澳大利亞產品安全網站召回信息發布情況及啟示

王雯　宋黎　姜肇財等

關鍵詞：產品安全，召回，網站運營，信息傳播

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.10.019

澳大利亞產品召回制度開始于1986年，其產品召回分屬不同監管部門，且分為聯邦、州和地區等不同層級，涉及到具體產品和監管交叉領域，則往往會有協同和分工。在聯邦層面，消費品由澳大利亞競爭和消費者委員會（Au st r a l i a nCompet it ion& Consumer Commission，以下簡稱ACCC）監管，代表聯邦、州和地區產品安全監管機構管理，主要發布澳大利亞消費品召回信息、相關法規等內容。通過多年積累，ACCC網站已成為澳大利亞消費品召回信息發布、查詢、宣傳教育，以及為生產者和消費者提供咨詢和服務的一站式網站。

本文主要基于ACCC網站，分析其網站建設及內容特點，以期對我國產品安全召回信息的發布、傳播及相關網站建設有所借鑒和提升。

1 ACCC網站概述

ACCC網站分為產品、召回、法規、新聞等多個欄目。首頁展示分為上、中、下3個分區。上半部分主要展示產品、召回、報告不安全產品3個功能塊及重要的召回信息。中間分區左邊主要展示新聞和警告、最新召回等內容。右邊則是電子郵箱以及YouTube、Facebook、Twitter等ACCC入駐的網絡平臺。最下部分則是對欄目欄的一個細化，主要對一級欄目里的一些重要事項進行呈現。

ACCC網站將自身角色定位和網站內容有機結合在一起，簡潔明快，突出重點，生產者和消費者都能方便快捷地從網站獲取自身所需信息。

2 ACCC網站特點分析

召回信息的發布與傳播關系著消費者人身財產安全以及產品召回工作的進行。如何建立一個權威、全面、快捷、方便的平臺，將會對消費者權益保護以及產品召回相關工作的進行起到良好的作用。

（1）定位明確，內容豐富

ACCC網站承擔著召回信息發布、生產者溝通、消費者宣傳教育等多方面的內容。因此，產品、召回以及提交不安全產品信息這3個重要入口就放在標題欄之下。

生產者可以通過網站提交產品召回、強制性傷害報告和法律要求的其他信息，了解在澳大利亞供應產品時可能適用的任何法律、禁令、標準或限制。當召回信息中出現這些法律、禁令、標準時，還會通過鏈接等方式，及時引導生產者和消費者跳轉到相應的頁面，去查閱詳細信息。

（2）層級清晰明了，操作便捷

ACCC網站內容豐富但不雜亂，消費者和生產者都可以快速便捷地獲取想要的信息，這主要得益于它對各欄目頁面的設計。以“產品”欄目為例，召回產品主要分為嬰兒和兒童、食品和雜貨、健康與生活方式、家和生活、運輸、服裝和配件等12個大類，共50多個小類。每一大類的頁面中都包含類別名稱、最新召回、最新新聞、相關標準、相關禁令、相關出版物等。小類頁面類似，但沒有相關禁令內容。右邊部分則有電子郵件、RSS訂閱、報告不安全產品的鏈接。

新聞欄目中將最近最重要的信息置頂，并在首頁和新聞欄目二級頁面重要位置顯示，按年份、產品類別分類，消費者能夠更快速地找到想要的信息。新聞展示以左邊配圖，右邊標題和正文的形式，簡單明了。

（3）多渠道、多平臺的信息傳播

ACCC網站為將召回信息傳達給更多生產者和消費者，針對不同年齡段人群接收信息的習慣，開通了多種渠道的聯系溝通方式。

ACCC網站作為官網，涵蓋了最全面的信息。除此之外，還配合以電子郵件和RSS訂閱。這兩個渠道具有點對點的特征，能夠精準投放信息。對于一些年老的人，對報紙的依賴會更多一些。所以一些信息也通過報紙等公開媒體傳播。同時還開通了YouTube、Facebook、Twitter等目前境外最火的社交網絡賬號，并在首頁能實現鏈接跳轉。

（4）召回信息全面、完整

召回信息內容詳實。除缺陷產品的名稱、樣式、序列號、外觀照片、召回數量、生產者、產品具體缺陷問題以及采取的召回措施等一般信息，還包括銷售此產品的經銷商、在線銷售情況、產品銷售地點、可供出售的日期、召回海報等更詳細的內容。

數據全面清晰。ACCC網站主要在“召回”欄目進行產品召回信息的發布。對于歷年的召回信息，網站左邊欄按產品分類和年度進行了歸納。消費者可以一目了然地了解每一年及每一類產品的召回情況。

3 我國與澳大利亞召回信息網站比較

3.1 網站運營單位性質的不同

ACCC是一個獨立的國家法定機構，由主席、副主席主持，成員由專職委員、職權成員和準成員組成。委員會下設秘書處、裁決部、企業部、執行部、合規和業務部等部門，總部設在堪培拉，每個州和地區首府設有辦事處。分工明確，能夠更細致地推進召回相關工作。

