新形勢下環境監測質量管理中常見問題與應對建議

重慶市沙坪壩區生態環境監測站 李志遠

在我國生態環境污染問題日益嚴重的形勢下，生態文明建設的力度也在持續加大。在環境質量改善、環境安全保護等工作中，環境監測是最基礎、最重要的一項內容，可以通過各種相關數據信息的獲取與分析，幫助工作人員把握環境質量現狀、了解環境污染措施的實施效果。但是受到多種因素的影響，我國環境監測工作過程中還有很多問題亟待解決。只有對這些問題進行詳細的分析，并給出相應的應對措施，加強環境監測質量管理，才能夠將環境監測在生態文明建設中的作用充分發揮出來，實現社會經濟的可持續發展。

一、環境監測質量管理的相關概述

（一）環境監測質量管理的重要性

雖然我國的經濟處于高速發展狀態，但是不合理的經濟建設行為卻也使得人們面臨著嚴重的生態環境污染問題，生態環境治理與恢復迫在眉睫，越來越多的人已經意識到生態環境保護的重要性。目前，雖然我國環保部門已經加大了環境監測質量管理力度，但是受到多種外界因素的影響，環境監測質量管理工作的開展依然有很多不到位的地方，環境監測質量管理效果依然不甚理想。

在環境監測質量管理工作中，只有借助計算、實驗室等方法，對環境監測質量進行全面、系統的管理，并使用現代化技術手段，加強環境監測精度的控制，才能確保生態環境中實際存在的問題充分暴露出來，為環境管理工作的開展打好基礎。在信息化時代下，人們對于環境監測工作的開展不斷地提出新要求和延伸工作范圍。將更多更先進的現代化技術應用到環境監測質量管理中，是環境監測質量管理工作實現與時俱進的必然選擇。

（二）環境監測的工作特點

環境監測工作的開展，主要表現出了以下四大特點。首先，是動態化特點。環境監測工作并不是固定不變的工作。在生態環境發生變化的同時，環境監測工作的開展也應當做出相應的調整。只有確保環境監測工作能夠適應環境質量的變化，才能夠保證環境監測工作的有效性，保證環境監測質量管理水平的提高。其次，是目標性特點。之所以開展環境監測，是為了推進環境管理工作的進度，借助環境監測中獲取到的各種數據，了解生態環境的現狀及發展趨勢，進而提高環境管理措施的針對性，加強各種生態環境問題的預防與治理。再次，是整體性特點。環境監測工作的開展，不僅要進行樣本的采集、監測點的布設，還需要進行試點監測和數據處理。只有將這些工作整合在一起形成一個整體，才能夠保證環境監測工作的全面性與科學性，為生態環境質量的改善打好基礎。最后，是層次性特點。即在開展環境監測工作的過程中，工作人員只有分層次進行，才能夠在準確把握環境監測內容與重點的基礎上，將工作內容分成多個細小的監測項目，并在這些細小監測項目目標的基礎上，實現環境監測質量管理水平的提高。

（三）環境監測的工作方式

1.定點監測

在環境監測工作的開展過程中，定點監測是最常用的一種監測方式，可以對環境質量、重點污染源以及針對性環境污染區污染物進行有效的監測，并獲取相關數據。之后，再對這些數據進行分析和整理，幫助工作人員更好地了解環境質量和生態環境污染程度。如果在環境監測工作中發現監測數據出現異常、污染源開始擴散，就可以參考定點監測數據來評估污染源的擴散情況，并采取針對性的環境治理措施。

2.研究性監測

這是一種應用頻率較高的環境監測方式。指的是在實際的環境監測工作中，要以現場實際情況為基礎，將監測內容進行對比研究，并為后續的工作打好基礎。

3.監視性監測

在環境監測工作中，監視性監測屬于常規性污染物監測方式，以定期監測方式為主。充分利用定時監測或者定點監測的方式，對污染源進行全面而詳細的監測，并將污染物的變化數據進行及時的記錄和報告，為環境監測工作的順利開展提供保證。

（四）環境監測質量管理原則

為了更好地開展環境監測質量管理工作，需要嚴格遵循以下三大基本原則。首先，要嚴格遵循實用性原則，即使用實用、可靠的環境監測方法和技術，提高環境監測數據的實用性，并對環境監測過程中出現的問題進行有效的處理與解決。其次，要嚴格遵守經濟性原則，即在保證各項環境監測工作開展需求得到滿足的基礎上，對環境監測工作過程中產生的成本進行控制，提高環境監測工作的經濟性[1]。最后，要嚴格遵守代表性原則，即監測空間站在數據采集環節，應當注重數據的代表性與可靠性。只有這樣，才能夠為環境監測質量管理工作的開展提供有力支持。

