analysis Based on Data of Yuyang District in Shaanxi Province

ZHANG Bangbang1， LIU Fangping1， HOU Xuebo1， ZHU Huadong1， NIU Wenhao1，JIN Yaya1，WANG Wei2，

WHANG Zhibin1

（1. College of Economics and Management， Northwest A & F University， Yangling 712100， China； 2. Yulin Cooperative Economy and Reform Guidance Center， Yulin 719000， China）

Abstract： The purpose of this study is to investigate the impact mechanism of “One Household One Plot” cultivated land fragmentation governance （OHOP-CLFG） on farmers income based on survey data in Yuyang District in Shaanxi Province. Propensity score matching with difference-in-differences method was used in this study. The results show that： 1） this study revealed the impact mechanism of OHOP-CLFG on farmers income. OHOP-CLFG achieved the centralized and contiguous cultivated land with sufficient facilities through property right readjustment and land consolidation project， promoted the application of new agricultural technology， the transfer of agricultural labor force and the specialization of farmers livelihood， and then improved farmers income by agricultural cost saving， efficiency increase and off-farm employment. 2） After OHOP-CLFG， the total income of the engaged farmers increased by 21 030 Yuan， among which the agricultural income， off-farm income and land transfer income increased by 4 380 Yuan， 16 200 Yuan and 890 Yuan， respectively. 3） It has more obvious income growth due to OHOP-CLFG for farmers with high income level， large number of laborers， large total cultivated land area， and large number of plots. In conclusion， relying on the policy practices in institutional reform on rural collective property rights， comprehensive land consolidation， and high-standard farmland construction， it is necessary to promote the reform of farmland property rights system， land transfer and highstandard farmland construction projects in a coordinated way， and to cooperatively reform the spatial form of cultivated land， so as to accelerate cultivated land fragmentation governance， promote the application of new technology and the coordination of human-land relationship， and promote the increase of farmer household s income.

Key words： One Household One Plot； cultivated land fragmentation governance； farmers income； impact mechanism； Yuyang District in Shaanxi Province

（本文責編：張冰松）