我國消費品召回是二級管理機制。召回信息也是各自發布在省（市/區）市場監管局、質檢院、召回中心等網站、微信訂閱號等平臺。國家市場監督管理總局缺陷產品管理中心（以下簡稱DPAC）統一發布全國消費品召回信息。主要內容包括：消費品召回、召回公告、消費提示、法律法規等欄目，方便消費者查詢。

3.2 信息發布渠道的差異

ACCC網站發布的大多為消費品。除了網站，還會有電子郵箱、RSS訂閱、報紙，以及YouTube、Facebook、Twitter等社交平臺進行信息發布和傳播。

我國目前由DPAC網站承擔官網的功能，具有官方性、專業性的特點，匯總了汽車和消費品的所有召回信息。此外還有中國產品安全與召回信息網，以及3個新媒體賬號：微信訂閱號、頭條號、百家號。其中，微信訂閱號2014年開通，目前粉絲超過50萬。

3.3 召回信息內容的差異

在召回信息發布內容中，兩個網站都包括生產者、產品名稱、產品描述、產品圖片、識別特征、產品缺陷及危害、聯系方式等重要信息。但通過比較，可以看出，兩國召回信息的內容還是有所區別的。

DPAC網站中召回信息包括標題、圖片、正文（包括產品名稱、召回數量、缺陷原因、召回措施、聯系方式等）、召回公告（形式為表格，內容和召回信息基本一致）。ACCC網站則更全面、細致，包括生產者、經銷商、線上線下銷售地點、銷售情況、召回海報等詳細信息。產品召回追溯信息完整，可促進召回工作的實施、提高召回完成率。

3.4 信息公開的差異

信息包括兩個方面，一個是自身所掌握的，另一個則是對外公開、向消費者提供的信息。對于召回信息來說，對外公開的信息，需要全面、準確，方便消費者和生產者進行瀏覽和查詢。

ACCC網站包括歷年召回信息，而且擁有詳細的生產者、經銷商信息，消費品銷售數據，信息公開且詳實。同時，除了專門的法律法規欄目，還在召回信息頁面中插入涉及到的標準、指令的鏈接，方便生產者直接查看，對生產者改進生產技術、提升產品質量起到促進作用。

4 對我國召回信息傳播的啟示

ACCC網站在召回信息管理及傳播、網站運營、產品分類、宣傳制品等方面經驗豐富，對我國召回網站及召回信息的傳播都具有借鑒意義。

4.1 暢通召回信息傳播和溝通渠道

目前我國消費品召回屬于二級監管體制，各地方之間發展不平衡，信息化程度不統一，發布相對比較分散，不利于召回信息的傳播。建議建立全國統一的消費品安全和召回信息公開機制及查詢系統，通過集約化、一站式的網站，公開、及時地發布產品召回信息、消費提示，和消費者建立良好的溝通和互動渠道，不斷引導強化消費者的產品安全意識以及產品風險識別和防范能力。

通過底層數據關聯，實現新媒體平臺等多渠道、多形式產品安全召回宣傳，加強面向消費者的科普宣傳，提高消費者的安全意識和責任意識；加強面向生產者的法規解讀，增強企業主動實施召回的社會責任意識；暢通產品缺陷線索反饋以及召回信息和安全提示查詢渠道，營造人人關注、人人參與的環境。

4.2 溝通協作形成社會共治合力

消費品品類繁雜，生產企業規模各異，整體來看，對于消費品召回的社會認知和參與度不足。我國消費者參與召回的意識不高，尤其是低價值產品，消費者往往不夠重視；消費者和媒體輿論對召回認知不準確，認為召回意味著企業產品質量差、不安全，進一步影響企業的召回意愿；對行業產品質量提升的作用不明顯，消費者和生產者獲得感不高，影響對召回活動的參與；相關部門、機構、協會等互相之間的交流與合作也不夠。

產品安全風險的發現、研判和處置需大量依賴公共資源和社會力量，同時，召回工作的有效開展，需要社會對召回工作有正確認知，并形成社會共治格局。建議借助多種宣傳媒介，多形式、多渠道強化與消費者的溝通，提升消費者產品安全意識；從法規標準培訓、召回工作開展、技術服務支持等各個方面引導行業和企業，提升生產者召回意愿；聯合媒體正向引導消費者和生產者正確認識召回工作；聯動各類相關的社會團體，加強溝通，建立信息交流機制。通過以上方式，最終形成社會公眾、生產企業、技術機構、行業組織、電商平臺以及新聞媒體等多位一體的共治合力。

4.3 提升數據資源的共享和再利用

隨著原始數據量的積累，對原始數據信息進行分析、篩選、濃縮，再加工成為對用戶需求最有價值的信息服務。我國召回信息相關的數據資源數量龐大，但是目前公開和共享的僅僅是召回信息的發布和查詢。對于數據資源的深挖力度還不夠，數據的共享還處于初級階段。如何進行數據的深度加工和再利用，提供給社會及消費者更多具有價值的信息，將是未來一段時間對召回信息數據資源處理的一個重要點。

建議建立國家層面的召回信息數據系統，匯總全國召回信息，進行科學統計分析；建設權威召回信息公示平臺，發布詳細的召回信息，定期公布階段性的召回信息數據分析結果，做到公開、透明的交流原則，為產品召回監管部門產品安全教育與制定決策提供科學依據。