二、新形勢下環境監測質量管理中常見問題

（一）缺乏完善的統一的環境監測網絡

在環境監測質量管理工作中，我國在空氣、地表水等方面的統一環境監測網絡正處于完善階段，在其他污染源方面的統一環境監測網絡正處于建設階段。各級監測單位之間存在著明顯的職能交叉、工作區域劃分不明確等問題。有些監測站沒有在第一時間分享出其獲取的環境監測數據，甚至對環境質量管控工作的實時性產生了影響[2]。分析這些問題的出現原因，主要與監管力量薄弱有關。另外，部分地區還不具備環境監測聯網的條件，環境監測網絡不統一，環境監測數據共享不及時，也會影響這些監測數據應用價值的體現，影響環境監測工作效率的提高。

（二）缺乏先進的技術規范與標準

環境監測方法、技術規范與標準是保證環境監測質量管理順利開展的關鍵。表1是我國水環境分析以及標準物質。我國現行的環境監測方法及其技術規范標準以控制手段的應用為主，工作要求不夠明確和完善。這樣的環境監測方法已經無法滿足新形勢下的環境監測工作需求，無法適應新形勢下的環境監測工作發展。而全新的環境監測方法及其技術規范標準尚在研究中，很多監測技術缺乏監測方法的支撐。

表1 我國水環境分析以及標準物質

（三）缺乏較高的監測技術與設備水平

我國的環境監測工作起步時間晚于發達國家，相應的環境監測技術水平也無法與發達國家相比。而且在新形勢下，生態環境的變化速度非常快，即便是我國已經全力以赴地研發環境監測技術和設備，也難以滿足當前環境監測工作的開展要求和環境數據的分析與處理要求。近幾年來，雖然市場上推出了高速監測分析儀，但是設備生產質量參差不齊，且沒有規范的儀器檢定，不僅無法滿足環境監測工作的正常開展要求，甚至還使監測人員面臨著一定的安全隱患。

（四）環境監測數據精度控制力度較低

只有本著嚴謹、科學的態度，對監測數據進行采集、整理以及分析，才能夠有效提高監測數據的精度。但是在控制環境監測數據精度方面，卻存在著以下三大問題。首先，環境監測實驗室在質量控制方面還沒有形成完整的質量控制體系[3]。其次，環境監測實驗室的質量控制在考核工作中的作用沒有發揮出來，監測技術的應用價值也沒有體現到系統考核當中。最后，缺乏定量指標，致使很多監測數據失去了其應有的實用價值，影響了環境監測目標的達成。

（五）缺乏充足的環境監測質量管理人才

在環境監測工作的開展過程中，存在著很多不確定因素。再加上環境監測質量管理人員的流動性較強，現有的環境監測質量管理人才隊伍中，存在著很多專業素養偏低的人員。尤其是某些環境監測人員，并沒有接受過系統、正規的環境監測質量管理培訓，沒有對環境監測質量管理工作表現出應有的熱情和激情，在實際的環境監測實踐中，也無法應用相應的專業技能解決各種問題。這樣的環境監測質量管理人員，很難滿足新形勢下環境監測質量管理工作的實際需求。

三、新形勢下環境監測質量管理工作的強化策略

（一）對現有的環境監測質量管理體系與制度進行完善

環境監測質量管理體系與制度，能夠對環境監測人員的工作行為加以約束和引導。新形勢下，要想有效解決環境監測質量管理工作中存在的問題，提高環境監測質量管理工作質量，必須要對現有的環境監測質量管理體系與制度進行完善。首先，對往年內審工作中發現的不符合項和潛在性風險進行分析，并以此為基礎對現有的環境監測質量管理體系與制度內容進行優化[4]。其次，監測單位要對單位內部的情況進行分析，并在此基礎上制定出與單位發展相適應、相協調的環境監測質量管理體系與制度，并將這一管理體系與制度落到實處。同時，做好環境監測質量管理計劃的細化與優化，提高環境監測質量管理計劃的可操作性，做好環境監測質量管理計劃的總結與回顧，通過經驗的積累，為后期環境監測質量管理的科學合理性提供保證。再次，對環境監測質量管理進行重點監督，確保監督工作要求得到滿足、控制手段得到落實，環境監測質量管理效果評價客觀、合理。只有這樣，才能夠構建出集質量管理、評價、監測與驗證為一體的環境監測質量管理體系與制度。最后，對相應的人事管理制度進行優化，在準確把握崗位職責、職位調整、人才引進與培訓等內容的基礎上，完善相應的考核機制和激勵制度。通過激發人才主觀能動性和責任心，提高環境監測質量管理水平。

