蘭州市裝備制造產業發展現狀及對策研究

盧瀟

甘肅省第十四次黨代會提出，工業是實體經濟最為重要的組成部分，是富民興隴最為關鍵的產業支撐。裝備制造作為工業的核心部分，承擔著為國民經濟各部門提供工作母機、帶動相關產業發展的重任，是工業的心臟和國民經濟的生命線。發展壯大蘭州裝備制造產業，是落實“強省會”行動，推動制造業實現“二次飛躍”，重振“蘭州制造”的重要支撐。

一、蘭州市裝備制造產業發展現狀

蘭州市作為全省裝備制造核心區域之一，近年來大力實施創新驅動發展戰略，聚焦“四強”行動，發揮全省核心帶動作用，以“強科技”支撐引領“強工業、強省會、強縣域”，以科技創新支撐裝備制造產業向高端化發展。

（一）產業規模不斷壯大。近年來，蘭州市裝備制造產業顯現了較好的發展態勢，龍頭企業帶動引領作用明顯，石化通用裝備、軌道交通等裝備制造產業轉型升級速度明顯加快，為蘭州市工業經濟高質量發展起到了帶動作用。截至2022年末，蘭州市規模以上工業企業452戶，其中裝備制造企業115戶，占全市規模以上企業的25.4%，占全省規模以上裝備制造企業的36.5%。2022年蘭州市完成工業總產值2558.3億元，其中裝備制造業完成工業總產值406.2億元，占全市15.9%。

按工業行業分析，2022年蘭州市規模以上裝備制造企業累計實現營業收入318.3億元，占全省規模以上裝備制造營業收入38.3%，較2021年增加了1.8個百分點。按年度分析，裝備制造業營業收入連續三年實現穩步增長，2022年突破300億元。

（二）創新能力不斷提升。蘭州市以創建國家、省級企業技術中心為抓手，推動企業創建研發機構和中試基地，不斷研發有市場前景、有競爭力的新產品、新工藝、新技術。依托蘭石集團、天華院等企業技術優勢，逐步提高裝備產業“工業四基”創新水平，藍科石化、蘭石集團等企業的4臺（套）裝備獲得工信部首臺（套）重大技術裝備保險補償，入選數量位居西北五省區第二，全省第一，涉及保費占到全省總量的96%。

石化裝備關鍵技術達到國際領先水平。蘭石集團攻克國內最大9000米超深井自動化鉆機并交付使用，15000米半潛式海洋石油平臺鉆井包項目完成技術和圖紙設計，完全掌握世界第七代鉆機技術。藍科石化400萬噸／年煤間接液化成套技術創新開發及產業化項目、天華院復雜原料百萬噸級乙烯成套技術研發及工業應用項目獲國家科學技術進步一等獎。

高端醫療器械打破國外壟斷實現產業化。聯合中國科學院近代物理研究所及其控股公司蘭州科近泰基新技術有限責任公司，投資8億元、分3期建設重離子應用技術及裝備制造產業基地，推動醫用重離子加速器高端醫療器械產業化。一期項目已全面投產，全年新增產值5.8億元，二期、三期項目正在全力推進，該項目的成功實施徹底打破了國外多年壟斷，使我國高端醫療設備制造水平得到質的提升。

平臺推動新能源裝備核心技術走向前沿。蘭石集團充分發揮16個創新平臺作用，組建能源裝備創新聯合體，聚焦“卡脖子”技術和產業共性關鍵技術，成功研制首臺國產化N08810、NO8120（鎳基合金）冷氫化反應器、70MN快鍛壓機，半潛式超深井海洋、陸地鉆機、低階煤氣化裝置、航天鈦合金和超合金材料鑄造工藝技術等行業前沿核心技術。蘭泵700℃超高溫熔鹽長軸液下泵專用測試臺架搭建成功，攻克關鍵技術，打破國外壟斷、填補國內空白。

（三）“三化”水平不斷提高。高端化方面，培育蘭石集團、蘭州電機等行業云應用服務平臺，入駐托管企業150家，公有云平臺用戶約2萬家。蘭石集團“蘭石能源裝備制造綜合服務平臺”獲評國家級服務型制造示范平臺，甘肅建投重工榮獲國家服務型制造示范企業稱號，填補了蘭州市服務型制造示范企業的空白。智能化方面，蘭州電機建成智能化能源管理系統，實現了各類介質的精確計量、自動數據采集、遠程上傳等功能，有效實現能源管理和成本降幅。博睿交通基于5G的鋼結構橋梁全流程智能制造項目即將整機調試。綠色化方面，天華院、藍科石化、長飛光纖光纜等裝備制造企業推廣普及清潔生產、綠色制造等先進適用技術，開發綠色產品，推行綠色設計，建設綠色工廠，成功入圍國家級綠色制造名單。