（二）對創新技術和設備進行有效的應用

在新形勢下，只有對創新技術和設備進行有效的應用，才能夠持續提高監測數據的精度，保障環境監測質量管理效果的增強。環境監測工作的開展，主要針對的是以下五大污染：第一大氣污染，第二水資源污染，第三土壤污染，第四熱污染，第五固體廢棄物污染等[5]。對這些污染類別的指標進行實時監控，可以有效制定出相應的環境污染防治工作目標。不同的監測對象，有著不同的特征，且需要使用到不同的環境監測技術模式和環境監測設備，且其最終的環境監測質量還會受到監測人員專業水平和設備精度的影響。鑒于此，只有提高監測人員的專業水平，使其可以靈活、正確地操作環境監測設備，保證設備精度，才能夠獲取更加準確的環境監測數據，為整個環境監測質量管理水平的提高打好基礎。

（三）提高監測人員的環境監測質量管理能力

環境監測質量管理工作的開展，具有一定的長期性和系統性，對于監測人員的專業能力與水平要求比較高。要想提高監測人員的環境監測質量管理能力，需要從以下幾方面入手。站在國家角度，面對環境監測質量管理規范與標準的嚴格性你選哪個進一步提高。站在環境監測活動的量值溯源角度，要引入阿奴工程環境監測質量管理模式，從合同評審、監測計劃制定、樣本采集、樣本運輸、樣本流轉、數據分析、質量控制等方面加強環境監測質量控制。站在監測要素角度，要將質量控制與具體的環境要素監測活動融合在一起，例如水環境監測活動、噪聲監測活動、土壤污染監測活動等[5]。站在人員的角度，要打造一支專業水平過硬、綜合素養較高的人才隊伍，并以所有員工的崗位職責為參照，進行《質量管理職責手冊》的制定。站在技術角度，要借助能力驗證、實驗室對比或者上崗證考核等方法，提高環境監測質量管理水平，并利用GPS定位拍照等現代化技術，加強環境監測質量控制。站在資金角度，要準備充足的資金，為環境監測質量管理水平的提高提供有力的物資保障。

（四）構建統一的網絡監測平臺

構建統一的網絡監測平臺，可以從各個監測環節的細節處入手，提高環境監測質量，加快環境監測技術與設備的更新，確保污染監測的工作效率與工作質量能夠與環境質量管理工作的開展相協調。首先，將污染源在線監測系統應用到城市空氣質量監測、污水水質自動監測中，不僅可以實現自動化的樣本采集，還可以對主要污染因子進行在線監測，并對所獲數據進行合理的匯總、整理與分析。其次，在構建統一的網絡監測平臺時，需要對具體的環境監測工作現狀以及工作需求進行分析，并結合相關法律法規，給出明確的環境監測現代化發展目標，為后期環境監測質量管理工作的順利開展打好基礎。

（五）提高監測數據的利用率

在環境監測質量管理工作中，提高環境監測數據的利用率也是最為基礎的一部分內容。而要想提高監測數據的利用率，必須要結合實際情況，對各大工業企業的廢水排放進行針對性監測，在準確采集樣本、合理分析監測數據的基礎上，將工業廢水對水土的污染進行綜合、客觀、真實的反映[6]。另外，相關部門還要發揮自身的主導作用，對工業廢水排放標準進行明確，對工業企業進行強化監管，確保工業企業可以嚴格按照相關規范標準要求進行廢水的排放。站在環境監管部門分析，環境監測工作的開展，除了豐富的實踐經驗之外，還需要將相應的管理制度體系落到實處，確保對工業廢水進行規范、有效、全面的監測。

四、結語

綜上所述，在新形勢下，環境監測質量管理工作的開展具有十分重要的意義。但是，實際的環境監測質量管理工作現狀卻不甚理想。要想提高環境監測質量管理工作水平，就必須要在準確把握環境監測質量管理工作現狀的基礎上，從制度優化、技術創新、能力提升、平臺構建以及數據利用等方面入手，高質高效的開展環境監測工作。