自2018年起蘭州市累計創建省級智能工廠（數字車間）14戶、市級智能工廠（數字車間）62戶。在省級認定的三批10戶智能工廠中，蘭州市裝備制造企業共有3戶入選，占總數的30%。（見表1）

認定的三批64戶數字化車間中，有12戶蘭州裝備制造企業入選，占比18.8%。（見表2）

（四）產業集群雛形初現。近年來，蘭州市以供給側結構性改革為主線，推動傳統產業轉型升級，積極引導裝備制造產業集聚發展，形成了以石化裝備、軌道交通、電工電氣、新能源裝備等為主的裝備制造產業體系，產業集群化發展趨勢逐步顯現。

產業鏈條不斷鞏固。現有裝備制造省級產業鏈鏈主企業1戶（蘭石集團），市級產業鏈鏈主企業4戶（藍科石化、中車蘭州、蘭州電機、蘭州廣通）。利用蘭西城市群建設機遇，蘭州市政府促成蘭州廣通與青海時代、正威銅業與青海銅業的上下游合作，實現制造業供應鏈協同發展，蘭州電機、長風電子等14戶“鏈主”企業獲批省級制造業高質量發展專項資金支持，建投裝備、天華院被認定為省級“一帶一路”拓展平臺企業，全方位保障支持產業鏈企業發展。

發展方向更加明確。圍繞國家、省上裝備制造產業鏈重點發展方向，結合現有產業基礎，制定《蘭州市裝備制造產業鏈工作推進方案》《2023年裝備制造產業鏈工作要點》等政策，明確將石油化工裝備、先進電力裝備、軌道交通裝備、新能源汽車、新能源裝備、工程機械及應急裝備、現代農機裝備、高檔數控機床作為產業鏈重點發展方向，加快提升蘭州裝備制造產業鏈發展水平和核心競爭力。

重點項目支撐有力。以發展高端裝備制造產業為抓手，重點布局了蘭石集團、正威、中車、廣通新能源、路橋集團智慧制造產業園等39個裝備制造產業項目，建成柳工西北智能再制造組裝基地、智能交通裝備制造基地等20個重點項目，裝備制造產業在工業企業中占比逐年提升，產業結構進一步優化。

二、存在的問題

盡管近些年蘭州裝備制造產業有了長足發展，但作為省會城市和老工業基地，蘭州市裝備制造產業對全省產業的中心帶動作用顯得乏力，仍然存在核心技術短缺、發展水平不高等問題。

（一）自主創新能力不足。以企業為主體的產業技術創新體系尚不完善，產學研用深度融合不夠，沒有形成推動創新發展的強大合力。受人才、資金等因素限制，企業研發投入強度和規模還是不夠，自主研發能力等軟實力和核心技術水平的提升較為緩慢，部分關鍵新材料和零部件仍依賴進口，企業對技術進步、產品迭代的掌控能力較弱。

（二）產業間協同不緊密。蘭州市裝備制造產業本地配套率和支撐度較低，特別是高端裝備制造的基礎配套缺位較為顯著。產業鏈供應鏈體系不健全，存在市場和供應鏈等配套產業體系“兩頭在外”的情況，造成“有產業缺關聯”“有企業無協作”的現象，導致生產、運輸成本居高不下，產品價格在市場競爭中沒有優勢，嚴重制約了企業的生存和發展。

（三）“三化”改造難度大。不少裝備制造企業雖有很強的意愿推動“三化”改造和轉型升級，但是因生產規模小，改造資金投入大，成本回收周期長等因素，降低了中小規模企業實施“三化”改造的積極性。在重大裝備制造領域，因制造過程復雜，隨機可變因素較多，其設計、工藝、生產進度很難得到保障，信息數據也很難做到適時精準傳輸，進一步增加了“三化”改造的難度和成本。

三、蘭州市裝備制造產業發展面臨的形勢

（一）面臨的機遇

一是國家重大戰略帶來的發展機遇。“一帶一路”建設、推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群等重大機遇疊加，為蘭州裝備制造產業高質量發展拓展了空間。

二是獲批國家級平臺帶來的發展機遇。蘭州新區、蘭白國家自主創新示范區、蘭白科技創新改革試驗區、國家物流樞紐承載城市等重大平臺先行先試，為蘭州裝備制造產業匯聚要素資源、推動高質量發展提供了有力支撐。

三是新一輪科技革命帶來的發展機遇。隨著第四次科技革命和產業變革孕育興起，人工智能、大數據、物聯網、云計算、虛擬現實、區塊鏈等高新技術快速發展，為蘭州裝備制造產業調整產業結構、轉變增長動能、構建現代產業體系注入了強勁動力。

（二）面臨的挑戰

一是比較優勢逐步下降。隨著大（巨）型化、成套化的趨勢，部分裝備制造業不得不向港口和沿海地區集聚，裝備制造產業向東部地區集聚趨勢逐步顯現。蘭州市相對偏僻的區位、有限的需求市場、較差的配套條件、較高的運輸成本等不利條件，導致裝備制造產業的比較優勢進一步弱化。

二是市場競爭較為激烈。在新形勢下，國內外市場需求帶來了裝備制造企業的發展機遇，但也面臨著國內外先進企業的競爭，與國際、國內發達地區相比，蘭州市裝備制造產業在產品、質量、價格和服務等方面還存在一定差距，需要提高產品質量和技術升級來增加市場份額和競爭力。

三是資金成本壓力較大。由于裝備制造產業屬于重資產行業，前期投入大，制造周期長，資金周轉壓力大。為更好地滿足市場需求，提高產品的競爭力和市場占有率，實現企業可持續發展，需不斷加大研發投入和市場推廣，營銷費用和研發費用增長較快，使得企業面臨較大的資金壓力。

四、對策建議

面對新發展趨勢，蘭州市裝備制造產業應立足現有產業基礎，緊緊圍繞石化、新能源、軌道交通、高端醫療設備等重點領域，持續加大政策支持力度，加速推動高端裝備創新發展，發揮龍頭企業的帶動作用，不斷推動裝備制造產業強弱項、補短板、聚集群。

（一）強創新，著力突破關鍵共性技術。完善科技研發投入機制，進一步加大政府投入，引導企業建立研發準備金制度，全面提升裝備制造創新能力。積極爭取國家和區域重大專項研究支持，力爭突破卡脖子關鍵共性技術，圍繞精密鑄造、鍛造工藝高速切削及復合加工等高端基礎工藝，推進技術攻關。加強企業與高校、研發機構的合作，構建裝備制造業共性關鍵技術合作研發的組織模式，合理選擇和開展共性技術研發活動，建立裝備制造業共性技術研發組織的良性運行機制，提升裝備制造業的技術核心競爭力。

（二）促升級，助力企業上云用數賦智。鼓勵有條件的裝備制造企業推進生產設備、生產線的智能化改造，重點從單臺設備自動化和產品智能化入手，引進各類符合生產需求的智能裝備，提升企業精準制造、敏捷制造的能力。引導企業上云用數，充分利用各種網絡服務資源，降低企業建設成本，促進制造業全過程、全產業鏈和產品生命周期優化，提高裝備制造企業和互聯網的融合發展水平。發揮蘭石集團智能制造示范工廠引領帶動作用，推動產品和服務創新、制造技術創新、生產模式創新、商業模式創新。

（三）聚集群，推進裝備產業協作配套。發揮省會資源優勢和區位優勢，整合科研院所、創新平臺、人才等資源，強化產業鏈、創新鏈、資源鏈“三鏈融合”，推動上下游企業集聚，加速產業集群發展。以龍頭企業為牽引，以全鏈條項目謀劃、全過程統籌推動、全方位要素支持為保障，吸引上游配套產業鏈、配套企業等抱團發展，形成大、中、小龍頭企業融通發展的格局。完善產業鏈協同發展激勵政策，“鏈主”企業新引進無資產關聯關系的配套企業，或將本地配套企業納入供應鏈體系，由市（區）對“鏈主”及配套企業給予減免稅費、協助融資等綜合支持。

（四）抓機遇，善用優勢壯大蘭州裝備。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開發、東西部協作等戰略機遇，以國內大循環為主體，利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現裝備制造產業可持續發展。瞄準蘭州市裝備制造產業鏈薄弱環節，積極引導企業和園區對接中東部產業轉移，借助“一帶一路”黃金大通道優勢，努力將蘭州培育成為連接中亞、輻射歐洲腹地的國家開放戰略通道和承接中東部產業轉移的前沿陣地。深入推進蘭州裝備制造產業品牌創建行動，組織企業爭創產業品牌培育示范點、甘肅名牌產品等，提升蘭州裝備制造的知名度、美譽度。